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欧盟全球人权制裁制度

欧盟全球人权制裁制度（英语：EU Global Human Rights Sanctions Regime）是欧盟于2020年12月7日通过的一项机制，旨在惩罚对严重侵犯人权行为负责的非欧盟国家人员。受美国全球马格尼茨基人权问责法的启发，该机制要求欧盟维护全球侵犯人员的名单，并对他们实施各种制裁，如签证禁令和资产冻结。[1]

背景

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历史上，欧盟曾多次因侵犯人权对其他国家实施制裁，如1989年起因六四事件对中国实施武器禁运，[2]冻结伊朗某些压制和折磨人权活动家官员的资产。[3]然而，这些制裁只是针对特定国家的个别制裁，这种对每个国家使用新制裁政策的方法有其局限性，如在欧盟议会通过立法程序需要时间和相关过程的政治影响。[4]

2016年，美国颁布全球马格尼茨基人权问责法，该法案允许美国政府在全球范围内对侵犯人权者实施制裁。[5]欧盟的多个成员国很快效仿美国，通过类似法律打击国外侵犯人权行为；同年，爱沙尼亚也通过法律禁止被认定侵犯人权的外国人入境，[6]随后立陶宛、[7]拉脱维亚、[8]与当时还是成员国的英国相继通过类似法律。[9]荷兰议会也要求政府启动类似立法，但荷兰政府拒绝并认为这样的立法在欧盟层面会更加有效，这导致了欧盟层面对人权制裁机制的讨论。[10]

发展

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2018年底，荷兰政府起草了一份名为《迈向欧盟全球人权制裁机制》的立场文件，并邀请其他成员国前往海牙进行讨论。[11]欧洲议会于2019年3月14日通过一项决议，呼吁理事会迅速建立欧盟一级的人权制裁机制。

2019年12月9日，欧盟外交和安全政策高级代表何塞·博雷利·丰特列斯确认欧盟各国已达成强烈共识，因此欧洲对外事务部开始准备制裁制度的文件。[12]

欧洲议会于2020年6月15日通过一项关于香港国安法的决议，呼吁欧盟理事会完成制裁制度的筹备工作，以便利用该制度对负责香港国安立法的中国官员实施制裁。[13]

参考来源

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  1. ^ MEPs call for EU Magnitsky Act to impose sanctions on human rights abusers. The European Parliament. [5 July 2020]. （原始内容存档于2019-12-26）. 
  2. ^ [=10&lang=en Specfic restrictive measures in relation to the events at the Tiananmen Square protests of 1989]. EU Sanctions Map. [5 July 2020]. （原始内容存档于2020-07-05）. 
  3. ^ [=17&id[]=18&lang=en Restrictive measures in relation to serious human rights violations in Iran]. EU Sanctions Map. [5 July 2020]. （原始内容存档于2020-07-05）. 
  4. ^ An EU human rights sanctions regime? (PDF). The European Parliament. [5 July 2020]. （原始内容存档 (PDF)于2020-02-07）. 
  5. ^ The US Global Magnitsky Act. Human Rights Watch. [5 July 2020]. （原始内容存档于2017-09-28）. 
  6. ^ Estonia joins US in passing Magnitsky law. EU Observer. 9 December 2016 [5 July 2020]. （原始内容存档于2016-12-10）. 
  7. ^ Picard, Renee. Lithuania: Parliament Adopts Version of Magnitsky Act. Organized Crime and Corruption Reporting Project. 16 November 2017 [5 July 2020]. （原始内容存档于2018-07-11）. 
  8. ^ Carolan, Sinead. Latvia Becomes Final Baltic State to Pass Magnitsky Law. Organized Crime and Corruption Reporting Project. 9 February 2018 [5 July 2020]. （原始内容存档于2019-07-19）. 
  9. ^ UK House of Commons Passes the Magnitsky Asset Freezing Sanctions. Organized Crime and Corruption Reporting Project. 21 February 2017 [5 July 2020]. （原始内容存档于2017-02-22）. 
  10. ^ The Magnitsky Act Comes to the EU: A Human Rights Sanctions Regime Proposed by the Netherlands. Netherlands Helsinki Committee. [5 July 2020]. （原始内容存档于2020-02-04）. 
  11. ^ Jozwiak, Rikard. Netherlands Proposes New EU Human Rights Sanctions Regime. Radio Free Europe / Radio Liberty. 19 November 2018 [5 July 2020]. （原始内容存档于2020-11-09）. 
  12. ^ Barigazzi, Jacopo. EU to prepare Magnitsky-style human rights sanctions regime. Politico. 9 December 2019 [5 July 2020]. （原始内容存档于2020-12-18）. 
  13. ^ European Parliament resolution on the PRC national security law for Hong Kong and the need for the EU to defend Hong Kong's high degree of autonomy. European Parliament. [5 July 2020]. （原始内容存档于2020-06-16）. 

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