东京都议会
东京都议会（日语：東京都議会／とうきょうとぎかい Tōkyōtogikai）为日本东京都立法机关，主要负责制定和修改东京都法律、批准东京都厅预算、以及对东京都知事进行信任投票。由于东京都相比其他都道府县具有一定的特殊性，同时为了促进行政高效，东京都议会有一定的权力，通常会与市、区部议会的职责相重叠。
| 东京都议会 東京都議会（日语） Tokyo Metropolitan Assembly（英文） | |
|---|---|
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| 种类 | |
| 种类 | |
| 历史 | |
| 成立 | 1947年4月17日 (法源:地方自治法) |
| 领导 | |
议长 | |
副议长 | |
| 结构 | |
| 议员 | 127席 |
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政党 | |
| 选举 | |
| 中选区制 | |
| 小选区制 | |
上届选举 | 2021年东京都议会议员选举 |
| 会议地点 | |
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| 东京都新宿区西新宿二丁目8番1号 | |
| 网址 | |
| www | |
概要 编辑
每位议员任期4年，共127名议员。选举区采中选区制（复数选区单记不可让渡投票制）、小选区制混合制。 现任议长为都民第一会尾崎大介，副议长为公明党长桥桂一。
每年举行四次定例会。(东京都议会定例会回数相关条例)
一般第1回定例会定在2月〜3月的30日间，第2回定例会在6月的15日间，第3回定例会在9月〜10月的30日间，第4回定例会在11月〜12月的15日间。
下属机关 编辑
都议会设有辅助事务组织“议会局”。
- 管理部 - 秘书科、总务科、经理科、广报科
- 议事部 - 议案法制科、议事科
- 调查部 - 调查情报科、图书馆
历史 编辑
成立 编辑
1943年（昭和18年）6月1日，东京都制制定。7月1日，东京都制施行。9月13日，举行第1回都议会议员选举（席次100人）。10月11日，第1回东京都议会临时会开会[1]。
1947年（昭和22年）4月30日，第2回都议会议员选举（席次120人）。6月27日，设立都议会食粮对策委员会[1]。
1951年（昭和26年）1月23日，千代田区丸之内的都议会议事堂落成。4月30日，第3回都议会议员选举（席次120人，同日执行的第2代都知事选举由安井诚一郎当选）[1]。
1955年（昭和30年）4月23日，第4回都议会议员选举（席次120人，同日执行的第3代都知事选举由安井诚一郎连任）[1]。
1959年（昭和34年）4月23日，第5回都议会议员选举（席次120人，同日执行的第4代都知事选举由东龙太郎当选）。5月18日，都议会全员协议会通过申奥。10月2日，设立奥林匹克东京大会准备实行委员会[1]。
1963年（昭和38年）4月17日，第6回都议会议员选举（席次120人，同日执行的第5代都知事选举由东龙太郎连任）[1]。
自主解散 编辑
都道府县议会通常4年任期结束时举行选举（统一地方选举），然而东京都议会在1965年（昭和40年）由于都道府县议会首次的“自主解散”而自行举行选举。
自民党的小山贞雄、藤森贤三、加藤好雄三名议员在议长选举中竞争激烈。同年3月9日，小山当选议长。同月15日，藤森涉嫌赠贿遭到逮捕，之后至5月20日，小山、加藤等17名自民党议员因涉嫌收贿遭到逮捕、起诉（东京都议会黑雾事件）。
在都民对议会的不信任高涨之下，社会、共产、公明、民社四党与东京地方劳动组合评议会五团体决定推动都议会罢免选举，5月28日设立“都政刷新、都议会解散、罢免选举推进本部”。东京都选举管理委员会在6月3日公告罢免选举。都议会方面，依据自民党主导所紧急制定并在6月3日施行的地方公共团体议会解散相关特例法，不等2年后任期结束，决议自主解散，7月14日举行选举。
这是日本国宪法下地方自治体议会首次自主解散后的选举。之后东京都议会选举在知事选举（统一地方选举）2年后（2年后的7月）举行，使得都议选成为都政的期中选举。之后2012年（平成24年）至2016年（平成28年）石原慎太郎、猪濑直树、舛添要一陆续在任期中辞职，都议选变成在知事选后1年举行。
民主党成为第一大党 编辑
2009年（平成21年）7月12日举行的东京都议会议员选举，被视为第45届日本众议院议员总选举的前哨戦。东京都的议题包含新银行东京经营问题、筑地市场移转问题、都立儿童医院废止问题等。
执政党自民党、公明党的目标是取得过半，民主党则以都议会政权更替为目标。在极受瞩目的其况下，投票率从2005年都议选的43.99%大幅成长至54.49%。本次选举让自民党自1950年（昭和25年）以来首度失去千代田区、中央区席次，也在十分保守的青梅市败选，一人区议席中仅守住岛屿部。最终结果，民主党从34席大幅成长至54席，成为议会第一大党，但未能与生活者网络等盟友取得过半。自民党从48席下滑至38席，是自1965年（昭和40年）以来首次交出第一大党宝座。另一方面，公明党靠着组织票连续5回全员当选。共产党与生活者网络席次也减少，民主党成为本次选举唯一的赢家。
通过议长不信任案 编辑
2011年10月18日第3回东京都议会定例会最终日，和田宗春议长不信任决议案在自民党与公明党等支持下通过。这是都议会第二次提出、第一次通过议长不信任决议案。
自民党重回第一大党与民主党滑落第四大党 编辑
2013年（平成25年）6月23日的东京都议会议员选举，自民党与公明党全员当选，分别登上第一、第二大党。本次是自民党首次全员当选，公明党则是连续六届全员当选。另一方面，大败的民主党仅剩15席，次于大幅成长至17席的共产党，位居第四大党。众人之党拿下七席，而提名34人的维新会仅拿下2席。生活者网络维持平盘[2]。
小池百合子就任知事以后 编辑
2016年，在七月的东京都知事选举胜选的小池百合子就任东京都知事，各党派开始积极运作。同年12月，都议会公明党宣布取消自1979年以来与自民党团的合作关系[3]。年底，都议会自民党团三名议员退出另立“新风自民党”[4]。翌年2017年1月，小池都知事实际领导的政治团体都民第一会开始以地方政党活动。原众人之党所属议员党团“闪耀TOKYO”的三名议员申请成立新党团“都民第一会 东京都议团”[5]。同年2月，民进党都议会党团中的旧民主党系“都议会民进党”14人，与旧维新党系“民进党都议团”4人合组新党团“东京改革议员团”[6]，并积极拉拢新党团“都议会生活者网络”的两名议员与两名无所属议员[7]。2月20日，1月退出“都议会自民党”另组“新风自民党”其中两人提出退党加入都民第一会[8]。 在筑地市场移转丰洲地区问题方面，2月22日，东京都议会定例会的本会议中，全会通过成立调查特别委员会（百条委员会），是都议会2005年以来睽违12年的第七个百条委员会。委员会决定传唤决定购入土地前知事石原慎太郎与前副知事滨涡武生作证[9]。3月11日，针对丰洲市场一连串问题进行调查的百条委员会开会。初日进行当时相关人士的传唤作证[10]。接着3月20日，时任东京都知事石原慎太郎出席作证[11]。
7月2日的2017年东京都议会议员选举，小池知事率领的都民第一会50名候选人中当选49人，拿下重大胜利。加上推荐的六名无所属候选人，共取得55席，夺下自民党手中的都议会第一大党宝座。加上在选举中合作的公明党、生活者网络等支持小池知事的党团，共取得压倒性的过半席次。另一方面，自民党仅获得23席，超越2009年都议选的38席，为史上最大惨败[12]。共产党吸收了反对安倍政权与小池都政的票源扩大势力，而民进党、日本维新会则被掩埋在“都民第一VS自民”的态势下，维新维持一席[13]、民进党失掉两席来到五席，远少于前回（2013年）的15席，成为旧民主党创党以来最低席次[14]。
9月25日，小池就任希望之党代表，宣布进军国政，造成与公明党的关系恶化[15]。公明党在11月14日正式宣布退出知事执政联盟[16]。由于都民第一会在都议会无法单独过半，公明党的退出对小池在都议会的势力影响重大[17]。
党团 编辑
| 党团名 | 议员席次 | 所属党派 |
|---|---|---|
| 自由民主党 | 33 | 自由民主党 |
| 都民第一会 | 31 | 都民第一会 |
| 公明党 | 23 | 公明党 |
| 日本共产党 | 19 | 日本共产党 |
| 立宪民主党 | 15 | 立宪民主党 |
| 东京未来 | 1 | 无所属 |
| 东京维新会 | 1 | 日本维新会 |
| SDGs东京 | 1 | 无所属 |
| 自由守护会 | 1 | 自由守护会 |
| 绿色东京 | 1 | 绿党Greens Japan |
| 缺额 | 0 | |
| 现席 | 127 | |
| 总数 | 127 |
议员席次五席以上的党团有代表质问权，11席以上党团有议案提案权。
同名党团 编辑
众人之党（党团“都议会众人之党”）最初由七议员组成单一党团，但2013年（平成25年）7月左右，渡边喜美代表与江田宪司干事长的不和浮上台面，渡边派与江田派分别推举两角穰议员、野上幸绘议员参选党团干事长。最后渡边派4议员退出另立新党团（党团“众人之党”，之后的“众人之党 Tokyo”），同时有两个同名党团存在[18][19]。同年底，江田退党组成连结党，并与江田派3议员结盟更换党团名为“都议会连结党”（之后与日本维新会组成党团）。
2016年（平成28年）3月27日，民主党与维新党组成民进党，都议会的旧民主党党团“都议会民主党”与旧维新党党团“都议会维新党”在同年四月分别更名为“都议会民进党”、“民进党都议团”，形成民进党有两个党团的状态[20]。翌年2017年2月14日。两党团合并为“东京改革议员团”[21]。
2016年（平成28年）年底，自民党团“都议会自民党”三名议员申请退出党团成立新党团“新风自民党”[4]。翌年2017年1月，“新风自民党”成立。2月20日，其中两人退出自民党加入都民第一会，新风自民党成为“一人党团”。2018年1月31日，“新风自民党”唯一议员重回“都议会自民党”，新风自民党解散[22]。
选区 编辑
| 选区名称 | 人数 | 选区名称 | 人数 | 选区名称 | 人数 | 选区名称 | 人数 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 千代田区 | 1 | 中央区 | 1 | 港区 | 2 | 新宿区 | 4 |
| 文京区 | 2 | 台东区 | 2 | 墨田区 | 3 | 江东区 | 4 |
| 品川区 | 4 | 目黑区 | 3 | 大田区 | 8 | 世田谷区 | 8 |
| 渋谷区 | 2 | 中野区 | 4 | 杉并区 | 6 | 丰岛区 | 3 |
| 北区 | 4 | 荒川区 | 2 | 板桥区 | 5 | 练马区 | 6 |
| 足立区 | 6 | 葛饰区 | 4 | 江户川区 | 5 | 八王子市 | 5 |
| 立川市 | 2 | 武藏野市 | 1 | 三鹰市 | 2 | 青梅市 | 1 |
| 府中市 | 2 | 昭岛市 | 1 | 町田市 | 3 | 小金井市 | 1 |
| 小平市 | 2 | 日野市 | 2 | 西东京市 | 2 | 西多摩 | 2 |
| 南多摩 | 2 | 北多摩第一 | 3 | 北多摩第二 | 2 | 北多摩第三 | 2 |
| 北多摩第四 | 2 | 岛部 | 1 |
选举结果 编辑
东京都议会选举自1965年（昭和40年）都议会议长选举贪污的“黑雾事件”自主解散以来，不与统一地方选举一同举行。由于常在众议院总选举与参议院议员通常选举等国会议员选举前举行（最近的有2001年、2005年、2009年、2013年、2017年），常被视为是国会大选的前哨战。
实际上，都议选的结果也常预言了之后国政选举的结果，如1989年（平成元年）都议选自民党惨败，社会党获胜，之后的参院选在土井高子委员长的玛丹娜旋风下为社会党取得胜利。1993年（平成4年）都议选中日本新党跃进、社会党惨败，之后总选举以日本新党为中心的新党浪潮兴起，社会党惨败，自民党下野，结束55年体制。2001年、2005年，小泉纯一郎总理的高人气带领自民党稳居第一大党、民主党跃进、社民党与共产党议席衰退，之后的选举中一样自民党大胜、民主党跃进，形成两大政党时代。2009年（平成21年）民主党大胜、自民党大败，之后的总选举也造成政权交替。2013年（平成25年）民主党大败，自民党大胜，共产党跃进，之后参院选也让自民党重回参院第一大党[23]。但是，2017年（平成29年）创下都议选最低席次的自民党在2个半月后的总选举中获胜。
| 第20回 2017年（平成29年）7月2日 | ||||
| 政党 | 公认 | 推荐 | 计 | |
|---|---|---|---|---|
| 执政党 | 都民 | 49 | 7[24] | 56 |
| 公明 | 23 | 0 | 23 | |
| 生活网 | 1 | 0 | 1 | |
| 在野党 | 自民 | 23 | 0 | 23 |
| 共产 | 19 | 1[25] | 19 | |
| 民进 | 5 | 0 | 5 | |
| 维新 | 1 | 0 | 1 | |
| 无所属 | 6 | - | 6 | |
| 计 | 127 | 0 | 127 | |
| 投票率 : 51.28％ | ||||
| 第19回 2013年（平成25年）6月23日 | ||||
| 政党 | 公认 | 推荐 | 计 | |
|---|---|---|---|---|
| 执政党 | 自民 | 59 | 0 | 59 |
| 公明 | 23 | 0 | 23 | |
| 在野党 | 共产 | 17 | 0 | 17 |
| 民主 | 15 | 0 | 15 | |
| 众人 | 7 | 0 | 7 | |
| 生活网 | 3 | 0 | 3 | |
| 维新 | 2 | 0 | 2 | |
| 无所属 | 1 | - | 1 | |
| 计 | 127 | 0 | 127 | |
| 投票率 : 43.50% | ||||
| 第18回 2009年（平成21年）7月12日 | ||||
| 政党 | 公认 | 推荐 | 计 | |
|---|---|---|---|---|
| 执政党 | 自民 | 38 | 0 | 38 |
| 公明 | 23 | 0 | 23 | |
| 在野党 | 民主 | 54 | 3[26] | 54 |
| 共产 | 8 | 0 | 8 | |
| 生活网 | 2 | 1[27] | 2 | |
| 无所属 | 2 | - | 2 | |
| 计 | 127 | 3 | 127 | |
| 投票率 : 54.49% | ||||
| 第17回 2005年（平成17年）7月3日 | ||||
| 政党 | 公认 | 推荐 | 计 | |
|---|---|---|---|---|
| 执政党 | 自民 | 48 | 0 | 48 |
| 公明 | 22 | 0 | 22 | |
| 在野党 | 民主 | 35 | 0 | 35 |
| 共产 | 13 | 0 | 13 | |
| 生活网 | 3 | 0 | 3 | |
| 诸派 | 1 | 0 | 1 | |
| 无所属 | 4 | - | 4 | |
| 计 | 127 | 0 | 127 | |
| 投票率 : 43.99% | ||||
主要都议会议员出身人士 编辑
- 现任众议院议员
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- 现任参议院议员
- 现任首长
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- 其他
- 浅沼稻次郎（第3代日本社会党委员长）
丑闻 编辑
性骚扰问题 编辑
2014年（平成26年）6月18日，众人之党议员盐村文夏在针对少子化问题发言时，自民党议员铃木章浩在喧闹声中讲出“早点结婚不就好了”疑似性骚扰的发言。朝日新闻与朝日电视台透过议场声音分析发现还有铃木以外的议员有类似的性骚扰发言[28]，但未能明确分辨是何人发言。这次事件引发民众抗议，执政的自民党也对此道歉。
薪资 编辑
| 职务 | 月薪 | 政务活动费 |
|---|---|---|
| 议长 | 月1,271,000日圆 | 每月600,000日圆 |
| 副议长 | 1,147,000日圆 | |
| 委员长 | 1,059,000日圆 | |
| 副委员长 | 1,040,000日圆 | |
| 议员 | 1,022,000日圆 |
- 其他津贴
- 出席议会的特别区及岛部选出议员每日可获得10,000日圆，其他地区议员可获得12,000日圆。岛部议员还有往返东京都议会议事堂的船费、机票与住宿补助。东京都内或邻县出差的一日补助为12,000日圆，其它地域则享有与副知事同等待遇。议长及副议长作为议会代表，享有知事同等待遇。
备注 编辑
参考 编辑
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 都议会の沿革 写真で见る都议会のあゆみ （页面存档备份，存于互联网档案馆） 东京都议会
- ^ 東京都議選:自民59人全員当選 第1党奪還 民主惨敗. 每日新闻. 2013-06-24 [2013-06-24]. （原始内容存档于2013-06-26）.
- ^ 都議会公明「自民との連携見直し」 報酬削減案巡り溝. 2016- [2016-12-25]. （原始内容存档于2016-12-25）.
- ^ 4.0 4.1 都议会自民党の都议３人が会派离脱 小池知事と连携か （页面存档备份，存于互联网档案馆） NHK NEWS 2016年12月28日
- ^ 都议选へ４人を一次公认 小池知事支持の政治団体 （页面存档备份，存于互联网档案馆）朝日新闻 2017年1月23日
- ^ 都议会 民进党の２会派 小池知事支持で合流へ （页面存档备份，存于互联网档案馆）NHK 2017年2月14日
- ^ 都议会民进系２会派、合流し“东京改革”に 小池支持前面に （页面存档备份，存于互联网档案馆）日本経済新闻 2017年2月14日
- ^ 都民ファーストに合流＝自民离党の２都议 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 时事ドットコム 2017年2月20日
- ^ 豊洲市场问题、都议会 百条委员会の设置案を可决 （页面存档备份，存于互联网档案馆） TBS 2017年2月22日
- ^ 都议会 证人唤问 “豊洲移転 石原氏が决定” （页面存档备份，存于互联网档案馆） テレビ东京 2017年3月11日
- ^ 慎太郎元都知事、百条委で冲撃告白“すべての字を忘れた。ひらがなさえも忘れました” （页面存档备份，存于互联网档案馆） スポーツ报知 2017年3月20日
- ^ 都民圧胜“小池势力”で７９议席の过半数 自民惨败、过去最低の２３ （页面存档备份，存于互联网档案馆）产経新闻 2017年7月2日
- ^ 【都议选投开票】维新やっと１议席 “自民ｖｓ都民ファ”の构図に埋没 （页面存档备份，存于互联网档案馆）产経新闻 2017年7月2日
- ^ 【都议选投开票】“议席ゼロ”回避も民进党は大幅减へ“莲舫降ろし”には発展せず （页面存档备份，存于互联网档案馆）产経新闻 2017年7月2日
- ^ 公明：“里切られた”小池氏の新党代表就任に反発 （页面存档备份，存于互联网档案馆）毎日新闻 2017年9月25日
- ^ 都议会公明党：“知事与党”関系解消へ （页面存档备份，存于互联网档案馆）毎日新闻 2017年11月14日
- ^ 激変の都议选から１年… 都民ファーストに亀裂 存在感高まる公明、自民は知事批判で独自路线 （页面存档备份，存于互联网档案馆）产経新闻 2018年07月05日
- ^ みんなの党 会派結成３日目で分裂 都議会 人事などをめぐり確執 「離脱は本人も了承」 「了承の事実ない」. 赤旗报. 2013-07-27 [2014-02-12]. （原始内容存档于2021-03-22）.
- ^ 分裂危機のみんなの党 都議会の会派も渡辺派と江田派に分裂. 周刊ポスト. 2013-08-05 [2014-02-12]. （原始内容存档于2019-12-31）.
- ^ “都议会民进党”と“民进党都议団”都议会では合流できずじまい…民进２つの会派発足 （页面存档备份，存于互联网档案馆）产経新闻 2016年4月2日
- ^ 都议会：民进党の２会派合流 “东京改革议员団”を结成 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 毎日新闻 2017年2月14日
- ^ 都議会自民、都民ファーストに次ぐ第２会派へ １人復帰、公明と同数に. 产経新闻. 2018-01-31 [2018-02-02]. （原始内容存档于2021-03-22）.
- ^ 都议选の历史（平成以降） （页面存档备份，存于互联网档案馆）NHK
- ^ 无所属6人、生活网1人。无所属6人为追加公认
- ^ 生活网1人
- ^ 无所属1人，生活网2人
- ^ 无所属1人
- ^ 复数都议がヤジ 议场の音声分析“自分が产んでから” （页面存档备份，存于互联网档案馆）朝日新闻 2014年6月27日
相关条目 编辑
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