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公共工程

公共工程 是一个广泛类别的 基础设施 项目。通常是由政府 资助和建成的，用于社区 及其周边地区的娱乐、就业和健康和安全。 它们包括公共建筑(市政建筑物， 学校, 医院)， 运输基础设施 (道路， 铁路， 桥梁， 管道， 运河， 港口， 机场)， 公共空间 (公共广场, 公园, 海滩)，公用服务(供水 和 治疗， 污水处理， 电网， 水坝)， 和其他通常为长期有形 资产 和 设施。 虽然经常与 公共基础设施 和 公共资本 交换使用，但公共工程不一定伴随经济组成部分，因此是一个更广泛的术语。

美国政府的海报总结公共事业振兴署从1940年开始取得的成就。

自古以来，公共工程就已经被鼓励进行。例如在盛行通货紧缩时，罗马帝国皇帝 尼禄 鼓励建设各种基础设施项目。[1]

概述 编辑

公共工程是在经济 和 政治 中多面向的概念，涉及多个领域包括：娱乐(公园滩)、美学(树林、绿色空间)、经济(商品和人员运动、能源)、法律(警察和法院)，以及周遭(社区中心、社会服务建筑)中。

市政基础设施、 城市基础设施和 农村发展 通常表示同一概念，且无论是在大城市或 发展中国家都是受关切的问题。公共基础设施 或 关键的基础设施 有时可互换使用。

 
意大利  艾米利亚-罗马涅大Reggio艾米利亚的公共工程。

此外，公共工程最近已扩大到包括数位公共基础设施项目。美国第一个全国性的数位公共工程项目是为了建立一个电子投票的开源平台(由开放源数表决基金会创建和管理)。[2]

在 发达国家 的 永续的城市基础设施 可反映出对 可持续发展，城市生态 和 生活质量 的关注。

公共工程方案 编辑

“公共就业方案(PEP)”或“公共工程方案(PWP)”是透过建立公共财，对那些无法找到替代就业机会的人提供一定薪水的职业。 这可作为一种社会安全网。

公共工程方案意味是由国家支付的工资(现金或实物)，或者通过中介支付(或以现金换工作)。提供短期就业的公共工程已经是明显的做法，特别是在撒哈拉以南非洲。 [3]

自从1930年代的经济危机，投资于公共工程项目以便促进经济已成为一个受欢迎的政策措施。 最近的例子是2008-2009年 中国经济刺激计划， 2008年的欧洲联盟刺激计划，以及 2009年的美国复苏与再投资法案。

投资效用 编辑

有人认为，资本投资公共工程可以用于减少失业；但反对方争辩说，这类项目应该由私营部门进行，而不是公共部门。因为公共工程项目具有社会主义的特征。但是，在私营部门，企业家会负担他们自己的损失，致使私营公司一般不愿承接项目，因它可能会导致损失，或者无法发展收益。当缺乏对私营部门的益处，或者对一个私人公司风险太大时，为了整体社会的利益，政府将投资于公共工程。

根据在 奥尔堡大学 研究中，86%的公共工程项目的最终成本会超支。 一些意想不到的研究结果：

  • 技术困难的项目的预算不大可能超过比较不困难的项目的预算。
  • 项目直接和间接影响更多的人的项目被证明是更容易成本超支。
  • 项目管理人员通常没有从过去类似的试图项目中学习。[4][5]

一般公开招标的合同将包括一项规定的意外费用(即超支)，这通常为合同价值数额的10%的。这笔钱只能花在该项目过程中，由施工管理人员判断是必要的支出，而通常这笔支出必须被判定为合理的。

参见 编辑

单独程序：

参考文献 编辑

  1. ^ Thornton, Mary Elizabeth Kelly. Nero's New Deal. Transactions and Proceedings of the American Philological Association (The Johns Hopkins University Press). 1971, 102: 629. JSTOR 2935958. doi:10.2307/2935958. 
  2. ^ The TrustTheVote Project. OSET Institute, Inc. 15 May 2009 [6 January 2010]. （原始内容存档于2010-03-12）. 
  3. ^ A typology for Public Works Programming. 海外发展研究所（英语：Article Name）. December 2008. （原始内容存档于2010-04-30）. 
  4. ^ Natuurwetenschap & Techniek Magazine April 2009
  5. ^ Flyvbjerg, Bent; Holm, Mette Skamris; Buhl, Soren. Underestimating Costs in Public Works Projects: Error or Lie?. Journal of the American Planning Association. 2002-09-30, 68 (3): 279–295. ISSN 0194-4363. doi:10.1080/01944360208976273. 

延伸阅读 编辑

外部链接 编辑

  维基词典中的词条“public works”

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