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支持警消组工会运动

支持警消组工会运动，是指台湾支持警察与消防员组成工会的劳工运动，约自2014年起因多起政治、社会事件而逐渐受到重视[1]。

法律规定

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中华民国《工会法》中，原规定“各级政府行政及教育事业、军火工业之员工，不得组织工会”，但在2010年，由于教师相关团体的推动，修法为只有“现役军人与国防部所属及依法监督之军火工业员工，不得组织工会”，并加入“教师得依本法组织及加入工会”、“各级政府机关及公立学校公务人员之结社组织，依其他法律之规定”的但书，但教师外的公务人员，仍受到公务人员协会法拘束，只能组织公务人员协会而不能组织工会，而警察和消防亦无公务人员协会组织存在，即便成立了，公务人员协会法仍限制“与国防、安全、警政、狱政、消防及灾害防救等事项相关者不得提出协商”而难以对警消争取工作权益发挥作用。

在工会法中，未明确规范警消不得组织工会，而联合国经济、社会、文化权利国际公约中规定“人人有权组织工会和参加他所选择的工会”“对这一权利的行使，不得加以除法律所规定及在民主社会中为了国家安全或公共秩序的利益或为保护他人的权利和自由所需要的限制以外的任何限制”，中华民国在2009年通过“公民与政治权利国际公约及经济社会文化权利国际公约施行法”后，此公约具有国内法效力，因此两法规间亦有所冲突。

修法提案

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2017年2月，由立委徐永明等16人提出《工会法》修改草案，希望能比照教师模式将警察及消防人员组织工会加入但书[2]，并于3月21日通过一读，交付立院卫环委员会审理。

警察劳动权益

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警察由于长期编制不足导致禁休、过劳问题严重，陆续有警察筹组工会的声音，如2013年5月24日，洪崇晏与中华民国警察警声会（简称警声会）就曾发起以“支持警察组工会，捍卫警察劳动权！”为名的抗议行动[3][4]，但并未获得太多的社会关注。

2014年3月发生太阳花学运，大量警力轮流北上支援，其中苗栗县警局警员柯雄飞疑勤务过劳导致中风而后过世[5]，使得日渐恶化的警察过劳问题被突显出来。323占领行政院事件中警力强制驱离群众，造成双方多人受伤，也突显出警方仅能听命行事的弊病，以及缺乏能传达基层声音的管道。而411包围中正第一分局事件中，洪崇晏成为新闻关注人物，使得“警察组工会”的议题被明确突显出来[6]，并促成了以“支持警察组工会”作为主要诉求的警察工会推动会（简称警工推）在2014年4月成立[7]，而在随后的5月1日劳动节游行中，支持警察组工会的声浪也更加受到关注[8][9]。 5月2日，立委邱议莹询问行政院长江宜桦是否同意警察组工会，江宜桦回应已研议多年但民间、法界缺乏共识[10]。5月7日，立委李俊俋提案要求警政署研议警察组工会一事，警政署长王卓钧回应“警察本来就不能组工会”，内政部长陈威仁也回应“这个明显就不可以了，不用再研究了”，最后立院内政委员会要求警政署于一个月内提出可行性报告[11]。11月，警工推参与秋斗。

2015年5月1日，警工推参与劳动节游行，6月8日，警工推改组为台湾警察工作权益推动协会筹备小组，并到警政署进行陈情[12]。

长发男警叶继元免职案

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叶继元

原任职于保安警察第二总队第二大队的男警叶继元，因为蓄留长发，被认为违反《警察人员仪容礼节及环境内务重点要求事项》规定，多次遭到惩处。2013年12月28日，叶继元在性别平等团体与立委尤美女陪同下召开记者会，认为这些处置否定了他的性别认同、侵害他的职场权益[13][14][15]。2015年8月，警政署发函要求保二总队“不宜率以叶员违反员警发式规定，依《警察人员奖惩标准》给予密集申诫”，并提供性别友善职场工作环境，以保障叶男工作权益[16]2015年12月，叶男因为累积奖惩相抵18次申诫达免职规定，消息传出后引起舆论讨论，并传出警方高层动员网络灌票反制声援叶男的言论[17]。2015年12月16日，考绩委员会决议将叶继元免职，并拒绝律师陪同叶男，甚至呛声“即使带两百名律师来也不会准许”；12月23日，警消权益团体成员警工推，带着超过200名法律人连署的名单，到警政署门口声援叶男，要求警政署驳回免职处分[18]。

2019年1月17日，北高行认为服装仪容是团队纪律及专业形象，并未违反性平法，因此判他败诉。最高行今裁定，认为原审无误，驳回叶继元的上诉，败诉定谳[19]。同年6月，叶继元向司法院大法官声请释宪，大法官书记处代表收下释宪声请案。[20]

消防员劳动权益

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消防员由于长期编制不足导致工时过长、加上装备老旧，救猫狗、抓蛇、捕蜂等非主要业务过多，陆续有争取工作权益的声浪。

2010年5月，高雄市政府消防局消防员徐国尧与张家伟向消防局申诉，不服消防局强迫消防员加班及未核实发给加班费或补休假；后于2013年提起行政诉讼，但2014年7月遭判决败诉[21][22]。2012年8月31日，徐国尧等人于高雄发起“831守护消防大游行”[23]。

2013年4月6日，台北为主的消防员也发起“406消防员抢救心肝大游行”[24]，并成立“抢救消防员”脸书粉丝团；而后于2013年12月成立消防员工作权益促进会（消权会）。

2014年7月31日发生2014年台湾高雄气爆事故，造成5名消防员及2名义消不幸殉职，另有22名警义消轻重伤，引起社会对消防员劳动问题的重视。*8月18日，消权会发起“818消防员大集结”活动，前往内政部抗议，要求消防署重视人力和装备严重不足的问题[25]。9月1日并在凯道上举行“901凯道公祭”活动，悼念过去两年殉职的消防员，并提出四大诉求[26]，2日消防署针对救灾专责的诉求做出回应，研拟将捕蜂、抓蛇、救狗、救猫等工作回归至农业局、动保处或动保团体等专责机关[27]。

11月3日，立法院内政委员会于审查消防预算时，决议要求消防署于1个月内提出成立消防员工会的可行性报告，于2个月内对消防装备清查并提出检讨改进报告[28]。

2015年1月20日发生桃园市新屋保龄球馆火灾，造成6名年轻消防员殉职，再次突显了消防员员额及装备不足等问题[29][30]。

消防员徐国尧免职案

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徐国尧自2010年起陆续争取工时等劳动环境改善，2012年6月发起“831守护消防大游行”前被调职到偏远山区的高雄市政府消防局杉林分队，而后连年考绩乙等；2014年5月及7月，高雄市政府消防局先后召开两次考绩会，以“向媒体不当发声”、“担任消防员权益促进会干部”、“向廉政署检举长官贪污”等理由对徐男发出合计42支申诫，超出免职标准[31]。2014年9月9日，徐男遭免职[32][33]。而后徐男向考试院公务人员保障暨培训委员会提出行政救济，并获准驳回“向媒体发言”等部分惩处；但高雄市消防局在免职之后又多次召开考绩委员会追加惩处[34]，劳权团体也多次声援此事件[35][36][37]，而后进入行政诉讼程序[38]。

2016年5月8日，全国关厂工人连线成员吴嘉浤批评，徐国尧免职案是高雄市长陈菊制造“职场白色恐怖”的行为[39]。

相关条目

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参考文献

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