上海市人民代表大会常务委员会

上海市人民代表大会
常务委员会
第十六届 2023年1月15日至今组成人员
主任	黄莉新
副主任 6	郑钢淼、周慧琳、宗明、陈靖、张全、徐毅松
秘书长	谢坚钢
委员	67人
机构概况
上级机构	上海市人民代表大会
机构类型	省级国家权力机关的常设机关
行政级别	正省级
授权法源	中华人民共和国宪法
组织法规	中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
上级中共组织	中国共产党上海市委员会
本级中共组织	中共上海市人大常委会党组
本级纪检监察机构	上海市纪委监委驻市人大机关纪检监察组
下级机构
代表团	18
职能机构	6
专门委员会	8
联络方式
总部
实际地址	上海市黄浦区人民大道200号人民大厦
邮政编码	200003
对外官网	上海人大公众网
机构沿革
1967.12.23; －1979.12	上海市革命委员会
1979.12.29－	上海市人民代表大会常务委员会
影像资料
	位于上海人民广场的人民大厦是上海市人大常委会的办公地点。位于静安区延安西路上的上海展览中心是上海世博中心建成前的上海市人民代表大会代表会议地点。
对应机构
	中国共产党：上海市委员会; 中华人民共和国行政机关：上海市人民政府; 中国人民政治协商会议：上海市委员会; 中华人民共和国国家监察机关：上海市监察委员会; 中华人民共和国审判机关：上海市高级人民法院; 中华人民共和国检察机关：上海市人民检察院;

上海市人民代表大会常务委员会，简称上海市人大常委会是上海市人民代表大会的常设机构。上海市人大常委会于上海市人大全体会议闭会期间代为行使上海市人大的权力。同级类似机构为上海市政协，为咨询机关。

工作

市人大常委会立法程序

常委会立法程序分为四个阶段，分别是提案、审议、表决和公布。

依据《上海市制定地方性法规条例》第一章，重要的提案须再交由市人大表决通过。

依据《上海市制定地方性法规条例》第三章，地方性法规案提案人主体为主任会议、市人民政府、市人大各专门委员会及常委会的组成人员五人以上联名向常委会提出法规案。

由主任会议决定交由常委会会议讨论或先由相关市人大专门委员会审议修改在交由常委会讨论，常委会审议的提案需有相关专门委员会的进一步逐条审议报告。市人大法制工作委员会根据常委会组成人员和相关专门委员会的审议意见再次对提案进行综合审议，向主任会议提出审议报告和提案表决稿。

由主任会议决定交由常委会全体会议上表决，表决案须有常委会组成人员半数赞成方可通过。最后由上海市人大常委会发布公告并在媒体《解放日报》、《上海法制报》上公布。

提请常委会会议上审议的提案，须在会议前三十天送达，需在七天前发给常委会组成人员。

专门委员会和常委会审议前，专门委员会委员和常委会组成人员听取公众意见、立法听证(包括座谈会、论证会和听证会等多种形式)及立法调研工作，也在网路上发布地方性法规案草案的调查问卷。法制工作委员会可以向有关机关、社会团体及相关方面的专家征求意见。

未能在常委会全体会议上表决通过的可以于六个月后再次提出。

市级其他机关专项质询程序

依据《关于贯彻实施监督法(《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》)的若干意见》法规进行工作。

职责

在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区域的具体情况的实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；

领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；

召集本级人民代表大会会议；

讨论、决定本行政区域的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作的重大事项；

根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；审查和批准本级政府决算；

监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；

撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；

撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；

在本级人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免；在市长和市高级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导成员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案；

根据市长的提名，决定本级人民政府秘书长、委员会主任、局长的任免,报上一级人民政府备案；

按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免市高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；批准任免下一级人民检察院检察长；根据常务委员会主任会议的提名，决定市第一、第二中级人民法院院长的任免；根据市人民检察院检察长的提名，决定市人民检察院第一、第二分院检察长的任免；任免市第一、第二中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；任免市人民检察院第一、第二分院副检察长、检察委员会委员、检察员；

在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员、中级人民法院院长、人民检察院分院检察长的职务；

在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；

决定授予地方的荣誉称号。

会期

上海市人大常委会会议

上海市人大常委会主任会议

与市人大专门委员会的关系

上海市人大下属各专门委员会依《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》内相关规定组织设立，大会闭会期间，在工作上受本级人民代表大会常务委员会领导。

机构设置

办公场所

上海市人民代表大会常务委员会的牌子挂在位于上海人民广场的人民大厦。

1949年至1955年市人大常委会办公地点：上海公共租界工部局大楼；1955年至1995年常委会办公地点：上海外滩汇丰银行大楼，与上海市人民政府、上海市政协合署办公。

历届组成人员

上海市人大常委会由其主任、副主任、委员、秘书长组成^[1]。

市人大常委会主任

**上海市人民代表大会常务委员会主任**
届次	姓名	籍贯	任职时间	备注
第七届	苏振华	湖南平江	1977年12月－1979年1月	1979年1月调离
	彭冲	福建漳州	1979年1月－1979年12月28日	1979年12月28日调离
	严佑民	陕西澄城	1979年12月29日－1981年1月	2001年7月1日逝世
	胡立教	江西吉安	1981年4月16日－1988年4月30日	2006年7月3日逝世
第八届	胡立教	江西吉安	1981年4月16日－1988年4月30日	2006年7月3日逝世
第九、十届	叶公琦	江苏吴县	1988年4月30日－1998年2月
第十一届	陈铁迪	湖南长沙	1998年2月－2003年3月
第十二届	龚学平	江苏南京	2003年2月20日－2008年1月30日
第十三届	刘云耕	浙江舟山	2008年1月30日－2013年2月1日
第十四、十五届	殷一璀	浙江苍南	2013年2月1日－2020年1月18日
第十五届	蒋卓庆	浙江慈溪	2020年1月20日－2023年1月15日
第十六届	董云虎	浙江仙居	2023年1月15日－2023年7月31日
第十六届	黄莉新	江苏宿迁	2023年12月29日－

市人大常委会副主任

排序不分先后

**上海市人民代表大会常务委员会副主任**
姓名	任职时间	备注	姓名	任职时间	备注	姓名	任职时间	备注
钟民	1979年12月29日－1983年4月27日		张承宗	1979年12月29日－1983年4月27日		狄景襄	1979年12月29日－1985年7月28日
苏步青	1979年12月29日－1983年4月27日		王涛	1979年12月29日－1986年5月		梁国斌	1979年12月29日－1980年3月
刘靖基	1979年12月29日－1993年2月24日		吴若安	1979年12月29日－1988年4月30日	(女)	周谷城	1979年12月29日－1983年4月27日
李培南	1979年12月29日－1985年7月28日		赵祖康	1983年4月27日－1993年2月24日		施平	1983年4月27日－1985年7月28日
陈沂	1983年4月27日－1985年7月28日		何以祥	1983年4月27日－1985年7月28日		谈家桢	1983年4月27日－1998年2月
刘念智	1983年4月27日－1993年2月24日		王鉴	1985年7月28日－1988年4月30日		裴先白	1985年7月28日－1988年4月30日
舒文	1985年7月28日－1988年4月30日		曹天钦	1985年7月28日－1988年4月30日		左英	1985年7月28日－1988年4月30日	(女)
陈铁迪	1988年4月30日－1991年6月	(女)	孙贵璋	1988年4月30日－1998年2月		叶叔华	1988年4月30日－1998年2月	(女)
华联奎	1988年4月30日－1988年7月		李家镐	1988年4月30日－1993年2月24日		王崇基	1988年4月30日－1993年2月24日
胡传治	1990年4月30日－1996年2月		顾念祖	1993年2月24日－1996年2月		陈铭珊	1993年2月24日－1998年2月
胡正昌	1993年2月24日－1998年2月		吴肇光	1993年2月24日－1998年2月		沙麟	1996年2月－ 1998年2月
漆世贵	1996年2月－1998年2月		包信宝	1998年2月－2008年1月30日		厉无畏	1998年2月－2008年1月30日
任文燕	1998年2月－2008年1月30日	(女)	龚学平	2002年5月－2003年2月20日		周慕尧	2003年2月20日－2008年1月30日
刘伦贤	2000年2月－2008年1月30日		张圣坤	2003年2月20日－2007年12月3日		朱晓明	2003年2月20日－2008年1月30日
陈豪	2003年2月20日－2008年1月30日		胡炜	2003年2月20日－2008年1月30日		王培生	2004年1月16日－2008年1月30日
刘云耕	2007年2月3日－2008年1月30日		周禹鹏	2007年2月3日－2013年2月1日		杨定华	2008年1月30日－2013年2月1日	(女)
蔡达峰	2008年1月30日－2018年1月28日		郑惠强	2008年1月30日－2018年1月28日		钟燕群	2013年2月1日－2018年1月28日	(女)
吴汉民	2013年2月1日－2018年1月28日		洪浩	2013年2月1日－2018年1月28日		薛潮	2013年2月1日－2018年1月28日
姚海同	2013年2月1日－2018年1月28日		姜斯宪	2014年1月23日－2018年1月28日		徐泽洲	2017年1月20日－2022年1月21日
沙海林	2017年1月20日－2021年1月26日		蔡威	2018年1月28日－2023年1月15日		高小玫	2018年1月28日－2023年1月15日	(女)
肖贵玉	2018年1月28日－2023年1月15日		莫负春	2018年1月28日－2023年1月15日		陈靖	2021年1月27日－(现任)
郑钢淼	2022年1月23日－(现任)		周慧琳	2022年1月23日－(现任)		宗明	2023年1月15日－(现任)	(女)
张全	2023年1月15日－(现任)		徐毅松	2023年1月15日－(现任)