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贡献性资产

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贡献性资产（英语：contributing property），或称贡献性资源（英语：contributing resource），是指在美国规范历史区的法律中，能提升该区完整性或建筑特质且具有重要意义的建筑物、物体或结构。美国联邦政府、州政府和地方政府机构中对贡献性资产的定义大同小异，地方法律通常规范指定历史区域内对贡献性资产所能进行的改建。美国第一个规范历史区内建筑物改建的当地条例是在1931年于南卡罗来纳州查尔斯顿市通过。[1]

托马斯·T·格夫之家（Thomas T. Gaff House），是华盛顿特区杜邦圆环历史区的一个贡献性资产。

历史区内的资产必为贡献性资产或无贡献性资产。贡献性资产（例如19世纪豪宅）能够使历史区充满历史色彩，而无贡献性资产（例如现代诊所建筑）则不具备此种作用。贡献性资产对于历史区的历史联系、建筑特色或考古特征至关重要，如果该资产发生重大改建则可能会由贡献性资产变为无贡献性资产，反之亦然。

历史 编辑

根据美国国家公园管理局的纪录，首次规范贡献性资产的法律出现在南卡罗来纳州查尔斯顿市于1931年制定的《旧城历史区条例》中。 [1]该条例宣布，位于历史区内的建筑物不能对从街道上可见的建筑特征进行改建。1930年代中期之后，许多其他美国城市在纷纷效仿查尔斯顿市的做法。路易斯安那州于1937年修正宪法，促成新奥尔良市建立了“旧城区委员会”， [1]负责保护和维护该市的法国区，并由市政府通过法令以规范区内所能做出的改建。 [1]

《哥伦比亚法律评论》对查尔斯顿市和新奥尔良市保存条例的制定日期提出了不同的纪录。该出版物指出，新奥尔良市的法律制定于1925年，而查尔斯顿市的法律则制定于1924年。 [2]该出版物还声称，在1946年维吉尼亚州亚历山大市通过法令之前，这两个城市是唯二具有历史区分区的城市。[2]国家公园管理局随后否认这一说。 [1]

1939年，德克萨斯州圣安东尼奥市颁布法令保护拉维利塔区中的原始墨西哥市集。 [1] 1941年，在新奥尔良市诉佩尔加门特案（198 La. 852, 5 So. 2d 129 (1941)）中，被告质疑政府对于历史区内建筑物的当地设计管制权威。路易斯安那州上诉法院最终裁决，在明确定义的历史区内，政府对建筑物的设计和拆除控制是有效的。 [3]1950年代中期开始，原本仅适用于历史区内建筑物的管制措施开始扩大适用于单一个地标性建筑。 [3]同年，美国国会通过法案，宣布华盛顿特区的乔治城为历史区并受到保护。 [1]至1965年，有51个美国社区采用了相关保护条例。随后，美国国会于1976年通过《国家历史保护法》，到了1998年已经有超过2300个美国镇、市和村制定相关的历史保护条例。 [1]

定义 编辑

 
位于佛罗里达州纽伯里市纽伯里历史区，承认小红校舍（Little Red Schoolhouse）为贡献性资产的牌匾

贡献性资产是指透过地方层面的历史区法律所定义的资产。 [4]历史区法规限制了现有资产的拆除和改建，以保护该区域的历史特色。 [5]在美国的历史保护法中，贡献性资产被定义为该地区内对历史联系、建筑特色或考古有所贡献的建筑物、结构、物体或遗址，其能够增强历史地区完整性或建筑特色， [6]使该区不论在地方还是联邦层面上都具有重要性。 [6]美国各地对贡献性资产的定义因地区而异，但内容通常大同小异。 [6] [7]贡献性资产的另一关键特质是其具备的历史完整性，对资产进行重大改建可能会断开其与过去历史的联结并丧失其历史特质。 [8]贡献性资产是历史区的重要组成部分和特征， [9]被列入名录的资产即符合国家名录标准，有资格享有列入美国国家史迹名录所获得的各项补助。[10]

经国家注册的历史区中每个资产（无论其有无贡献性）必划分为以下四种类型：建筑物、物件、结构物与遗址。 [11]

贡献性的区分 编辑

 
这座位于伊利诺伊州布卢明顿东格罗夫街区的医疗诊所大楼是无贡献性资产的一个例子。

1980年以前被列入美国国家史迹名录的历史区很少记录无贡献性资产，导致资产是否具有贡献性的界线有时模棱两可。1980年后，各州历史保护办公室为确定历史区内各建筑物的历史特征开展调查工作，而从那时起，被列入美国国家史迹名录的区域便会记录无贡献性资产。 [8]

历史区中的贡献性资产，通常被认定为有助于维持历史区历史性的建筑物，如保存完好的19世纪豪宅。相对的，现代建造的加油站则会被认为不具贡献性。若一座历史建筑物遭受重大改动，则其贡献性的地位可能会被取消，有时甚至只是简单改建（例如重新换上外墙板）就可能损害其历史完整性并使其成为无贡献性资产。在该资产被改建情况下，有些其历史性质虽然受损但仍然有机会复原，但有些则已经被严重破坏且无法挽回。 [12]例如，在伊利诺伊州布卢明顿的东格罗夫街区，贡献性资产包含安妮女王风格的乔治·H·考克斯之家（1886年）和艺术与工艺风格的H·W·凯利之家（1906年），而无贡献性资产包括一座20世纪50年代建成、风格与周围社区格格不入的诊所，以及意大利风格的乔治·布兰德之家（1886年），其原始外立面被增建的日光房和石棉外墙板所覆盖而丧失贡献性资产的地位。 [12]

参考 编辑

  • Morrison, Jacob H. Historic Preservation Law, New Orleans: Pelican Pub. Co., 1957. Further editions published in 1965, 1972 and 1974. ISBN 9780891330196, ISBN 0891330194.
  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Early Models. Working on the Past in Local Historic Districts, National Park Service. [2023-04-28]. （原始内容存档于2007-02-05）. 
  2. ^ 2.0 2.1 The Police Power, Eminent Domain, and the Preservation of Historic Property. Columbia Law Review. 1963, 63 (4): 708–732 [2023-04-28]. ISSN 0010-1958. doi:10.2307/1120584. （原始内容存档于2022-11-02）. 
  3. ^ 3.0 3.1 Pyke, John S. Architectural Controls and the Individual Landmark. Law and Contemporary Problems. 1971, 36 (3): 398–405 [2023-04-28]. ISSN 0023-9186. doi:10.2307/1191060. （原始内容存档于2022-11-02）. 
  4. ^ Morrison, Jacob H. For a catalog of early historic district zoning ordinances, see "Further reading" number one. Historic Preservation Law. National Trust for Historic Preservation. : 6–9, 12–15, 126 [2023-04-28]. ISBN 978-0-89133-019-6. （原始内容存档于2023-04-28） （英语）. 
  5. ^ Hughes, L. Keith. Use of Zoning Restrictions to Restrain Property Owners from Altering or Destroying Historic Landmarks. Duke Law Journal. 1975, 1975 (4): 999–1019 [2023-04-28]. ISSN 0012-7086. doi:10.2307/1372090. （原始内容存档于2022-11-03）. 
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 Historic and Scenic Preservation Local Option Property Tax Reimbursement. Maine Historic Preservation Commission. [2023-04-28]. （原始内容存档于2007-09-30）. 
  7. ^ ORDINANCE NO. 2001-02 (PDF). Danville, California ordinance, California Office of Historic Preservation. [2023-04-28]. （原始内容存档 (PDF)于2007-02-10）. 
  8. ^ 8.0 8.1 National Register Historic Districts Q&A. South Carolina Department of Archives and History. [2023-04-28]. （原始内容存档于2010-04-22）. 
  9. ^ Iowa City Historic Preservation Handbook (PDF). Iowa City Urban Planning Division. [2023-04-28]. （原始内容 (PDF)存档于2006-12-23）. 
  10. ^ Historic Districts. Town of Wake Forest, North Carolina, Official site. [2023-04-28]. （原始内容存档于2007-08-10）. 
  11. ^ How to Apply the National Register Criteria for Evaluation (PDF). National Park Service. [2023-04-28]. （原始内容存档 (PDF)于2023-04-03）. 
  12. ^ 12.0 12.1 East Grove Street District (PDF). National Register Nomination Form, HAARGIS Database, Illinois Historic Preservation Agency.. [2023-04-28]. （原始内容存档 (PDF)于2009-03-25）. 
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