政令指定都市

日本最高層級的都市自治制度

政令指定都市(日语:政令指定都市せいれいしていとし Seirei shitei toshi */?)是日本基于《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度,法律上也把他们简称做“政令市”或“指定都市”。其基本条件为全市人口50万人以上,获指定者能拥有较其他更多的地方自治权力,是日本各城市自治制度中权力下放最多的。目前共有20市。

政令指定都市位置示意图

沿革

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政令指定都市不仅能设立行政区(派出机关,不具自治权限,相当于中华民国的、中华人民共和国的街道),还拥有比一般城市更多的自治权限,包括民政都市计划文教农业公共行政事务。其地位类似于中国大陆副省级市,以及台湾

最初在1947年,日本政府规划将大城市改为独立于府县之外的特别市(相当于其他国家直辖市),但遭到各相关府县的反对,因而并未有任何城市成为特别市。1956年,日本政府修改《地方自治法》(昭和31年法律第147号)后改设立“政令指定都市”,并在同年9月1日开始实施,原依《五大都市行政监督特例》拥有自治权限的京都市大阪市名古屋市神户市横滨市等5市成为首批施行对象。

根据2013年10月1日的资料,所有政令指定都市的人口总数约为2,731万人[1],等同于全日本约五分之一的人口居住在政令指定都市内。

政令指定都市列表

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地方 都道府县 指定都市 升格日 面积(km2) 人口(万) 行政区 备注
北海道  
札幌市
1972年4月1日 1,121.26 196.1 中央区北区东区白石区丰平区南区西区厚别区手稻区清田区 道厅所在地
东北地方 宫城县  
仙台市
1989年4月1日 786.30 109.9 青叶区宫城野区若林区太白区泉区 县厅所在地
关东地方 埼玉县  
埼玉市
2003年4月1日 217.43 134.0 西区北区大宫区见沼区中央区樱区浦和区南区绿区岩槻区 县厅所在地
千叶县  
千叶市
1992年4月1日 271.77 97.9 中央区花见川区稻毛区若叶区绿区美滨区 县厅所在地
神奈川县  
横滨市
1956年9月1日 437.56 377.2 鹤见区神奈川区西区中区南区保土谷区矶子区金泽区港北区户冢区港南区旭区绿区瀬谷区荣区泉区青叶区都筑区 原五大都市之一
县厅所在地
 
川崎市
1972年4月1日 143.01 154.1 川崎区幸区中原区高津区多摩区宫前区麻生区
 
相模原市
2010年4月1日 328.91 72.7 绿区中央区南区 中核市
中部地方 新潟县  
新潟市
2007年4月1日 726.45 77.9 北区东区中央区江南区秋叶区南区西区西蒲区 县厅所在地
原中核市
静冈县  
静冈市
2005年4月1日 1,411.90 68.3 葵区骏河区清水区 县厅所在地
原中核市
 
滨松市
2007年4月1日 1,558.06 78.4 中央区滨名区天龙区 原中核市
爱知县  
名古屋市
1956年9月1日 326.45 232.6 千种区东区北区西区中村区中区昭和区瑞穗区热田区中川区港区南区守山区绿区名东区天白区 原五大都市之一
县厅所在地
近畿地方 京都府  
京都市
1956年9月1日 827.83 144.9 北区上京区左京区中京区东山区下京区南区右京区伏见区山科区西京区 原五大都市之一
府厅所在地
大阪府  
大阪市
1956年9月1日 225.21 275.7 都岛区福岛区此花区西区港区大正区天王寺区浪速区西淀川区东淀川区东成区生野区旭区城东区阿倍野区住吉区东住吉区西成区淀川区鹤见区住之江区平野区北区中央区 原五大都市之一
府厅所在地
 
堺市
2006年4月1日 149.82 81.7 堺区中区东区西区南区北区美原区 原中核市
兵库县  
神户市
1956年9月1日 557.02 151 东滩区滩区兵库区长田区须磨区垂水区北区中央区西区 原五大都市之一
县厅所在地
中国地方 冈山县  
冈山市
2009年4月1日 789.95 71.9 北区中区东区南区 县厅所在地
原中核市
广岛县  
广岛市
1980年4月1日 906.68 119.1 中区东区南区西区安佐南区安佐北区安艺区佐伯区 县厅所在地
九州地方 福冈县  
北九州市
1963年4月1日 491.95 94.0 门司区若松区户畑区小仓北区小仓南区八幡东区八幡西区
 
福冈市
1972年4月1日 343.39 163.1 东区博多区中央区南区西区城南区早良区 县厅所在地
熊本县  
熊本市
2012年4月1日 390.32 73.8 中央区东区西区南区北区 县厅所在地
原中核市

规模已达升格为政令指定都市的城市

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 札幌市函馆市旭川市青森市八户市盛冈市仙台市秋田市山形市福岛市郡山市磐城市水户市筑波市宇都宫市前桥市高崎市伊势崎市太田市埼玉市川越市熊谷市川口市所泽市春日部市草加市越谷市千叶市船桥市柏市八王子市横滨市川崎市横须贺市平冢市小田原市茅崎市相模原市厚木市大和市新潟市长冈市上越市富山市金泽市福井市甲府市长野市松本市岐阜市静冈市滨松市沼津市富士市名古屋市丰桥市冈崎市一宫市春日井市丰田市四日市市大津市京都市大阪市堺市岸和田市丰中市吹田市高槻市枚方市茨木市八尾市寝屋川市东大阪市神户市姬路市尼崎市明石市西宫市加古川市宝冢市奈良市和歌山市鸟取市松江市冈山市仓敷市广岛市吴市福山市下关市高松市松山市高知市北九州市福冈市久留米市佐贺市长崎市佐世保市熊本市大分市宫崎市鹿儿岛市那霸市
政令指定都市        中核市        施行时特例市

成为政令指定都市的城市人口必须超过500,000人,于市政府提出申请后,需再经过市议会、都道府县议会和内阁会议通过后才能生效。

在日本目前有以下城市人口已超过500,000人,但并未提出成为政令指定都市的申请。

名称 旗帜 人口(2020年 面积(km2 地区 都道府县
船桥市   642,907 85.62 关东 千叶县
川口市   594,274 61.95 关东 埼玉县
鹿儿岛市   593,128 547.58 九州 鹿儿岛县
八王子市   579,355 186.38 关东 东京都
姬路市   530,495 534.43 近畿 兵库县
宇都宫市   518,757 416.85 关东 栃木县
松山市   511,192 429.40 四国 爱媛县

政令指定都市的权限

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政务

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在日本的大都市制度下,政令指定都市、中核市特例市是有所区别的。被指定为政令指定都市之后,一般城市的权限将会增加,有一种说法是,都道府县所拥有的80%权力将被下放给政令指定都市,而中核市只能从都道府县得到相对于政令指定都市70%的权限,特例市仅有30%[2]。政令指定都市是3种大都会制度中接受政务下放最多的,财政上基本能得到与都道府县一样的权利,因此其地方交付税地税)和关系道路配备方面的收入也会增加。以下是都道府县下放的权限:

  1. 关系到儿童福利的事务
  2. 关系到照顾穷人的事务
  3. 关系到身心障碍者福利的事务
  4. 关系到社会保障的事务
  5. 关系到游客处理的事务
  6. 关系到社会福利制度的事务
  7. 关系到智障患者福利的事务
  8. 关系到单身母亲家庭和寡妇福利的事务
  9. 关系到老年人福利的事务
  10. 关系到保健的事务
  11. 关系到食品卫生的事务
  12. 关系到丧葬业的事务
  13. 关系到旅游景点旅馆公共浴场的营业规则的事务
  14. 关系到精神卫生精神病人福利的事务
  15. 关系到结核病预防的事务
  16. 关系到城市规划的事务
  17. 关系到土地区划整理事业的事务
  18. 关系到户外广告的事务

相关条目

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注释

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  1. ^ 全20指定都市の2013年(平成25年)10月1日推计人口の合计は、2731万3368人。内訳は、旧五大都市日语五大都市5市が1166万7911人 (42.7%)、札仙广福4市が569万4169人 (20.8%)、その他の旧基准で移行した4市が462万3809人 (16.9%)、市町村合并支援プランによる期间限定措置で移行した7市が532万7479人 (19.5%)。
  2. ^ 根据日本外务省在“第28次地方制度调查会”暨“第23回専门小委员会”上的说明。

外部链接

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