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联合国安全理事会第2720号决议

联合国安理会第2720号决议于2023年12月22日通过。根据该决议，安全理事会呼吁增加对2023年加沙人道主义危机的援助，包括提供燃料、食品、医疗用品，明确要求开放所有加沙过境点给人道主义援助进入，包括凯雷姆沙洛姆过境点，[1]并提议立即任命一名加沙高级人道主义和重建协调官员以推进工作。[2]决议以13票支持，无反对，美俄弃权，得以通过。

联合国安全理事会
第2720号决议
日期2023年12月22日
编号S/RES/2720（文件）
主题以色列—哈马斯战争
投票
13票赞成
0票反对
2票弃权
0票缺席
结果通过
安全理事会理事国
常任理事国
非常任理事国

背景

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由于2023年以色列—哈马斯战争，加沙地区正经历一场人道主义危机。战争开始时，以色列对加沙地区实施全面封锁，[3][4]导致燃料、食品、药品、水、基本医疗用品严重短缺。[3][5]这次围困导致电力供应下降90%，影响到医院、污水处理厂的供电，并且关闭了提供饮用水的海水淡化厂。[6]大规模的疾病爆发已经在加沙蔓延。[4]

以色列猛烈的空袭轰炸对加沙的基础设施造成严重的破坏，进一步加深危机。[7]加沙卫生部报告称，战争第一个月就有4000多名儿童死亡。[8]联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，加沙已经成为“儿童的坟墓”。[9][10]

过程

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安理会此前于11月15日通过2712号决议，呼吁人道主义暂停战斗，[11][12]之后在11月24日至30日交战双方停火。

联合国大会于12月12日以153票赞成、23票弃权、10票反对，通过一项不具约束力的决议（英语：United Nations General Assembly Resolution ES-10/22），反复呼吁“立即停火”。[13]

本决议草案由阿联酋提出，原定于12月18日进行表决，然而该决议多次被推迟表决并修改，以便与美国谈判，使其不对此表示反对来行使否决权。据报道，推迟的原因是国务院与白宫之间存在分歧。[14]美国对联合国监督援助交付机制的提议表示保留，[15]而英国则明确支持该决议。[16]

俄罗斯提出一项修正案，旨在恢复之前的要求“紧急停止敌对行动”，该修正案以10票赞成、4票弃权，被美国一票否决。[17]

回应

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  中国：中国常驻联合国常驻副代表戴兵表示欢迎决议的通过，但同时批评该决议的缺陷，并主张“充分利用凯雷姆沙洛姆过境点并开发其他过境点”。[2]

  埃及：埃及驻联合国大使奥萨马·马哈茂德·阿卜杜勒卡莱克·马哈茂德（Osama Mahmoud Abdelkhalek Mahmoud）对决议通过表示欢迎，认为“这是朝着正确方向迈出一步”。[2]

  以色列：以色列政府感谢美国政府在联合国投票前的支持，外交部长埃里·科恩（Eli Cohen）表示，“出于安全原因，以色列将继续检查向加沙提供的所有人道主义援助”。 [18]以色列驻联合国大使批评该决议“脱离现实”，[19]并重申了对联合国仍未“发表一份声明谴责哈马斯及其暴行”的担忧。[2]

  巴勒斯坦：巴勒斯坦常驻联合国观察员里亚德·曼苏尔（Riyad Mansour）宣称，“该决议是朝着正确方向迈出的一步。它必须得到执行，并且必须伴随着立即停火的巨大压力”。[2]

  俄罗斯：俄罗斯驻联合国大使瓦西里·涅边贾批评该决议，称美国进行“讹诈”，使该决议“毫无意义”。 它进一步表示，这是“杀人许可证”，那些投赞成票的人将成为这种情况的同谋，如果没有阿拉伯国家的支持，俄罗斯将否决该决议。[20][2]

  美国：美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德表示，这一决议的通过是“一线希望”，是“一项非常强有力的决议”，同时还表示，美国对哈马斯缺乏谴责感到“震惊” 。[2][21]

包括国际救援委员会的许多国际组织批评这次决议，因为该决议没有呼吁立即停火，组织无国界医生的艾薇儿·伯努瓦（Avril Benoit）表示该决议“已经淡化了对生命的影响，对加沙平民的生存几乎毫无意义”。[22][23][24]

参考资料

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  1. ^ Fassihi, Farnaz; Levenson, Michael. Israel-Hamas War: U.N. Security Council Passes Gaza Aid Resolution as U.S. Abstains. The New York Times. 2023-12-22 [2023-12-22]. ISSN 0362-4331. （原始内容存档于2024-02-19） （美国英语）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Security Council adopts key resolution on Gaza crisis | UN News. news.un.org. 22 December 2023 [23 December 2023]. （原始内容存档于2024-02-22） （英语）. 
  3. ^ 3.0 3.1 Ioanes, Ellen. Gaza's spiraling humanitarian crisis, explained. Vox. 14 October 2023 [16 October 2023]. （原始内容存档于14 October 2023）. 
  4. ^ 4.0 4.1 Marsi, Federica. Gaza doctors warn of a humanitarian catastrophe after Israeli attacks. Al Jazeera. 14 October 2023 [25 October 2023]. （原始内容存档于14 October 2023）. 
  5. ^ Gottbrath, Laurin-Whitney. Gaza "fast becoming hell hole" on "brink of collapse" amid Israel strikes: UN. Axios. [16 October 2023]. （原始内容存档于16 October 2023）. 
  6. ^ Mellen, Ruby; Chen, Szu Yu. See how Israel's siege has plunged Gaza into darkness and isolation. The Washington Post. 26 October 2023 [27 October 2023]. （原始内容存档于27 October 2023）. 
  7. ^ Gaza war inflicts catastrophic damage on infrastructure and economy. Reuters. 21 November 2023 [2023-12-26]. （原始内容存档于2023-11-21）. 
  8. ^ Al-Mughrabi, Nidal. Gaza death toll tops 10,000; UN calls it a children's graveyard. Reuters. 6 November 2023 [8 November 2023]. （原始内容存档于7 November 2023）. 
  9. ^ Nichols, Michelle. UN chief says Gaza becoming a 'graveyard for children'. Reuters. [6 November 2023]. （原始内容存档于2023-11-11）. 
  10. ^ Abdulrahim, Raja. The War Turns Gaza Into a 'Graveyard' for Children. The New York Times. [19 November 2023]. （原始内容存档于2023-11-22）. 
  11. ^ U.N. Security Council calls rare General Assembly session on Ukraine. Xinhuanet. 16 November 2023 [17 November 2023]. （原始内容存档于2023-11-17）. 
  12. ^ Resolution 2712 (2023). daccess-ods.un.org. [2023-11-25]. （原始内容存档于2023-11-25）. 
  13. ^ UN General Assembly votes by large majority for immediate humanitarian ceasefire during emergency session. news.un.org. 2023-12-12 [2023-12-22]. （原始内容存档于2024-01-23）. 
  14. ^ Borger, Julian. Biden administration policy differences reportedly behind delay in Gaza ceasefire vote at UN. The Guardian. 2023-12-20 [2023-12-22]. ISSN 0261-3077. （原始内容存档于2024-02-02） （英国英语）. 
  15. ^ Nichols, Michelle. UN Security Council acts to boost aid to Gaza after US abstains. Reuters. December 22, 2023 [2023-12-26]. （原始内容存档于2024-04-15）. 
  16. ^ Press release: The UK supports Security Council resolution 2720 on aid to Gaza. gov.uk. 22 December 2023 [23 December 2023]. （原始内容存档于2024-01-18）. 
  17. ^ UN approves watered-down resolution on aid to Gaza without call for suspension of hostilities. AP News. 2023-12-22 [2023-12-22]. （原始内容存档于2024-02-28） （英语）. 
  18. ^ Israel thanks US for support in talks prior to UN vote; FM says Israel to keep checking all aid into Gaza. timesofisrael.com. 22 December 2023 [23 December 2023]. （原始内容存档于2023-12-25）. 
  19. ^ Graham-Harrison, Emma; Borger, Julian. UN security council backs resolution on large-scale aid to Gaza but not ceasefire. The Guardian. 2023-12-22 [2023-12-23]. ISSN 0261-3077. （原始内容存档于2024-01-11） （英国英语）. 
  20. ^ UN Security Council demands Gaza aid deliveries at scale. BBC News. 2023-12-22 [2023-12-23]. （原始内容存档于2024-02-20） （英国英语）. 
  21. ^ US Abstains, Allowing UN Security Council Resolution on Gaza to Pass. Voice of America. 2023-12-22 [2023-12-23]. （原始内容存档于2024-01-14） （英语）. 
  22. ^ UN Security Council resolution on Gaza crisis fails to address urgent needs. msf.org. 22 December 2023 [23 December 2023]. （原始内容存档于2024-02-25）. 
  23. ^ Graham-Harrison, Emma; Borger, Julian. UN security council backs resolution on large-scale aid to Gaza but not ceasefire. The Guardian. 2023-12-22 [2023-12-23]. ISSN 0261-3077. （原始内容存档于2024-01-11） （英国英语）. 
  24. ^ UN resolution on Gaza aid criticised as ‘insufficient’, ‘meaningless’. Al Jazeera. [23 December 2023]. （原始内容存档于2024-02-24）. 
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