日本内阁总理大臣

日本政府首腦、內閣最高首長、自衛隊最高指揮官

内阁总理大臣(日语:内閣総理大臣內閣總理大臣ないかくそうりだいじん Naikaku sōri daijin */?)是日本最高行政首长,主要职责为领导内阁的运作,主持内阁会议日语閣議 (日本)皇室会议日语皇室会議,以及代表内阁向国会提出施政报告,领导自卫队。其须符合文民及国会议员身份,经国会选出后再交由天皇任命。中文常称为日本首相,有时称日本总理大臣[2][3][4];在日本则简称为总理大臣総理大臣そうりだいじん Sōri daijin ?)、总理総理そうり Sōri ?)、首相首相しゅしょう Shushō ?)等,尊称“阁下[5]。现任(第99任)为自由民主党籍的菅义伟,于2020年9月16日就任,为首位于令和时代就任者。

日本 日本国内阁总理大臣
Emblem of the Prime Minister of Japan.svg
内阁总理大臣纹章
Yoshihide Suga 20210101.jpg
现任
菅义伟(第99代)

2020年9月16日就任
尊称总理、总理大臣、首相、阁下
提名者国会全体议员选出
任命者天皇
任期无限制,连选得连任(任期最长为四年,与众议院任期相同)[注 1]
设立法源日本国宪法
先前职位太政大臣太政官
首任伊藤博文
设立1885年12月22日,​135年前​(1885-12-22
副职内阁官房长官
副总理(非常设职务)
薪资¥ 40,490,000[1]
网站www.kantei.go.jp
日本
富士山
日本主题首页
第三代总理大臣官邸,于2003年落成
内阁总理大臣纹章“五七桐花纹”,亦为日本政府之代表徽章
日本自卫队使用的内阁总理大臣代表旗

概述编辑

创设之初编辑

日本设置内阁总理大臣之职位,是在1885年随着内阁制度的创立而开始的,以取代过往在律令制中执掌国家行政权的太政大臣宰相职务,三公之首),比日本第一部现代宪法《大日本帝国宪法》(明治宪法)施行时间1890年11月29日还早,第一任为1885年12月22日就任的伊藤博文

事实上,《大日本帝国宪法》并没有明文设置“内阁总理大臣”这个官职,仅设置“国务大臣”,即内阁阁员;内阁总理大臣职务的法源依据,则是来自先后于1885年及1889年颁布的《内阁职权日语内閣職権》与《内阁官制日语内閣官制》,后者便规定内阁总理大臣为“各(国务)大臣之首领”,主要功能为统合整个内阁,但也仅有“同辈者之首英语Primus inter pares”的地位,在法律上对于其他国务大臣没有任免权。如果内阁成员间发生意见分歧导致国政无法推行,只能走向总辞日语内閣総辞職一途。由于当时的法律同时规定军部日语軍部大臣(陆军海军大臣)必须由现役军人担任,导致军部可以此干预内阁总理大臣、乃至于整个内阁的人事权,这种现象在昭和初期日本法西斯主义抬头后尤其明显。

明治宪法情形编辑

在《大日本帝国宪法》的体制下,内阁总理大臣是由天皇亲自任命的(此方式称为“大命降下日语大命降下”),但因不是宪法规定的职位,其任命方式曾因时局变迁而多次改变。最初是由元老向天皇荐举,因而常由推翻江户幕府明治维新有功人员出任;直到大正民主时期,在当时自由民主浪潮的氛围下,则多由众议院多数党的党首出任,此惯例被称为“宪政之常道日语憲政の常道”;进入昭和时代后,随着日本逐渐进入战时体制、以及最后一位元老西园寺公望的逝世,改为由内大臣召集的“重臣会议日语重臣会議”举荐,又转变成现役军人或军部相关人士出任的局面。

根据《大日本帝国宪法》,政治实权掌握在天皇手上,而天皇又被视为祖神的象征,因此内阁总理大臣变成“有责无权”的情形,在大日本帝国时代的内阁任期反而并不稳定。

现行宪法情形编辑

第二次世界大战后,盟军占领日本,在驻日盟军总司令部(GHQ)训政指导下,重新制宪,《大日本帝国宪法》被现行的《日本国宪法》取代,内阁总理大臣的职务才连同整个内阁组织列入宪法之中。在以议会制君主立宪制为基础的新宪法中,内阁总理大臣被赋予许多旧宪法时代没有的政治权力,例如可自行任免国务大臣,而不需要天皇或国会的同意,使其握有实权、而真正成为国家的最高行政首长。首位依据《日本国宪法》就任的内阁总理大臣,为1947年5月24日上任的时任日本社会党委员长片山哲

因现行日本宪法中并未明确规定日本的国家元首是谁,因此日本宪法学界的多数意见认为日本内阁或内阁总理大臣是日本的国家元首,而认为天皇是国家元首的则是少数意见[6]

历任内阁总理大臣编辑

职位变更形式编辑

选出与就职编辑

根据《日本国宪法》规定,内阁总理大臣由国会议员在两院议员中提名人选,并召开联席会议以进行表决,再由天皇进行形式上的任命。该联席会议的正式名称为“内阁总理大臣指名选举”,通称为“首班指名”。为了避免战前军政府的状况重演,根据《日本国宪法》第66条第2项,内阁总理大臣必须由“文民”担任;此处对“文民”没有明确定义,通常被认为是指未曾在旧日本军服役、或是不具备现役军人(现指在自卫队服役日语自衛官)身份者[7]

内阁总理大臣通过间接选举产生,即从国会议员中选出,因此多由国会多数党或是联合政府成员政党的党首出任。特别的是,因为众议院较具民意代表性,故《日本国宪法》施行以来的内阁总理大臣均由众议院议员出任,这已形成一种宪政惯例。《日本国宪法》虽然有规定内阁总理大臣的产生程序,却没明确规定其任期,但是各党的党章均对党首任期有所规定,因而等同间接规范内阁总理大臣的任期;例如从创党以来长期维持一党独大局面的自民党,就规定党总裁3年一任,原则上只能连任2次(最多9年)。而国会议员的任期限制,也间接规范内阁总理大臣的担任时间。

卸任与解职编辑

内阁总理大臣的担任时间与其担任政党的党首时间相同。当所属执政党选出新的党首,新的党首将会成为新的内阁总理大臣。原内阁总理大臣将会召开最后一次会议然后宣布内阁总辞。之后国会将会举行特别会议举行内阁总理大臣指名选举,先由众议院投票,再由参议院投票,若众议院和参议院的选举结果不同,则以众议院的选举结果作为最终结果。新的内阁总理大臣当选后,将前往皇居接受天皇任命,天皇会先接受原内阁总理大臣的辞呈,再任命新的内阁总理大臣及其提名的大臣人选。任命后,新的内阁总理大臣将会领导新内阁前往总理大臣官邸合影。

权责编辑

根据《日本国宪法》以及其他法令,内阁总理大臣的权利和义务规定如下:

文字注释编辑

  1. ^ 现行日本国宪法对于内阁总理大臣的任职时间没有直接限制,而是间接透过国会议员的任期来规范。实际情形详见现行宪法情形章节。

参考文献编辑

  1. ^ IG.com Pay Check. IG. 
  2. ^ 米果,【只想剧透】失忆的总理大臣,天下杂志独立评论,2020-04-15 [2020/9/15]
  3. ^ 陈思贤,安倍留下的烂摊子,澳门 Plataforma 平台,13/09/2020 [2020/9/15]
  4. ^ 蒋中正,款宴日本总理大臣佐藤(荣作)致词,《总统蒋公思想言论总集》卷二十九 演讲,中正文教基金会,原稿日期:1967/5/8 [2020/9/15]
  5. ^ 日本国首相官邸网页,2015-6-7
  6. ^ 日本国语大辞典, ブリタニカ国际大百科事典 小项目事典,デジタル大辞泉,百科事典マイペディア,世界大百科事典 第2版,日本大百科全书(ニッポニカ),精选版. 元首とは. コトバンク. [2020-12-05] (日语). 
  7. ^ 1973年(昭和48年)12月19日(72回国会)の衆議院建設委員会において、大村襄治政府委員(内閣官房副長官)は「政府といたしましては、憲法第六十六条第二項の文民につきましては、「旧陸海軍の職業軍人の経歴を有する者であって、軍国主義的思想に深く染まっていると考えられるもの」、それから「自衛官の職に在る者」、この二つを判断の基準にいたしているわけでございます。」と答弁している。

参见编辑

外部链接编辑