反恐行动制度
反恐怖主义行动制度（俄语：Режим контртеррористической операции），是俄罗斯的一种特殊法律制度，用于在进行反恐怖主义行动的地区，以阻止或揭露恐怖袭击并减少其后果。
关于引入和取消反恐行动制度的程序由《反恐怖主义法》（2006年）规定，该法替代了《反恐怖主义对抗法》（1998年）。
历史 编辑
在1996年通过的俄罗斯新刑法典中，引入了现代意义上的“恐怖袭击”（теракт）的概念，该概念指涉任何行为，通过造成对人身安全的威胁或对财产造成重大损害，旨在恐吓或影响当局的决策。在此之前，“恐怖袭击”被认为仅指对政府官员的谋杀未遂行为[1]。
1998年，俄罗斯通过了《反恐怖主义法》，引入了“反恐怖主义行动”和“反恐怖主义操作模式”的概念[2]。
1999年9月23日，俄罗斯总统鲍里斯·叶尔钦在车臣共和国领土上实施了反恐行动制度，作为对车臣武装分子入侵达吉斯坦的回应。该制度直到2009年4月16日才被取消，历时十年[3]。
战斗冲突、恐怖袭击和警察行动不仅发生在车臣共和国，还发生在印古什共和国、达吉斯坦共和国和卡巴尔达-巴尔卡尔共和国等地区。在某些地区，曾多次暂时实施反恐行动制度。
实施和解除 编辑
反恐行动制度的实施和解除是由俄罗斯联邦安全局局长或其他该特勤机构成员决定的，也就是负责决定开始和结束反恐行动并指挥其进行的相同人员。
在进行大规模反恐行动（需要大量资源或涉及广大领土）时，俄罗斯联邦安全局局长还会通知总统、政府首脑、两院议长和总检察长关于实施反恐行动制度的事宜[5]。
当恐怖袭击被制止且不再对居民、财产和利益构成威胁时，反恐怖行动就会宣布结束[6]。
为了进行反恐行动，俄罗斯联邦安全局会组建了一个联合部队，其中可能还包括军队、国民卫队、警察、救援人员和其他部门的人员。
行动的计划和参与部队的协调由指挥该行动的作战指挥部负责，该指挥部由反恐怖行动的负责人根据决定组建。
可施加的限制 编辑
《反恐怖主义对策法》列举了约十项限制，可由反恐行动负责人引入：
- 在安全区域进出口进行文件检查和检查；
- 反恐行动人员自由进入任何场所；
- 控制资讯交流和中断通讯；
- 移除人员和交通工具，或进行临时迁离，限制道路交通；
- 使用机构和公民的交通工具将受害者送医或追捕罪犯；
- 加强公共秩序、关键基础设施和其他重要场所的保安，停止危险生产；
- 限制武器、危险物质、毒品、药物和酒精的销售，暂停私人安保业务；
- 检疫。
参见 编辑
参考来源 编辑
- ^ Уголовный кодекс РСФСР (1960, ред. 1996), статья 66. [2017-07-07]. （原始内容存档于2017-06-27） （俄语）.
- ^ ФЗ «О борьбе с терроризмом» (1998), статья 13. [2023-05-24] （俄语）.
- ^ ТАСС. За 15 лет Объединённая группировка войск ликвидировала 10 тыс. боевиков в СКФО. [2017-07-07]. （原始内容存档于2017-07-03） （俄语）.
- ^ Особый режим из-за атаки ВСУ ввели в Белгородской области. 2023-05-22 [2023-05-24]. （原始内容存档于2023-05-30） （俄语）.
- ^ ФЗ «О противодействии терроризму» (2006), статья 12. [2017-07-07]. （原始内容存档于2017-07-01） （俄语）.
- ^ ФЗ «О противодействии терроризму» (2006), статья 17. [2017-07-07]. （原始内容存档于2017-06-24） （俄语）.