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中华民国基本工资

台湾的基本工资制度依据《最低工资法》、《劳动基准法》及《基本工资审议办法》，于每年第三季由中华民国劳动部邀请各界人士组成“基本工资审议委员会”进行审议，如会中决议调整，则将结果交由中华民国行政院核定公告后实施。现行基本工资为月薪新台币27470元、时薪新台币183元，2024年1月1日实施[1]。

基本工资历史

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中国大陆时期

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台湾时期

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国民政府迁台后，由于当时《最低工资法》所定标准稍高，且当时工业正起步，政府因此未施行《最低工资法》[2]。

1955年11月，时任中华民国总统兼中国国民党总裁蒋中正在中国国民党党内会议上指示每月所得不足300元者，应予改善。隔年（1956年）初，订定基本工资为每月300元[2]。

1968年，行政院发布《基本工资暂行办法》，将基本工资定为每月新台币600元，是中华民国政府首次以法规命令规定全国性的最低工资[2]。

1984年实施的《劳动基准法》第21条规定：“工资由劳雇双方议定之。但不得低于基本工资。”[4]1986年11月21日，中华民国立法院废止1936年12月11日在大陆制定，12月23日公布，但施行日期一直没有以命令定之的《最低工资法》23条，1986年12月3日总统公布废止[5]。

1988年，行政院劳工委员会通过《基本工资审议办法》之后，制定基本工资的相关政策，并开始逐年审议调整[6]。

1997年，调整至每月新台币15,840元过后，因亚洲金融风暴、产业大量外移等影响，至2007年为止，曾近十年不调整基本工资[7]。2007年，在劳工团体的抗议与诉求之下[8]，时任劳委会主委李应元表态“支持调涨”基本工资，决定在当年7月1日将基本工资调涨9%至17280元、时薪纳入假日工时制，从66元大幅上升至95元[9][7]，这也是陈水扁政府任内唯一一次调涨基本薪资[10]。

2008年，马英九政府上台后，因遭遇全球金融风暴，台湾经济不景气，许多企业祭出无薪假因应，基本工资的调整也就无望[7]。2010年，时任行政院劳工委员会部长王如玄表示，因为每年的基本工资审议都造成严重的劳资对立，因此将基本工资审议委员会的审议成员的组成由原本的官方占多数情况，改由劳、资、政三方各7位代表议决，并将会议结果上呈行政院，由行政院核定公告后实施[7]。2014年8月29日，劳动部宣布基本工资审议委员会，将改为每季召开一次，并成立专案小组，除了劳资双方、委员外，亦将各推派专家学者，针对当前经济情势交换意见。劳动部长陈雄文表示，将修改“基本工资审议办法”规定，增订设置专案小组，基本工资审议委员会的专案小组，则类似“智库”角色。[11]

2018年11月29日，在蔡英文政府上台两年后，劳动部预告《最低工资法》草案[12][13]。并说明中华民国对于劳工工资最低标准之保障虽以“基本工资”名之，实与世界各国所定之“最低工资”无异。为使最低工资制度能够提升到位阶较高的法律位阶，强化审议程序，并将最低工资所需参考的社会、经济指标入法，保障劳工权益，因此制定该法。然而，在行政院公布草案后，直到2023年10月，才排入立法院审议。[14]

2023年12月12日，《最低工资法》于立法院三读通过。27日总统公布全文19条，29日行政院宣布《最低工资法》将于2024年1月1日正式实施。[14][15]2024年1月1日，《最低工资法》正式实施。

基本工资审议

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马英九时期

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  • 2012年8月9日，基本工资审议委员会召开委员会议，时值遭逢欧债危机、中国大陆经济成长减缓，导致台湾出口产值下滑，但物价却仍持续上升，为此次审议增添争议性，工商团体亦是事隔3年后再次反对调整基本工资[16]。原决议基本工资调幅为1.42％（月薪制），为每月19,047元新台币，每小时109元新台币[17]，但此后上呈至行政院时，遭到院会以经济前景不明为由拒绝提案，这是自1968年之后，行政院首次拒绝基本工资审议委员会提出的基本薪资。
  • 2012年9月26日，行政院长陈冲决议，2013年1月1日起，如期调涨时薪至新台币109元，而月薪制则暂缓调涨，维持每月18,780元，并提出经济成长率须连两季大于3%，以及失业率低于4%的两项附带条件。[18]而时任劳委会主委王如玄，也因此请辞获准。
  • 2013年4月1日，行政院长江宜桦批示劳委会提出的基本工资调涨案，并于4月2日宣布，月薪制基本工资从4月1日开始，调整至每月19,047元新台币。[19]
  • 2013年8月28日，劳委会召开第26次基本工资审议委员会。共识决议每小时基本工资自2014年元旦起，从109元调整至115元。每月基本工资自2014年7月1日起从19047元调整至19273元，并于9月24日由行政院长江宜桦审核通过。由于政府方面希望避免年度基本工资审议造成的劳资争端，因此在2014年元旦开始，也设下“消费者物价指数年增率”累计达（含）3%以上，才能再度召开基本工资审议会的门槛。[20]
  • 2014年7月，行政院稳定物价小组关注的17项重要民生物资前七月平均5.18%、7月单月年增率6.11%，今年以来经济和社会情势已有变化，8月22日新任劳动部长陈雄文上任[21]，于8月25日召开基本工资审议委员会。如无调整不排除企业加税[22]。
  • 2014年8月25日，基本工资审议委员会7名资方委员拒绝出席，包括中华民国全国工业总会监事蔡穗、中华民国工商协进会理事张宏嘉、中华民国工业协进会监事余玉枝、中华民国全国中小企业总会理事锺淑玲、中华民国工业区厂商联合总会理事廉蕙琦、中华民国商业总会副秘书长刘恒元、台湾区电机电子工业同业公会副理事长郑富雄，资方代表只派两位代表列席，创下基本工资审议委员会首例，此举当时也造成社会大众普遍反感。[23]
  • 2014年8月29日，劳动部长陈雄文率领资方代表－全国工业总会监事蔡穗，以及劳方代表－台湾总工会策略委员会委员邱创田共同召开记者会。月薪将从新台币19,273元上调至20,008元、调幅3.81%；时薪则从115元调高为120元，于2015年7月实施。
  • 2014年9月3日，行政院核定。另外，达成三个月内成立工作小组及每季开会一次研议基本工资相关事宜的共识[24]。

蔡英文时期

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  • 2016年9月19日，时薪调整为126元，并于2016年10月1日起实施[25]。
  • 2016年9月19日，月薪调至21,009元，时薪调整为133元，并于2017年1月1日起实施[25]。
  • 2017年9月6日，月薪调至22,000元，时薪调整为140元，并于2018年1月1日起实施[25]。
  • 2018年8月16日，月薪调至23,100元，时薪调整为150元，并于2019年1月1日起实施[26][27][28]。
  • 2019年8月14日，月薪调整为23,800元，时薪调整为158元，并于2020年1月1日起实施[29]。
  • 2020年8月18日，月薪调整为24,000元，时薪调整为160元，并于2021年1月1日起实施[30]。
  • 2021年10月8日，月薪调整为25,250元，时薪调整为168元，并于2022年1月1日起实施[31]。
  • 2022年9月1日，月薪调整为26,400元，时薪调整为176元，并于2023年1月1日起实施[32]。
  • 2023年9月8日，月薪调整为27,470元，时薪调整为183元，并于2024年1月1日起实施[33]。

赖清德时期

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  • 2024年9月4日，月薪调整为28,590元，时薪调整为190元，并于2025年1月1日起实施[34]。

调整历史

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参考中华民国劳动部公告资料。[2]

发布日期 实施日期 月薪 涨幅 日薪 时薪 涨幅 备注
1956年 － 300元 － －
1964年 － 450元 50% － －
1968年3月16日 － 600元 33.3% 20元 － 发布“基本工资暂行办法”
1978年11月29日 1978年12月1日 2,400元 300% 80元 －
1980年4月29日 1980年5月1日 3,300元 37.5% 110元 －
1983年4月29日 1983年5月1日 5,700元 72.7% 190元 －
1984年6月14日 1984年7月1日 6,150元 7.89% 205元 － 同月“劳动基准法”正式实施
1986年10月27日 1986年11月1日 6,900元 12.2% 230元 －
1988年6月28日 1988年7月1日 8,130元 17.8% 271元 － 通过“基本工资审议办法”
1989年6月26日 1989年7月1日 8,820元 8.49% 294元 －
1990年7月25日 1990年8月1日 9,750元 10.54% 325元 － 10.54%
1991年8月1日 1991年8月1日 11,040元 13.23% 368元 － 13.23%
1992年8月13日 1992年8月1日 12,365元 12% 412元 51.5元 11.96% (1)因引发争论，迟至8月13日定案，并追溯至8月1日[35]
(2)时薪制首次导入实施
1993年8月13日 1993年8月16日 13,350元 7.97% 445元 55.5元 7.77%
1994年8月19日 1994年8月20日 14,010元 4.94% 467元 58.5元 5.41%
1995年7月17日 1995年8月1日 14,880元 6.21% 496元 62元 5.98%
1996年8月31日 1996年9月1日 15,360元 3.23% 512元 64元 3.13%
1997年10月16日 1997年10月16日 15,840元 3.13% 528元 66元 3.12%
2007年6月8日 2007年7月1日 17,280元 9.09% － 95元 43.94% (1) 时薪制与月薪制首度分级调整
(2) 日薪此后并无明文法律规定，但仍依日工作时数乘上时薪计算[36]
2010年9月29日 2011年1月1日 17,880元 3.47% － 98元 3.16% 重启基本工资审议后首度调整[37]
2011年9月6日 2012年1月1日 18,780元 5.03% － 103元 5.10%
2012年10月16日 2013年1月1日 18,780元 0% － 109元 5.82% 首度遭行政院会拒绝审议会提案，并首度缓涨
2013年4月2日 2013年4月1日 19,047元 1.42% － 109元 0%
2013年10月16日 2014年1月1日 19,047元 0% － 115元 5.50% 设立“物价指数累积增幅达3%，才能再度召开审议会”门槛。目前已不再实施。
2013年10月16日 2014年7月1日 19,273元 1.19% － 115元 0%
2014年9月15日 2015年7月1日 20,008元 3.81% － 120元 4.35%
2016年9月19日 2016年10月1日 20,008元 0% － 126元 5% 时薪制反映周工时40小时制实施后的影响
2016年9月19日 2017年1月1日 21,009元 5% － 133元 5.56%
2017年9月6日 2018年1月1日 22,000元 4.72% － 140元 5.26%
2018年9月5日 2019年1月1日 23,100元 5% － 150元 7.14%
2019年8月19日 2020年1月1日 23,800元 3.03% － 158元 5.33%
2020年8月18日 2021年1月1日 24,000元 0.84% － 160元 1.26%
2021年10月8日 2022年1月1日 25,250元 5.21% － 168元 5.00%
2022年9月1日 2023年1月1日 26,400元 4.55% － 176元 4.76%
2023年9月8日 2024年1月1日 27,470元 4.05% － 183元 4.00%
2024年9月4日 2025年1月1日 28,590元 4.08% － 190元 3.80%

参见

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参考文献

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  1. ^ 2024基本工資調漲！時薪調升至183元、月薪增加為27,470元 ，對勞工雇主有何影響？｜518職場熊報. 518职场熊报. 数字科技. [2024-01-07]. （原始内容存档于2024-05-04）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 基本工資之制訂與調整經過. 中华民国劳动部. 2016年12月20日 [2017-03-30]. （原始内容存档于2017-03-31） （中文）. 
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  4. ^ 全國法規資料庫 勞動基準法第21條. 全国法规数据库. [2012-10-03]. （原始内容存档于2022-05-05）. 
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外部链接

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