市町村
日本的第二級地方自治體
市町村（日语：市町村／しちょうそん shi-chō-son）是日本对于市、町、村等“基础自治体”的总称，为日本第二级、以及最为中介性的地方行政区划单位。根据日本《地方自治法》第2条第3项，其又概括称为基础型地方公共团体（基礎的地方公共団体／きそてきちほうこうきょうだんたい kiso-deki chihō kōkyō dantai）。此外，设于都之下的特别区也属同级的基础自治体，全部合称为“市区町村”（市区町村／しくちょうそん shi-ku-chō-son）。其上为“广域型地方公共团体”，即都道府县。
截至2018年（平成30年）10月1日福冈县那珂川市成立为止，除去有主权争议的北方领土，日本全国的市区町村数目列于下表[1][2]。相对于平成大合并施行前的1999年（平成11年）3月31日，市町村的数量减少接近一半[3]。
| 基础自治体 | 2018年10月1日 （最新市町村成立） |
1999年3月31日 （平成大合并施行前） | ||
|---|---|---|---|---|
| 市 | 792 | 670 | ||
| 町 | 743 | 1994 | ||
| 村 | 183 | 568 | ||
| 市町村计 | 1718 | 3232 | ||
| 特别区 | 23 | 23 | ||
| 总计 | 1741 | 3255 | ||
历史上的市町村 编辑
1888年（明治21年），日本国会成立之前，日本的地方政府为府县制、郡市制和町村制，直到1911年（明治44年）市制和町村制分别以“法律第68号”和“法律第69号”分开制订。直到二次大战结束后，1947年（昭和22年）制定了新的地方自治法，过去的制度被废止。
殖民地的市町村 编辑
现在的市町村 编辑
- 市：人口5万以上，并且户数的六成集中在市中心区域，或者是有六成的人口从事该市的产业，此外还需具有该都道府县的条例中所规定的必须设施。2004年（平成16年）所制定市町村合并特别条例中，允许人口3万人以上市制实施。
- 町：需具备在该都道府县的条例中所规定的“町”的必备条件，
- 町村要改制为市，或村要改制为市，需送都道府县知事，经都道府县议会决议通过，并向总务大臣申报。
- 村：在法律上并没有特别的必要条件规定。
- 地方自治法中，法律中对于市町村并没有太大的差异。不过，其中的政令指定都市就有事务分配和行政区制度的特例。
- 町村可以不设置议会，而以直接民主方式的町村大会替代。但目前并没有实际设置町村大会的例子（另有见解认为东京都八丈支厅宇津木村有设置）。2006年长野县木曾郡王泷村因多重债务问题曾提出此案，但被村议会否决。
- 市町村的辖区内亦有使用“～町”作为地名，但跟市町村的町法律地位不同，为与大字阶级（比市町村低一级）相当的町丁。
- 市町村有进行自治事务、制定条例、规则等自治立法权等。
主要组织 编辑
市町村的机关，包括作为表决机关的市町村议会，作为执行机关的市町村长，及各种行政委员会。町村也可以不设置议会，以全体町村民的大会替代。首长（市长、町长和村长）以及议会议员，皆由居民选举产生。
- 首长（市町村长）
- 首长的辅助机関
- 助役－首长部局
- 収入役－会计课
- 地方公营企业
- 水道事业、下水道事业、医院事业
- 行政委员会
- 教育委员会－事务局－幼稚园、小学校･中学校、（高等学校、特殊学校）、图书馆、公民馆等
- 选举管理委员会－事务局
- 监察委员－事务局
- 人事委员会及公平委员会－事务局
- 农业委员会－事务局
- 固定资产评价审查委员会－事务局
- 首长的辅助机関
- 议会－事务局
相关条目 编辑
参考资料 编辑
- ^ [総務省｜地方自治制度｜広域行政・市町村合併. [2018-09-12]. （原始内容存档于2015-09-24）. 総務省｜地方自治制度｜広域行政・市町村合併]
- ^ 総務省｜市町村合併資料集｜市町村数の変遷と明治・昭和の大合併の特徴, 总务省, [2021-08-11], （原始内容存档于2021-03-13） （日语）
- ^ 総務省｜地方自治制度｜広域行政・市町村合併, 总务省, [2021-03-18], （原始内容存档于2021-09-05） （日语）