护法军政府

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护法军政府，正式名称为中华民国军政府，又称广东军政府，是中华革命党总理孙文于1917年9月1日在广州建立的以护法为名义的政府，对抗的对象是北洋政府和北洋军阀。广州军政府并不获国际承认，国际上继续把北京的北洋政府作为中国的唯一合法政府。

中华民国 中华民国军政府 护法军政府
1917年－1920年 1920年－1921年
国旗
首都	广州
常用语言	汉语
政府	军政府
陆海军大元帅（1917－1918、1920－1921） 主席总裁（1918－1920、1920－1921）
• 1917－1918	孙中山（首任）
• 1920－1921	孙中山（末任）
立法机构	国会（非常国会、护法国会）
历史
• 护法运动开始	1917年7月17日
• 建立	1917年9月1日
• 取消	1920年10月24日
• 重组	1920年11月28日
• 终结	1921年4月2日
前身 继承 北洋政府 北洋政府 广州中华民国政府

沿革

参见：护法运动

1917年9月10日，孙中山任大元帅就职典礼

孙中山南下

护法运动期间，1917年8月25日，南下的中华民国第一届国会议员已达150多人，由于不足法定人数不能召开正式会议，便根据孙中山的提议决定在广州召开国会非常会议。8月25日，非常国会开幕，决定组织护法军政府会议通过：为维护《临时约法》，在广州组成护法军政府，设中华民国陆海军大元帅一人、元帅三人，行使中华民国行政权。

9月1日，非常国会九十一人投票，以八十四票选出孙中山为护国军政府大元帅；之后选出云南督军滇系唐继尧、两广巡阅使桂系陆荣廷为元帅；另外，以伍廷芳为外交总长，唐绍仪为财政总长（但未上任），程璧光为海军总长，胡汉民为交通总长。孙中山于9月10日宣督就职，任李烈钧为参谋总长，李福林为亲军总司令，许崇智为参军长，陈炯明为第一军总司令，护法军政府成立。宣布段祺瑞等为叛逆，誓师北伐。在孙中山的号召下，护法战争正式开始。

西南派争权

1917年底，陆荣廷、唐继尧、莫荣新等联同唐绍仪召开“中华民国护法各省联合会”。1918年1月，西南军阀于军政府之外正式另组一权力中心“护法各省联合会议”，以岑春煊为议和总代表，主张承认冯国璋的北洋政府法统、组成联合政府。加紧谋求与北洋军阀妥协。1918年4月10日，非常国会秉承西南军阀的意旨，通过《中华民国军政府组织大纲修正案》，决定改组军政府，将大元帅制改为总裁合议制；孙中山坚决反对这一决定。

1918年5月28日，孙中山离广州抵梅县时合影

1918年5月4日，孙中山愤向非常国会提出辞职，通电揭露西南军阀破坏护法运动的罪行。1918年5月20日通过改组，选举唐绍仪、唐继尧、孙中山、伍廷芳、林葆怿、陆荣廷和岑春煊等7人为总裁，废除大元帅制，以七总裁取代大元帅。孙中山在广州的权力被架空，被迫辞去大元帅一职，桂、滇各系控制国会改组护法政府。5月21日，孙中山离开广州，前往由蒋中正控制的上海，之后广州军政府以岑春煊为主席总裁。第一次护法告一段落。

结果

参见：1919年中国南北和平谈判

在南方护法军政府内部矛盾激化的同时，北洋政府内部直、皖两大派系之间的矛盾也在发展。1918年8月，吴佩孚等公开通电主张“和平”，反对段祺瑞的“武力统一”政策，护法军政府也复电赞成和平。此后，各地区的战争基本上均已停止。1918年9月，冯国璋总统任期届满，安福系操纵国会，选举徐世昌为大总统。徐上台后，免去了段祺瑞国务总理职务，并于11月16日，对北军前线部队发布停战令，倡议召开南北和平会议。1919年2月，南北政府代表开始在上海议和，就如何划分地盘等问题上进行新的角逐。

1920年中，广州军政府出现内讧，受英国支持的桂系与滇系争权。岑春煊于10月24日通电辞职，宣布取消军政府，服从北京政府统治。孙中山于11月28日返回广州，重新担任陆海军大元帅兼主席总裁，并重组护法军政府，继续护法运动。“第二次护法”开始。1921年1月12日，非常国会在广州复会。4月2日，非常国会开会，取消护法军政府，组织中华民国政府。护法军政府终结。4月7日，选举孙中山为非常大总统，于5月5日在广州就职。第二次护法运动正式开始。

参考文献

• 中華民國軍政府組織大綱 (PDF). 军政府公报. 1917-9-17 [2023-09-17]. （原始内容存档 (PDF)于2022-08-15）. 

参见

• 广州中华民国政府
• 中华民国陆海军大元帅大本营
• 护法运动
• 国民政府
• 闽南护法区