八八战略”是现任中共中央总书记习近平在担任中共浙江省委书记的时候,于2003年7月中共浙江省委举行第十一届四次全体(扩大)会议提出的面向未来发展的八项举措,即进一步发挥浙江省八个方面的优势、推进八个方面的举措。[1]

长深高速公路宁杭(湖州)段的“八八战略”标语

背景

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改革开放以后,浙江省由于位于东部沿海,经济社会发展迅速。然而浙江根本的资源仍处于短缺态势,内在素质不足,发展方式被认为是粗放而未能与国际社会接轨,无法走在发展前列。[2]资源消耗高、产业低散乱、体制性和素质性的瓶颈凸显。[3]发展迅猛的主要都是块儿状经济,也就是集中和大规模的低技术要求型产业,比如袜子制造业。诸暨市一个只有3万人的大唐镇一年可以产70亿双袜子,而全省像这样的还有600余个。但是,拥有这样的资源,省内却难以整合,无法有效发挥优势。[4]而且在迈入21世纪的初年,浙江同样面临国际、国内宏观发展环境的深刻变化,以及市场竞争日趋激烈和自身竞争优势弱化的双重压力。这样低级和粗放的产业层次,将是浙江发展的一大瓶颈。在现代化和城市化进程加快之时,浙江同样需要解决经济发展和环境保护间的矛盾,以及改变城乡差距扩大的趋势。[1]然而,浙江在改革开放实践中,也形成了一些独特而鲜明的自身优势。浙江位于长三角地区,靠近海洋,交通和经济合作比较发达,而且内在也有经济创新和发展的势头。类似于大唐的袜子厂产量不少,只是方式还需要改进。当时的中共中央也对整个中国作出了“本世纪头二十年处于重要战略机遇期”的判断,浙江对此也需要有所反应,亦面对一些挑战。[2]

战略

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习近平主政浙江时,根据浙江经济文化建设的背景,推出了八条意图发挥浙江优势和推进八个方面的举措,是为“八八战略”,涵盖经济、环保、民生和人文等方面。根据《干在实处 走在前列》一书,“八八战略”主要指:[5]

一是进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制。

二是进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流,不断提高对内对外开放水平。

三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路。

四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,加快推进城乡一体化。

五是进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”。

六是进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。

七是进一步发挥浙江的环境优势,积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设,切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。

八是进一步发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,加快建设文化大省。

“八八战略”主要内容是首先完善社会主义市场经济体制,按照浙江现有的大量私有制的体制和机制进行改革,仍然保持公有制为主体,但同时保证多种私有制经济不断发展。然后进一步发挥浙江位处长三角地区的地区优势,和上海接轨[6],对内对外都要展开经济开放和合作。对于浙江的经济产业成块状,习近平说要加快先进制造业基地的建设,走新型工业化的道路。对于浙江的城乡差距,习近平主张要推进城乡一体化,促进城乡协调发展,认为在这样的态势下是具有优势的。在环境保护方面,浙江原有的生态优势也需要被放大,以此为基础创建生态省,打造绿色浙江。其部署“千村示范、万村整治”工程,开启环境污染整治行动。[1]习任内在浙江安吉考察时,同样提出了专注于环境保护的“绿水青山就是金山银山”战略。[7]同时,由于浙江靠海,习近平也说要进一步发挥浙江的山海资源优势,要把海洋经济的建设做成浙江发展的新的增长点。在民生问题上,习近平称要积极推进基础设施建设,加强法治、信用和机关效能建设。最后,在人文领域,习近平说要继续发展科技和人才,加快建设浙江成为文化大省。[2]

结果

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改革块状经济之后,在玉环市,59个老旧工业点被改造,苏泊尔、艾迪西等企业被引进;大唐的制袜企业,以前一双袜子利润只有1角多人民币,2018年时好的品牌可以卖到数百元。[8]在政府着力发展环保经济之后,生态产业和乡村旅游现在也已成为浙江西部山区的支柱产业,使得开化县年人均收入从不到3600元增长到2018年后的超过3万元。[4]“千村示范、万村整治”工程实施15年,据称浙江全省100%的建制村都实现了生活垃圾的集中收集处理。[1]

评价和反响

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中华人民共和国国内媒体和官员都对此战略予以十分正面的评价。中共党报《人民日报》在2018年7月18日第一版连续刊发两则关于“八八战略”的报道,声称其已成为浙江发展的金钥匙,认为它实施得越深入、越持久,就越彰显出强大的引领力量。[1]《人民日报》的评论员则说要续写“八八战略”新篇章,认为用以此为代表的习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,“我们一定能夺取全面建成小康社会的伟大胜利”。[3]2018年时任中共浙江省委的车俊曾经六次提到该战略,在7月10日《浙江日报》的头版头条也刊发文章《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去》,同时还在多个场合提到,要在新的发展中彰显出习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略的伟大价值和真理力量。[2]

参考文献

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 “八八战略”成为浙江发展金钥匙. 人民日报. 2018-07-18 [2018-07-19]. (原始内容存档于2018-07-21). 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 车俊为何六谈“八八战略” 这是怎样一篇大文章?. 新华网. [2018-07-19]. (原始内容存档于2018-08-03). 
  3. ^ 3.0 3.1 人民日报评论员. 人民日报评论员:续写“八八战略”新篇章. [2018-07-19]. (原始内容存档于2018-08-03). 
  4. ^ 4.0 4.1 “八八战略”15年 解码浙江“优势”. 新华网. [2018-07-19]. (原始内容存档于2018-08-03). 
  5. ^ 习近平. 干在实处 走在前列:推进浙江新发展的思考与实践[M]. 中共中央党校出版社, 2006.
  6. ^ 习近平的上海使命. 2012-01-26 [2018-07-19]. (原始内容存档于2012-01-26). 
  7. ^ “绿水青山就是金山银山”在浙江的探索和实践. 新华网. [2018-07-19]. (原始内容存档于2018-12-11). 
  8. ^ “八八战略”成为浙江发展金钥匙. 新华网. [2018-07-19]. (原始内容存档于2019-05-03).