合并 (政治)
在政治学、公共行政学或城市规划中，广义的合并（英语：merger，consolidation或amalgamation）是指在一个主权实体内部，两个（或以上）政府组织、市政机构、国家、地区等政治或行政实体的整并，其又可概分为狭义的整并（consolidation）、兼并（annexation）、合并（merger）与合作（cooperation）四种类型[1]。
合并和并吞（annexation）很类似，两者差异主要在于并吞发生于两个（或以上）独立的主权实体，而合并发生在一个主权实体内部。
各国案例 编辑
希腊 编辑
希腊历史上共有两次重大的行政区划调整：1998年，希腊政府实施卡波季斯第亚斯改革，强制将社区（希腊语：κοινότητες, kinotita）并入规模较大的乡镇（δήμοι, Dimos）[2][3]，地方政府机构由原本的5775个（包括441个乡镇和5382个社区）降为1033个（包括900个乡镇和133个社区）。2011年，希腊政府为了优化地方政府的行政效率，再推动卡利克拉提斯计划[4]，更进一步透过合并将基层政权削减至325个乡镇。
匈牙利 编辑
布达佩斯是1873年由位于多瑙河右岸（西岸）的城市布达和古布达以及左岸（东岸）城市佩斯合并而成的[5][6]。
日本 编辑
日本基于强化市町村的效率与能量、扩大其治理规模，并因应财政困难，120年来持续推动市町村的合并（日本の市町村の廃置分合，にほんのしちょうそんのはいちぶんごう）。自明治以后，市町村的数量就一直处于减少的趋势，合并压倒性的多于分割。由于多次的行政区调整，行政区之间有时也会出现飞地。
日本历史上先后共有三次大规模的市町村合并，分别是“明治大合并”、“昭和大合并”、及“平成大合并”，各自有其不同的背景因素、政策目标与后续影响。观其成果，确实使市町村的平均规模扩大，行政服务上也有所变革，并因此节省了部分开支；但自治体合并后必须面对许多内部的不协调，财政上更由于财政纪律的缺乏和中央补助的减少，仍存在相当的困难。
荷兰 编辑
荷兰的基层政权或称为市（荷兰语：gemeenten），是荷兰的第二级行政区划，也是荷兰的第三层公共行政单位，次于中央政府和省分[7][8]。荷兰在1832年第一次画出正式的市政边界。1851年荷兰首相托尔贝克编订《市政法》，许多规模较小的市被迫并入邻近规模较大的市，或数个小城市合并为一个新的市。市的合并又以单一省分内的多个市一次性合并为主，因此市政边界重绘主要落在这些区域里[9][10][11]。市的数量由1850年的1209个，到了2000年锐减为537个；截至2018年[update]，荷兰共有380个市。最初市的合并皆是由中央政府推动，直到二十世纪晚期随着政策转变，地方的支持成为合并推动的重要动力，而主因是一般认为合并后市的治理能更有效率[11][12]。
台湾 编辑
2010年12月25日实施县市合并，是台湾在1950年划设行政区后首次大规模的行政区划调整。其中，台中县、市合并改制为台中市，台南县、市合并改制为台南市，高雄县、市合并改制为高雄市。
参考文献 编辑
- ^ 黄东益; 谢忠安. 縣市合併改制議題之研究：以高雄市、臺南市及臺中市為例 (PDF). 东吴政治学报. 2004, 32 (3): 51–129. [失效链接]
- ^ Hlepas, Nikolaos-Komninos. The Impact of local government reforms in Greece: a critical overview. Lucica Matei; Spyridon Flogaitis (编). Public Administration in the Balkans – from Weberian bureaucracy to New Public Management. Editura Economicǎ. 2011: 84 [2023-03-14]. ISBN 978-973-709-531-2. （原始内容存档于2019-03-30）.
- ^ Program "IOANNIS KAPODISTRIAS". Ministry of the Interior. [2018-06-22]. （原始内容存档于2010-04-20） （英语）.
- ^ Εφημερίδα του Κυβέρνηση του Ελληνική Δημοκρατία [General of the Government of the Hellenic Republic]. Article 1006, Act No. 3852/2010 of 8 June 2010 (PDF). [2018-06-22]. （原始内容 (PDF)存档于2016-01-14） （希腊语）.
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- ^ Ekamper, Peter; van der Erf, Rob; van der Gaag, Nicole; Henkes, Kène; van Imhoff, Evert; van Poppel, Frans. Chapter: Provincies en gemeenten, 1850-2000 [Provinces and municipalities, 1850-2000]. Bevolkingsatlas van Nederland: demografische ontwikkelingen van 1850 tot heden [Population atlas of the Netherlands: demographic developments from 1850 to now]. Rijswijk: Uitgeverij Elmar. 2003: 21–27 [2013-04-08]. ISBN 9038913648. （原始内容 (link to PDF)存档于2012-06-03） （荷兰语）.
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- ^ Gemeentelijke herindeling [Municipal mergers]. rijksoverheid.nl. Government of the Netherlands. [2013-04-09]. （原始内容存档于2019-05-04） （荷兰语）.