上海公共租界工部局总办处
上海公共租界工部局总办处（英语：Shanghai Municipal Secretariat）[1]，简称“总办处”，成立于1860年，是工部局内的秘书及协调机构，负责工部局日常事务，发布指示，编制统计报表，处理工部局的各种来往信函，准备工部局董事会会议及各专门委员会会议的议程安排。总办处早年设总办一职作为机构首长，同时代表董事会主持公共租界当局全部行政事务。1921年起，增设总裁一职。1929年，总裁一职正式成为总办处首长，同时也成为上海公共租界行政首长[2]。
沿革 编辑
1854年7月，工部局成立之时，工部局董事会便设置秘书一职，作为处理董事会议决事务的执行人，同时在各实际职能部门间，代表董事会进行工作协调。至1860年，正式设立总办处，并任命皮克沃德为首任总办，职能与原董事会秘书相同[2]。
1865年，工部局确定总办的职责范围，规定其负责董事会会议及各专门委员会会议日程安排，同时可以列席这些会议，并负责工部局日常事务，根据董事会要求编制相关的统计报表以及处理工部局的往来信函。同时，工部局所有正式布告发布前，必须经由总办方能呈报总董批准。此外，总办处内设会计股，人员包括会计师、地税与执照事务助理、房捐事务助理、税务专员以及华籍文书人员。其中会计股负责保管政府所有资金及账册。工部局书信馆、验看公所也归由总办处负责工作指导与监督。并且，工部局各专门委员会批准同意的除人事任免外的所有合同，经由总办代表工部局订立[2]。
1876年，总办处设置助理，协助总办工作。之后，会计股划归财务处，税务专员设置为捐务股。1932年，捐务股并入财务处。1937年新设工厂管理股[2]。1940年，工厂管理股独立成为工业社会处。此后，总办处直属机构仅余收发室与档案室[3]。
1921年，时任总办的利德尔向工部局董事会请求，明确总办处主官的名称。12月21日，工部局董事会正式通过，最高行政主管官员的名称为总裁并任命利德尔兼任该职[4]。1923年，利德尔因回国辞任总裁兼总办。此后，由帮办代理总办一职[5]。1925年，工部局任命原负责华人事务的前警务处副处长希尔顿·强森为总裁。1929年，工部局董事会总董费信惇出任总裁。此后，总裁正式成为政府内的最高行政首长。1939年，费信惇退休离任，总裁一职由总办续任。此后工部局总裁均兼任总办[2]。
总裁成为工部局最高行政官长以后，职责成为了受工部局董事会领导，负责监督与指导工部局内除财务处部分工作外的所有处室的工作。同时，总裁也负责提出租界内的政治与公共性建议。并应出席所有的纳税人会议，根据会议主席要求代表工部局起草演讲。同时，公共租界当局的声明，除董事会特别授权外，均须得到总裁的知晓与同意[2]。
相关条目 编辑
参考资料 编辑
- ^ 上海市档案馆. 附录>>四、机构、职衔等译名对照>>1.工部局机构译名对照. 《上海租界志》. 上海社会科学院出版社. [2001] [2016-12-31]. ISBN 7806189092. （原始内容存档于2019-04-15） （中文（中国大陆））.
- ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 上海市档案馆. 上海租界志>>第二篇机构>>第三章行政管理机构>>第二节工部局机构. 《上海租界志》. 上海社会科学院出版社. [2001] [2016-12-31]. ISBN 7806189092. （原始内容存档于2015-09-24） （中文（中国大陆））.
- ^ 《上海档案志》编纂委员会. 第二编租界档案>>第二章档案管理>>第一节工部局档案管理. 《上海档案志》. 上海社会科学院出版社. [2001] [2016-12-31]. ISBN 7806186700. （原始内容存档于2016-04-27） （中文（中国大陆））.
- ^ 上海市档案馆. 第廿一册. 工部局董事会会议录. 上海市瑞金二路272号: 上海古籍出版社. 2001: 723. ISBN 7532526240.
- ^ 上海市档案馆. 第廿二册. 工部局董事会会议录. 上海市瑞金二路272号: 上海古籍出版社. 2001: 634. ISBN 7532526240.