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台湾劳工运动

（重定向自臺灣勞工運動）

台湾劳工运动为发生在台湾的劳工运动。

劳工团体 编辑

  • 工人立法行动委员会（简称工委会），1992年成立，2006年改组为人民火大行动联盟(简称火盟)，2011年登记为政党人民民主阵线，是秋斗活动的创始及主办单位，主张不统不独、等距外交。[1]
  • 台湾劳工法律支援会（简称劳支会），1984年成立，解严后改名为台湾劳工运动支援会，1987年，夏潮人士因筹组工党而退出劳支会，新潮流中占大多数的自由派人士也在几次路线争议后退出劳支会；其后劳支会屡经改组、改名，1992年改名为台湾劳工阵线（简称劳阵），与民进党新潮流系关系密切，独派色彩鲜明。[1]
  • 劳动人权协会（简称劳权会），夏潮人士另组劳动党与劳权会，统派色彩鲜明。[1]
  • 工党，1987年成立，工党在成立半年后分裂，夏潮人士另组劳动党与劳权会。
  • 劳动党，劳动党源于远东化纤罢工事件的远东化纤产业工会，成立于1989年3月29日。创党时，核心干部曾考虑起名台湾共产党，但鉴于当时解严不久，反共思潮仍很普遍，遂定名为劳动党，现任党主席任两岸和平发展论坛召集人。统派立场较鲜明[2]。
  • 全国自主劳工联盟（简称自主工联），1988年成立，是第一个体制外的总工会组织。
  • 中华民国全国总工会（简称全总），1948年在南京成立，后随中华民国政府迁到台湾，在1997年工会自由化以前，是中华民国唯一合法的全国性总工会，威权时期由国民党控制。
  • 台湾总工会，1948年在台北成立，前身为台湾省总工会，后随着1998年精省，更改成现名。
  • 全国产业总工会（简称全产总），约在1997年开始筹组，2000年成为第一个获官方承认的劳工自发性产业总工会组织，扁政府时期与民进党关系密切，马政府时期与国民党关系密切。
  • 团结工联，由不满全产总的工会组织集结成立，约在2007年开始筹组[3]。
  • 国公营事业工会，并非单一组织，而是指各大国公营事业的工会组织，其中不少由于动员能力较大，在台湾劳工运动史上扮演了重要的角色，如曾发动过罢工的台湾铁路工会、中华电信工会等。也曾多次串联进行游行、抗议，如公营事业工会联合会（1994年底成立，1995年“七一四反财团、反侵占、捍卫工作权”游行），公营事业工会大联盟（1999年成立，2003年1127静坐）、国公营工会大联盟（2013年202游行）等。
  • 台湾工会监督企业社会责任大联盟（简称：台湾工会大联盟，Taiwan Union Monitor CSR），2015年3月成立。推动证券交易法第十四条之七增订条文，上市公司应置劳工董事。
  • 2016工斗连线，2015年10月8日，由40多个工运团体、学生团体彼此串连成立。提出“五斗一案”：五斗是“年金斗基本保障”、“长照斗老残安养”、“约聘雇斗正规聘雇”、“医护消斗全民健康”、“劳动者斗政治罢工”，一案是“解决国道关厂案”。

台湾各时期历史 编辑

日治时期(1895~1945) 编辑

1927年1月，连温卿取得台湾文化协会实权，蒋渭水退出改组台湾民众党。1927年3月，在连温卿与新文协的协助下，成立台北机械工会，之后又成立了台湾机械工会联合会，并开始筹组“台湾劳工运动统一联盟”。1928年2月19日，蒋渭水与台湾民众党的协助下，台湾工友总联盟成立，是台湾日治时期第一个全岛性工人运动组织，成立一年后加盟团体即达到65个。 2月21日，团结在台湾中国移工，成立了“台北华侨总工会”[4]。

1928年4月15日，台湾留俄青年在共产国际指导下，于上海法租界成立台湾共产党，是台湾历史上第一个共产主义政党。

台湾劳工运动主要分为两个路线，连温卿及新文协采取较激进方式抗争，促成了高雄台湾铁工所、嘉义营林所、日华纺织台北工厂等罢工事件[5]，但1929年11月，新文协内的台湾共产党势力抬头，连温卿遭开除而退出社会运动，加上主要工运干部遭逮捕后，就此销声匿迹。

蒋渭水及台湾工友总联盟也发起了包括高雄机械工友会对浅野水泥厂的罢工事件等多起罢工事件，但1930年代日本政府开始镇压左派运动，1931年蒋渭水去世、台湾民众党遭禁，台湾工友总联盟势力也日渐衰退，而另一方面，台湾共产党党员遭大举逮捕入狱，台共瓦解。

战后初期至解严前(1945~1987) 编辑

二战后初期相继发生了二二八事件、宣布戒严、省工委瓦解、白色恐怖，劳工运动从此一蹶不振。而1948年在南京成立的中华民国全国总工会(简称全总)，随着中华民国政府迁到台湾，并成为唯一的全国性总工会，但直到1976年才召开第一次代表大会，且因为经费等政治因素，长期仅是做为政府的非正式编制部门存在，而非以劳工为利益的社会团体。

1970年，工人作家杨青矗，在报刊发表以劳动者为主角的小说，1975年集结成《工厂人》出版，1978年出版《工厂女儿圈》。

1975年，位在新竹县新埔镇的远东化纤公司，工人筹资远东化纤工会第一次向新竹县政府提出申请，被以借口拖延，直到1977年正式核准成立，1986年，工人完全掌握工会理监事，并设置罢工基金。

1976年2月28日，《夏潮》杂志创刊，内容为反帝国主义、反资本主义以及反制式历史教育教育文化体系，开启左翼的知识论述运动。

80年代，劳资纠纷不断，1984年5月党外人士组成“台湾劳工法律支援会”，协助处理劳资纠纷。1984年8月，在美国贸易逆差施压下通过的劳动基准法公布实施。

1984年6月20日，海山煤矿灾变，该次灾变共造成72死，大多是阿美族矿工。海山矿灾事发后，矿主故意拖延向台湾省矿务局报告时间达三小时，意图改变现场、湮灭证据。同年7月10日，同县瑞芳镇发生煤山煤矿灾变（103死）；同年12月5日，同县三峡镇海山一坑煤矿也酿巨灾（93死），一连串事故敲响台湾煤矿业之丧钟。之后因本地煤的价格竞争力不如进口煤，台湾仅有的几处煤矿陆续停采关闭。

1985年，新竹玻璃公司董事长卷款潜逃，使得财务困难的工厂停工，气愤的员工自力救济，组织临时管理委员会，自行接管公司的生产与营运，以筹募员工资遣费。资方不断透过党、政压力，逼工人交出工厂。1986年3月，政府协助公司重组董事会，要求临时管理委员会释出管理权，1986年9月，新竹地方法院裁定新坡公司重整，再度要求临管会解散。10月新竹地检署直接查扣账册，并收押临管会主委。

1985年11月，人间杂志创刊，该杂志以富有特色的报导摄影、深入追求真相的文学描述及丰富的社会关怀形成其独特风格。

1986年9月28日，民主进步党成立。

1987年6月，爆发国父纪念馆、高雄市立文化中心共约五十多名的女性员工，因与馆方切结约定，凡是女性员工年满三十岁，或是结婚、怀孕就自动离职，而被迫离职。妇女新知基金会积极声援女工并投入研拟《两性工作平等法》。

1987年7月14日宣布解严，8月，内政部劳工司改制升格为中央行政层级的劳工部门“行政院劳工委员会”。

1987年11月1日工党成立，成为解严后第一个以工人为主要诉求的政党，而后许多劳工团体相继成立，劳工运动开始兴盛。

解严后的李登辉政府时期(1988-2000) 编辑

1988年1月13日，时任国民党主席及中华民国总统的蒋经国逝世，李登辉以副总统身份继任总统。

桃园客运罢工事件 编辑

1988年是台湾劳工运动很重要的一年，2月14日，桃园汽车客运公司产业工会发动罢工，抗议公司不合理的年终奖金、加班费、强迫加班与改善休假制度，提出三项诉求：

  1. 司机每月休假四天。
  2. 过年春节休假三天，不能强迫加班。除夕、初一、初二这三天，加班费由一百元提高为一千元。
  3. 春节奖金发放合理不能独厚公司管理阶层。

这件事引发了台湾各地一连串的客运工人筹组工会与罢工潮，如南部高雄客运、新营客运，中部苗栗客运、彰化客运、员林客运、丰原客运，东部宜兰客运。

台湾铁路管理局司机员罢工事件 编辑

1988年5月1日，台铁火车司机员联谊会以“集体休假”名义进行罢驶，抗议苛扣火车司机加班费。台湾战后第一件大规模的工运罢工事件，也是1950年代后至今台湾最大的罢工事件。该罢工事件参与者为台湾铁路管理局所辖，俗称“火车司机”的机车“司机员”，罢工人员约有1400人。该次罢工事件导火线为行政院相关部会将“公务员兼具劳工身份”的火车司机认定为“公务员”，以致不遵守《劳动基准法》规定，苛扣火车司机“加班费”。

石油工会七一五大游行 编辑

1988年7月15日，成为自主工会后的石油工会发动集体抗争，各分会包括总共动员二千多名员工，向经济部提出有关调薪、考绩、奖金和人事制度调整的要求。国营事业工会第一次街头游行。

诉求：1.公平合理调整薪资结构，提高基层待遇。2.依法定上限提拨职工福利金。3.发给绩效奖金。4.取消考绩甲等人数1/2限制。5.公司有盈余时，应发放红利或年终奖金。6.明定‘公务人员兼具劳工身份’，依（劳基法第84条、84条之2），并退还自提储金。7.尽速制定轮班福利法。8.废除分类评价双轨制，力求“人事管理制度一元化”。9.发还劳基法公布后应发未发之工资。10.中国石化公司员工权益定位未确定前，反对股票上市。[6]

苗栗客运罢工事件与“二法一案”大游行 编辑

1988年8月1日，苗栗客运罢工事件，政府不再用和事佬的姿态来掩饰亲资的本质，用警察、法院命令、修法来压制工人运动，工人也察觉到抗争层级的提升，18日赴劳委会门口抗争，此事件后张俊明、汪立峡、曾茂兴等5名工运人士移送法办，引发了工运团体于11月12日举办“二法一案”大游行进行声援，诉求诉求《工会法》、《劳动基准法》修正（二法），以及声援因1988年苗栗客运罢工事件遭法办的五位工运人士（一案），首次全国性工会联合行动，首次工人为主体为法案议题游行。

张俊明、汪立峡、曾茂兴等三人被诉及判决经过

1988年12月17日，桃园客运产业工会常务理事曾茂兴、苗栗汽车客运公司产业工会张俊明以及汪立峡等三人被检察官以违反劳资争议处法第8条、刑法第153条2款及第304条起诉。 起诉意旨略为，被告明知在调解期间，劳方不得罢工，仍在会员大会中公开演讲，并假开会之名行罢工之实，并煽惑全体会员到苗栗客运头份总站悬挂白布条，禁止车辆进出，并利用人多势众胁迫前来支援之司机不要开车，且喝令乘客下车，而有触犯劳资争议处法第8条、刑法第153条2款煽惑他人违背法令罪及第304条强制罪之罪嫌。[7]

1989年7月27日，台湾新竹地方法院以曾茂兴等三人以演说公然煽惑他人违背法令，各处有期徒刑三个月，缓刑两年。张俊明、曾茂兴被诉妨害自由部分无罪。[8]该三人不服，上诉至台湾高等法院，台湾高等法院于1989年11月17日以上诉无理由驳回，全案因此确定。 [9]

新光纺织士林厂关厂抗争事件 编辑

1988年10月30日，新光纺织士林厂关厂抗争事件，员工进行了为期二个多月的抗争，要求劳委会针对资方的片面关厂无法可治的窘境拟定对策，当时就喊出了要订定《关厂法》的诉求。新光工人的抗争方式有几个特色：其一为歌唱，原住民少女以歌声抒发心声；其二为利用台湾原住民歌曲及舞蹈，于抗争现场鼓舞士气，并回报声援的工运人士。这次抗争造就第一张工人抗争歌曲的录音带。

自主工联 编辑

1989年12月25日，远东化纤、中兴纸厂、大鲁阁、桃园航勤、桃园客运、中兴纺织、台南纺织、厚生、新海瓦斯、大同三峡厂、华隆头份厂、台铁员工联谊会等12个自主工会，组成了“自主工联”，选出会长为曾茂兴(桃客)，副会长为方来进(国际纺织)，执行委员：王耀梓(基客)、杨锦章(台铁)、刘庸(大同)、毛振飞(桃勤)、徐正焜(远化)，是第一个体制外的总工会组织。

台湾石油工会也在这年7月15日走上街头，提出包括调薪、考绩、奖金和人事制度调整等要求，这是国公营事业工会第一次走上街头[10]。9月，新竹南门综合医院发起台湾第一次医护人员罢工。10月底，新光纺织士林厂爆发关厂抗争事件。

1988年，《台湾社会研究季刊》发刊，企图以学术为主战场，采取论述干预的方式成立台湾第一份批判性的学术刊物。坚持学术论述须与社会现实紧密结合，而非学究的冥想，因此各期讨论主题皆涉及台湾关键的社会现实与矛盾，包括民主化、分配政治、全球化、移民／工、阶级、性别、国族等。

1989年反扑 编辑

1989年春节，在政府与资方联手有计划的打压客运工人的抗争下，桃园客运、苗栗客运、高雄客运、屏东客运、新店客运等多个地区客运工会，干部被解雇、拉拢分化员工、被迫签下伤害权益的团体协约。1989年2月，数十位受害干部前往劳委会抗议，劳支会、爱生劳工中心、民进党、工党、劳权会前往声援。

1989年3月，在桃园的天主教高隆庞会的马赫俊神父，因参与劳工运动，在无预警的情况下，直接遭到政府强制驱逐出境，台湾工运团体组成支援马赫俊神父委员会，到教廷驻华大使馆陈情，至立法院、监察院抗议，此后政府驱逐支援工运的外籍人士不得不有所收敛，原本下个驱逐对象是新竹的古尚洁神父(Jose Ellacuria)，是为“马赫俊神父事件”[11]。

马赫俊神父(Neil Magill)，属圣高隆庞会，1979年2月受派来新竹，1984年8月在桃园成立天主教爱生中心。出生于爱尔兰的激进主义家庭，弟弟是爱尔兰共和军成员，死于英国监狱。就读大学时参与各种左派反战抗议，来台湾前，在韩国布道，参与当地组织工会运动。

古尚洁神父(Jose Ellacuria)，在新竹市主持新事社会服务中心，70年代开始提供劳工服务。出生在西班牙的激进主义家庭，弟弟在哥伦比亚协助左派工会，遭人用斧头砍死。在古神父牵线下，自主工联加入世界劳工联合会，台湾工运干部也曾参加过亚洲兄弟工会所举办的组训活动。

远东化纤罢工事件 编辑

1989年5月爆发了远东化纤罢工事件，导火线是工会领导干部徐正琨遭到调职，发动者为当时台湾自主工运界的龙头工会──远东化纤产业工会。罢工始于5月15日，期间资方派出保全人员，政府则出动了镇暴警察与水车，强力镇压；至5月25日，工厂全面复工，事件遂以工会的失败告终。徐正焜、罗美文与曾国煤三位重要干部遭解雇。远化罢工事件后，多名干部都在1990年被起诉，几乎一举网罗了80年代最活跃的台湾工运人士。遭解雇或起诉的工会干部及工运人士总数达四百余人。此事件既是1987－1989年间台湾工潮的高峰，同时也是尾声。远化罢工失败后，台湾工运进入了一段相对萎缩的时期。

劳动党成立 编辑

工党内部路线争议，夏潮派出走，1989年3月29日成立劳动党与劳权会。

新竹县远东化纤工会干部、“夏潮杂志”知识分子、50年代政治犯等组成，主张社会主义，发展工人运动及其他进步运动（妇女、环保、农民等），反帝、反资本主义、反台独，要求两岸最终和平统一。

安强、十全美关厂抗争事件 编辑

1989年10月，安强、十全美关厂抗争事件，位于高雄市前镇加工出口区的两家没有工会组织的日资鞋厂安强、十全美，雇主在积欠员工两、三个月工资后失踪，也未发资遣费、退休金。女工们到了工厂发现铁门关着，方知老板已潜逃。该厂女工从10月起进行了数个月的抗争，至相关部会陈情，并将库存鞋子拿至台湾大学义卖，更遭到镇暴警察殴打，工运干部颜坤泉被抓走。依违反《陆海空交通法》被起诉，上诉后仍被判刑一年十个月，于1992年5月入狱服刑。

曾茂兴入狱 编辑

1990年，郝柏村出任行政院院长，更强硬主张“严办环保工运农运三类社运流氓”，同年5月，因远化罢工事件，罗美文、曾国煤、徐正焜、曾茂兴、黄文渊、汪立峡、刘庸、李文忠、张凤等九人事后因“煽动罢工”，遭新竹地方法院依《非常时期农矿工商管理条例》提起公诉。部分工会干部被资方非法解雇，造成劳工运动很大的阻力。曾茂兴很愤怒，认为法官引用早就过时的法案是严重失格，他放弃上诉，想让司法永远留下一个污点，1992年3月入监服刑，成为解严后第一位入狱者的工运人士。

1991年10月统联客运工会抗争，12月新营客运抗争，工会干部相继遭到恶意解雇。

女工团结生产线 编辑

1991年6月，夏林清教授与一群关心女工姊妹的人，在台北发起创立“女工团结生产线”，以女性劳工为运动主体，团结女工们的力量，对抗资本家阶级与社会性别的双重压迫；1994年3月，在高雄设立分部。“女工团结生产线”的服务宗旨是，进行劳工教育，提升女性劳工权益与社会地位；集结女性共同力量，改革对女性劳工不合理的待遇与境况；促进女性劳工自主权，反对性别与阶级压迫，要求社会正义；女性劳工组织化，争取人的平等权益。帮助不少以女性劳工为主的工会成立，像是嘉隆产业公会、五大产业公会，更在1995年3月7日，发起“反单身‧禁孕条款”的运动，走上街头陪伴劳工姊妹抗争。[12][13]

基隆客运罢工事件与工委会成立 编辑

1992年6月，基隆客运罢工事件，基隆客运易主大有客运，引发员工不安，基客工会召开会员大会，向资方提出3项诉求，经2次台北县劳工局调解失败，在寻法律途径无效后，举行会员大会，投票通过罢工。基客工会抗争事件完全依照劳资争议处理法，罢工也获得政府承认，但是劳方仍然无法捍卫自身权益，凸显出劳工法令的不足。“工人斗阵、车拼相挺”的口号即是在基客抗争中产生。11月12日下午，工委会等工运团体组成“三法一案行动委员会”，推动工人草根立法，发起“1112工人斗阵大游行”，郑村棋担任游行总指挥，监督“劳动三法”（《劳动基准法》、《工会法》、《劳资争议处理法》）修法进度与基隆客运罢工案（简称“三法一案”），此次游行成功迫使劳委会同意与工会团体公开辩论。“三法一案行动委员会”改组为“工人立法行动委员会（工委会）”，也确立工运走向体制内修法抗争路线。

1992年5月，劳支会改名为台湾劳工阵线，隔年退出三法一案行动委员会。

1993年4月、7月，工委会与劳委会大辩论，迫使劳委会撤回工会法修正案重修。1993年11月12日，秋斗“工人立法”大游行，出发前队伍于七号公园预定地(现名为大安森林公园)举行了“工殇阵亡劳工追悼式”， 提出为工殇者建立“工殇纪念碑”的诉求，正式将台湾劳工职灾问题运动化。提出第一部由工人草拟的“工人版劳基法”。正式将11月12日定名为“工人斗阵节”，提出“南春斗，北秋斗”的主张。

台湾工作伤害受害人协会 编辑

1992年，集结来自全台湾工伤者及其家属组成，发挥自助助人的精神，互相关怀，建立工伤者的连络网，并以自身的经验为基础，组织及行动，促使政府及雇主重视工业安全，预防职灾，确保劳工健康。长期进行工伤个案的第一线服务，并组织工伤者进行劳动安全议题的研究、与宣导。[14]

国公营事业民营化与产业民主 编辑

在1990年，由于国公营事业民营化问题，也激起国公营事业举办反民营化游行。1991年，公营事业移转条例修正案通过，正式为民营化政策立法源依据，1993年，银行界成立了银行员工会全国联合会，1994年，台汽公会、邮政工会、中华电信工会、台湾石油工会等27个国公营事业工会又组成公营事业工会联合会。1995年，电信三法修正案，引发工运团体大规模国会游说与抗争，1996年国家发展会议，朝野达成民营化共识。立法院附带决议，国营事业董监事会应保留专家、学者、员工代表。

产业总工会运动 编辑

1994年，9个地方产业总工会相继成立，并与国公营工会组织联合，催生了全产总，与政府立场的全总打对台。

在工会法下全国总工会(全总)被认定是唯一全国性总工会，上级干部长期没改选与现实劳工脱节。全总内部选举规则不利于自主工运势力的工会胜出。自主工运势力找到了法律体制的漏洞，工会法没有明言禁止地方产业总工会成立，而核定权力是属于县市劳工局，因此只要产业工会彼此串联，共同施压地方官员便有可能促成。

1994年4月，台北县产业总工会成立，为第一个产业总工会，接着在台南县、高雄县、宜兰县、台北市、高雄市、新竹县、苗栗县、台中市等相继产业总工会。1998年，地方产总组成全国产总总工会筹备委员会。

正大尼龙罢工事件 编辑

1995年5月9日，正大尼龙罢工事件起于资方已有意图关厂的迹象，罢工性质实际上已变成资遣条件的诉求，到12月22日劳资达成初步协议为止共计228天，创台湾解严以来罢工期间最长的纪录。台北县产业总工会协助整个罢工行动，及各会员工会的支援，发挥了上级工会对基层工会的机能，而旧有的全总－省总－省人纤－县总等各级工会，对抗争行动的协助甚少。

劳阵与红灯左转 编辑

1995年8月，台湾劳工阵线部分成员主张要催生独立的阶级政党。民进党提名劳阵秘书长简锡堦被为不分区立委，引发成员议论，部分坚持组党的成员出走，出版小册子《红灯左转：工运的路线与实践》，批判劳阵依附民进党，这一群成员被称为红灯左转派。

关厂抗争潮 编辑

主条目：全国关厂工人连线抗争历史和1996年东菱电子关厂抗争事件

1996年左右，台湾陆续发生多起纺织、制衣厂恶性倒闭，导致员工退休金与资遣费问题都求助无门，后来数家关厂失业劳工组成“全国关厂工人连线”，简称全关连，陆续进行了包括一系列的抗争活动，其中包括了1996年12月20日由曾茂兴带领联福制衣工人在桃园的卧轨事件。后来催生了“关厂歇业失业劳工创业贷款”和“关厂歇业失业劳工再就业补助”等关厂相关法令，另外这几起事件可能也促成或加速了劳退新制及关厂法（后来并未制定，而是改制定大量解雇保护法）的立法。之后各自救会仍继续分头抗争，但几乎都未能从原雇主手上拿回积欠的款项。

RCA事件 编辑

主条目：台湾美国无线电公司污染案

RCA是美国无线电公司（Radio Corporation of America）在桃园厂有机化学废料排入厂区造成土地污染与员工罹癌。1998年7月，RCA桃园厂受害员工筹组“RCA污染受害者自救会”循法律救济。2004年4月23日，三十多名前RCA桃园厂员工与RCA桃园厂厂址附近居民到台北地检署及台北地方法院提起团体诉讼。

日日春关怀互助协会 编辑

1997年9月，时任台北市长陈水扁的扫黄政策扩大至废除公娼，1997年9月，公娼姊妹在女工团结生产线、粉领联盟等团体协同下，组成自救会抗争，走上街头争取工作权，并持续长达一年七个月的抗争。公娼运动引发各种层面的争辩，使台湾社会首次认真面对性产业复杂且牵连 甚广的公共政策问题，而不再只是自道德及救援层面看待。 1999年五一劳动节前夕，“台北市日日春关怀互助协会”成立，希望以务实的 态度关注性工作者的工作环境及相关权益问题，并推动“性产业”政策辩论。[15]

国会劳工议题 编辑

全民健康保险法]

1994年台湾实施全民健保，工委会提出“工人版健保法”，11月12日秋斗发动抗议“三不保”游行，要求全民健保制应朝向社会福利精神设计。

劳保保费分担比

政府为了在1994年推行全民健保，开始着手修改原有的劳工保险条例，将保费劳资分担比由2:8，改为4:6，同时提高劳保费率，劳工至少增加2倍负担。1994年工运团体展开一系列反金权抗争活动，成功说服立委，将负担比修正为1:2:7(政:劳:资)。

劳基法纳入白领劳工

1995年劳委会的劳基法修正案，希望以扩大适用换取工作日与休假日弹性化、变形工时、减少雇主的退休金支付，1996年12月三读，确定劳基法一体适用原则在1998年底前施行。

1996年总统大选前夕，在银行员工会全国联合会反辅选压力下，劳委会主委谢深山承诺将银行业纳入，但没多久跳票，请辞，后续工会展开长达8年的适用劳基法之役，银行、证券、信合社及保险等金融业才陆续于1997年5月1日后为劳基法指定适用行业。[16]

男女工作平等法

妇女新知基金会多次提出男女工作平等法草案，1990年立委首次提案后，遭遇工商团体强烈反弹。每届立委改选后，妇女新知基金会再请立委重新提案，仍遭冷冻不予审议，工商团体上书当时的总统李登辉，将此草案斥为逼企业出走的十大恶法之一。1999年妇女节，妇女新知基金会联合妇运／工运团体举办“催生男女工作平等法”送案到立院活动，并委由立委叶菊兰将法案再度送交立院审议，同年五一劳动节更扩大发起“街头万人连署行动”汇集广大民意，以催生男女工作平等法。直到2001年底立法院三读通过，订于隔年国际三八妇女节施行。[17]

社运媒体 编辑

《群众》杂志（1993年3月-1994年4月）与《群众之声》电台（1994年6月～1998年12月），未明确主张社会主义，但关注“阶级矛盾”，批判国民党、财团、美帝、党国资本主义，也批判民进党政治人物无法面对财团治国、贫富差距扩大问题。[18]

1997年，苦劳网成立，是一个长期关注台湾社会运动相关讯息的网络媒体，以“运动的媒体，媒体的运动”自许，除与社运团体长期建立关系，作为对外发布讯息的平台，并自产报导传递出主流媒体不感兴趣的边缘声音，也将媒体本身看作是论述实践的一部分。在当前社会高度分化，抗争者多为个别情境所局限的背景之下，透过实地采访与报导评论写作，试图介入议题并产生连带，与行动者共同创造出更具有广度与厚度的批判性视野。

原住民失业问题及原住民失业大军大游行 编辑

荣工公司于1999年4月以精简组织为理由终止与六百余位原住民劳工的契约，并欲引进外劳取代之。台湾原住民族劳工联盟主张荣工公司此举为错误的行为，应给予这六百余位员工合理、应得的待遇，台湾劳工阵线及台湾原住民族劳工联盟等团体并为此到荣工公司演出行动剧以示抗议，惟荣工公司不但拒绝接受抗议书，并要求警方阻止原住民及劳工团体进入荣工公司大楼。因此有劳工代表高喊“荣工公司卖工求荣”的口号已表达愤怒，并转而向劳委会递交陈情书。[19]

荣工公司终止与原住民之劳工契约仅为原住民劳工失业之冰山一角。由于政府不断引进外籍劳工，对本地劳工造成排挤效应，尤其是在都市从事体力劳动的原住民劳工受到很大的影响。总统李登辉对此亦表明须优先解决原住民失业的问题。为此，数十名台湾原住民族劳工联盟及台湾劳工阵线代表赴总统府陈情请愿。并于1999年5月1日的五一劳动节发起原住民失业大军大游行。[20]

陈水扁政府时期(2000-2008) 编辑

  • 政党轮替后，全总改选也出现变化，隶属铁路工会全国联合会的林惠官获胜，败选的侯彩凤及候派的县市总工会出走，另外成立“全国劳工联盟总会”(简称全劳总)，而台湾省总工会的吴海瑞，也因为全总改选时的争议与精省问题，出走另行成立全国联合总工会(简称全联总)。同年，全产总成为第一个获官方承认的劳工自发性产业总工会组织，但由于全产总在陈水扁政府时代表现出亲政府的立场(84工时议题)，因此2007年，多个主动退出或遭全产总开除的自主工会，又另外成立了“团结工联”。
  • 2000年3月12日，陈水扁承诺2002年实施单周40工时。2000年6月，劳委会主委陈菊，提出“周44工时”的版本，送进立法院，国民党提出“双周84工时”甲级动员反制，“双周84工时”版本三读通过，预计2001年实施。2000年11月，劳委会主委陈菊再提出“周44工时”修法，以及“缓冲、得劳工同意、视经济情况调整”等“假84工时”方案，劳团与两大总工会组成“84工时大联盟”，展开为期一个月的抗争，直到12月29日，“双周84工时”得以施行为止。在斗争中，已无暇顾及“双周84工时”这个过渡性、权宜性的制度，“一次修法、两阶段实施”40工时的本意，随着新法的实施，它的两大配套“8周变形工时”与“取消女性加班及夜间工作限制”也正式实施。全产总时任理事长为黄清贤。
  • 2000年将家事服务业外劳排除在劳动基准法的保护之外。
  • 2000年6月，在国营事业民营化争议中，立法院通过国营事业管理法修正案，国营事业至少有五分之一的名额，由工会推派劳工董事。
  • 2002年劳委会于经发会中决议将外籍劳工基本工资得内含膳宿费，变相压低外劳整体劳动条件。
  • 2003年2月，发生国策顾问刘侠遭心神丧失的印尼监护工薇娜攻击事件。民团诉求:1.内政部应提供“喘息服务”给家中聘有外劳之重症家庭，以减轻照顾者与重症家庭之负担；2.劳委会应该研拟“家事服务法”，或是将家事服务工作者纳入劳动基准法之保障，以保障家务劳动者之劳动权益。同年成立“家事服务法推动联盟”(2007年更名为“台湾移工联盟MENT(Migrants Enpowerment Network in Taiwan)”)。2004年7月，发表工人版《家事服务法》。[21]
  • 劳委会在2003年介入全产总理事长选举，甚至出现温泉买票传闻。
  • 2003年，劳阵、全国教师会等9个团体组成泛紫联盟，同年全产总亦加入，欲推动社会福利相关之社会运动，但在2006年即宣告解散。
  • 2003年12月28日，第一次移工大游行“保障外劳人权游行”，诉求：全面检讨外劳引进制度，保障外劳享有自由转换雇主的权利、取消人口贩卖式现行中介制度，于劳委会下成立‘外劳事务局’，落实国与国直接聘雇政策，杜绝劳动剥削、制定“家事服务法”，保障外劳享有休息及闲暇的权利以及反对廉价外劳政策，取消经建会将外劳膳宿费纳入基本工资之决议，保障外劳享有同工同酬的权利。[22]
  • 2004年6月11日，劳工退休金条例三读通过。劳退新制以“个人账户年金制”取代“附加年金”社会互保的制度；再将劳工旧制退休金“保留不保障”。
  • 2004年，全产总理事长卢天麟接受民进党不分区立委，后来更出任劳委会主委，引起争议。
  • 2005年8月，在高雄捷运移工宿舍发生外劳因为抗议生活条件太差的集体暴动事件，揭露出外劳管理问题和衍生出的疑似有台湾民意代表及政府官员涉嫌向外劳中介公司收取佣金、官商勾结等弊案，劳委会主委陈菊辞职下台。（参见高雄捷运外劳弊案）
  • 2005年10月，锺孔炤出任高雄市政府劳工局长，引起争议。
  • 2007年7月19日，多个主动退出或遭全产总开除的自主工会，组成“团结工联”，为建立一个自主劳工运动的平台，以团结全国产业工人及自主工运力量，促进劳工在政治经济社会地位上的平等。坚持“不依附政党，不受政府控制”，以及“坚持独立自主的群众抗争路线”。

马英九政府时期(2008-2012年) 编辑

  • 2008年全球金融风爆后，政府推行“大专毕业生至企业职场实习方案”以降低失业率。但是造成业界仅以22K任用员工不愿意提供更高的薪资雇员，严重打击台湾薪资水准。[23]
  • 2010年5月28日，深圳富士康员工坠楼事件，十多个台湾劳工团体，带挽联前往鸿海精密公司总部，悼念富士康工人，要求检讨富士康劳动体制，终结杀人的生产线。挽联内容为‘为富豪财势　耗尽身心健康终成泡影’‘为品牌利润　复出青春年岁竟成幻梦’‘血肉何价’。
  • 2011年10月，因公司积欠员工薪资，太子汽车工会发动罢工，是台湾第一起汽车业罢工事件[24][25]。
  • 2012年，由退辅会成立的荣电公司，因财务问题面临倒闭，且无力支付员工资遣费及退休金，引发工会罢工及持续多年的抗争，直到2015年4月才由退辅会编列预算获得解决[26]。
  • 2012年6月，由于公司长年积欠工资，华隆纺织工会发动罢工，最终罢工天数达到101天之长，后续并引发已退休、退职之员工组成华隆自救会，争取积欠之退休、退职金。
  • 2012年9月，行政院长陈冲宣布基本工资之月薪部分，必须达“经济成长连续二季超过3％或失业率低于4％”之门槛，方可依8月基本工资审议委员会之决议调涨，但2013年因达到“经济成长连续二季超过3%”门槛，调涨幅度生效[27]。
  • 2013年5月25日，成立“宜兰县渔工职业工会”，是全国第一个外籍劳工工会。
  • 2013年5月31日，亚洲化学公司从去年（2012）7月起片面透过“年节奖金”额度、降低下脚料对职福金的提拨率等劳动条件的调整，亚化工会决议采取行动、发放文宣。公司则陆续约谈、寄存证信函给各工会干部，威胁将控加重毁谤；1月底，工会向劳委会申请不当劳动行为裁决，但并没有吓阻资方的打压，3月初，3名干部遭令停职、禁止入厂；4月中，3位干部正式遭到解雇。事件过程中，3月20日，监事杨志明烧炭自杀，6月7日，理事长刘鸿仪急性心肌梗塞过世，同日不当劳动裁决出炉，亚化工会胜诉。[28]
  • 2013年8月基本工资审议委员会后，由于政府希望避免年度基本工资审议造成的劳资争端，因此设下“消费者物价指数年增率”累计达（含）3%以上，才能再度召开基本工资审议会的门槛。[29][30]，隔年则以1至7月食物类物价指数年增率已达4.27%为由，仍决议召开。
  • 2013年12月，高速公路收费改为计程收费，但高公局及远通电收未妥善安置国道收费员引起收费员不满，引发中华民国国道收费员抗争事件。
  • 2014年3月，劳动部宣布不再上诉关厂工人案，让劳工与政府争论18年的全国关厂工人连线抗争事件划下句点。[31]行政院长江宜桦在立法院首度明确表示，对于民国101年以前当时已依约还钱者，基本上也会采取同样的原则进行退款[32]。
  • 2014年8月25日，基本工资审议委员会7名资方委员拒绝出席，仅派2人列席，创下基本工资审议委员会首例。[33]
  • 2014年8月，由于年代集团收购壹电视后，大幅修改劳双方责任义务，壹电视工会取得罢工权。
  • 2015年1月，网络媒体《焦点事件》成立。
  • 2015年，永丰余的子公司元太科技收购韩国Hydis公司后，决定关闭生产线，导致Hydis公司员工跨海来台展开关厂抗争。
  • 2015年5月，华航集团旗下的华洁洗涤公司工会发动罢工，并提出非工会会员不得享有同等谈判结果的“反搭便车条款”。
  • 2015年6月，教育部与劳动部颁布相关办法，要求学校将兼任助理分为“劳雇型”及“学习型”，其中劳雇型需提拨劳退金和投保劳保，并自9月起实施。此举引发多间大学大幅缩减助理及工读人力，其中政治大学因宣布减少4000名工读人力，而引发较大的争议[34]。
  • 2015年10月，苗栗县政府宣布为节省开支而大幅裁减约聘雇及临时人员，其中约聘雇人员435人全部于11月底解聘[35]，后续亦引发抗议行动[36]。
  • 2015年10月8日，由40多个工运团体、学生团体彼此串连成立2016工斗连线。提出“五斗一案”：五斗是“年金斗基本保障”、“长照斗老残安养”、“约聘雇斗正规聘雇”、“医护消斗全民健康”、“劳动者斗政治罢工”，一案是“解决国道关厂案”。全国关厂工人连线秘书卢其宏说，台湾劳工多年来面临“年金修恶”、“血汗长照”、“非典聘雇”、“医护消防超时过劳”及“劳权箝制”等错误政策压迫，并未因政党轮替而得到改善；2016年中华民国总统选举，等著胜选的民主进步党与陷入内斗的中国国民党至今均未对上述争议提出任何具体政策；故在倒数百日之际，工会与劳团集结自救，发起“2016工人斗总统”争取劳工应有的权益
  • 2015年12月，南山人寿工会发动罢工，为台湾首例寿险业罢工事件[37][38]。
  • 2016年1月，由于公司积欠员工加班费，台湾高铁工会扬言将于农历春节“依法休假”，而后因劳资协商结果而取消。
  • 2016年1月，大众银行工会通过罢工投票并准备罢工，后因劳资协商结果而取消罢工[39]。
  • 2016年1月，马英九政府将法定工时由双周84小时减为单周40小时，但配套修正劳基法施行细则“砍七天假”引起劳工团体反弹而未能通过，5月蔡英文政府执政后，为此配套积极推动“一例一休，砍假七天”，并同时增加补休天数及加班费，引发朝野及劳资双方多次表示意见及纷争，最终在2016年12月完成修法[40]，但在施行后仍持续引发各方争议。
  • 2016年2月，合正科技于春节后开工日发动罢工，18小时后完成劳资协商[41]。

蔡英文政府时期(2016年~至今) 编辑

  • 2016年5月上任，推动“一例一休，砍七天假”。2016年5月24日，蔡英文政府首任劳动部部长郭芳煜接受《联合晚报》专访时表示，会先恢复七天国定假日，并于一个月内马上提出《劳动基准法》修正案，于第36条明定劳工每七天应休二天；另修订第37条，将目前劳工纪念日由劳动部订定规定，回归事业主管机关订定，亦即由内政部统一规定，届时全国同享周休二日，国定假日也全国一致。台湾劳工阵线理事长廖蕙芳延揽入阁。
  • 2016年6月，华航爆发空服人员罢工，为台湾史上首次航空业空服员罢工，迫使华航于2天内取消共计112航班。(2016年中华航空空服员罢工事件)
  • 2016年9月，台化公司彰化厂的3座汽电共生设备因彰化县政府不许可展延而停机，引发台化工会至县府抗争诉求环保劳权双赢[42]。
  • 2016年10月，《就业服务法》修正关于移工每三年需出国一日规定，但也引发中介团体不满[43][44]。
  • 2016年10月23日，青年团体与劳团于立法院前，发起“青年争劳权，围攻资进党”行动，游行至民进党中央党部送上“资进党”的匾额。诉求：一、国定假日十九天，一天都不能少！二、拒绝以一例一休、特休假作为砍价的交换条件！三、政府应加强劳检，落实劳工权益！
  • 2016年10月25日，2016工斗连线与其他劳工团体合组“123大联盟”，于本日发动三千人游行，反对砍除劳工七天国定假日。
  • 2016年11月13日，蔡英文破例在总统官邸接受《台湾苹果日报》专访，对于一例一休争议引发2016工斗连线绝食抗议，她说，“对民进党来说，这是有史以来最痛苦的事，非常痛苦，因为中小企业也是民进党长期伙伴”，“劳工本就是我们民进党心里最软的那块”
  • 2016年11月，复兴航空无预警宣布解散，并随即违法大量解雇员工，引发劳资争议[45]。
  • 2016年11月12日，隶属于工人国际委员会的国际社会主义前进正式成立。
  • 2016年12月6日，在立法院正进行《劳动基准法》修正案表决时，台北市政府警察局出动1018名警员维护立法院周边安全，并保护立法委员进出立法院的安全，此外第一次使用“铁马”作为路障器材。同日，历经六个小时的朝野协商，以60人赞成40人反对完成二读，立法院院长苏嘉全抢回议场主席台，宣布《劳动基准法》相关修正案三读通过[6]，明订施行一例一休，自2017年1月1日实施删除七天假。
  • 2017年1月，台铁产业工会发起春节除夕至初三“依法休假”，但随即遭台铁以旷职处分，因而引发后续抗争。
  • 2017年2月，一起死伤惨重的游览车事故，引发了客运司机可能过劳驾驶之讨论[46]。
  • 2017年4月13日，工斗团体宣示发起“英派革新拢系假，工人行脚拼未来”行脚活动，从高雄劳工公园出发，一路向北将经过18个站点，预计4月30日抵达凯道，衔接5月1日的五一大游行，反对年金修法“多缴、少领、延后退”，争取劳工退休基本保障21,009元。　
  • 2017年5月，远东航空因资遣等劳资争议，引发空服员联合请假事件，两航班也因此取消。
  • 2017年5月15日，国道收费员自救会发动“举牌、苦候”行动，在凯达格兰大道旁扎营，每天上午高举“履行协议”立牌绕行总统府前的公园路口，要求蔡英文政府履行国道收费员补偿方案协议。国道收费员自救会会长孙秀銮说，蔡英文政府曾经与自救会签署此协议，但蔡英文政府至今没有履行此协议，自救会将会坚持抗争到底[47]。
  • 2017年7月，尼莎台风登陆台湾，长荣航空500多名空服员集体依法向公司申请休“天灾假”，约50个航班取消[48]。
  • 2017年8月31日，越南籍移工阮国非在新竹县遭警方近距离开9枪致死，遭社会各界质疑执法过当，移工团体和家属不断要求调查真相并检讨警方过失。警方以“侦查不公开”为由，拒绝提供现场影像纪录，直到媒体报导了救护车行车纪录器影像，才得知现场状况。9月20日，移工团体偕同阮国非的家属赴总统府陈情。
  • 2017年10月，劳动部举行记者会预告劳基法修正方向，去年一例一休之修法不到一年又再次修法显得仓促，劳工团体认为该修法方向将造成劳权大幅倒退[49]。
  • 2017年11月，发生普来利公司所经营的Homebox桃园店因关店争议，工会发起罢工，合法罢工首日5名罢工者遭警方逮捕，移送地检署后无保请回。警方宣称因现场顾客坚持提告才进行拘捕，过程中并造成一名员警受伤[50]。
  • 2017年11月27日，一例一休再修法前夕，台湾劳工阵线系统的劳动部政务次长廖蕙芳请辞获准，前台北市政府秘书长苏丽琼接任劳动部政务次长。
  • 2017年12月1日，“功德院行动”，行政院周遭相关路线的公车站牌，路牌、捷运站指标，被青年团体改成功德院，讽刺赖清德院长说“消防员捕蜂捉蛇是做功德”、“照服员的功德说”。
  • 2017年12月3日，青年团体在行政院前举办“过劳大悲功德大法会”，号召青年现场落发“剃度做功德”，朗诵“清德老君劳基法功德经”，焚烧金童玉女，借由讽刺的手法抗议《劳基法》修恶。
  • 2017年12月23日，劳团发起反修劳基法大游行，万人占领行政院前路口，晚上尚未离开的群众在台北市街头展开游击行动，到了午夜有意解散的部分群众被警方围困在台北车站直到被警方“丢包”。
  • 2018年1月10日，蔡政府强势通过劳基法修正案。（见一例一休再修）通过原政院草案中，第24条“休息日加班费由‘做一给四、做五给八’改为核实计算”、第32条“单月加班时数上限54小时，每三个月不得超过138小时”、第34条“轮班间隔由11小时缩减为8小时”、第36条“松绑‘七日需有一例假’之规定”、第38条“特休假可递延至次年，次年度未休完再补发工资”，此外，又增订第32条之1“加班费换补休，依一比一计算”，修正条文于今年（2018）3月1日起施行。
  • 2018年1月19日，美丽华工会认为集团所属高尔夫球场结束营运解雇多名工会员工是打压工会行为，通过罢工投票后发起罢工。
  • 2018年1月31日工运/社运/学生等团体，组成“劳权公投联盟”，发起以劳动者为主体的两项劳基法公投案：一、制订“国定假日法”，保障全国劳工及军公教人员，每年有不少于十九天之国定假日；二、废止2018年1月10日立法院三读通过之劳动基准法部分条文修正案。
  • 2018年4月22日，桃市产总在桃园发起第一场劳权公投游行，从桃园火车站沿路扫街步行至内坜火车站。
  • 2018年5月5日，由全台各地工人、工会干部、白色恐怖受难者、社运人士组成的新政党“左翼联盟”宣告正式成立，将推动社会主义政治理念，共同挑战台湾的资本主义体制。
  • 2018年5月19日 ，桃市产总发起第二场劳权公投游行，从中坜火车站出发，并扫街绕行市区。
  • 2018年5月23日，新北市林口幸福高尔夫球场（佳福育乐事业公司）的杆弟，在2017年3月组成工会后，14名成员被解雇，工会在4/10罢工；5/23，希望恢复工作权，要求公司承认雇佣关系、加保劳健保与发给年终奖金。劳动部裁决确认公司为“不当劳动行为”，并认为杆弟与球场间，属“雇佣关系”，非“承揽”、“委任”。
  • 2018年5月31日，中华航空企业工会于第10届第2次会员代表大会，以82%的支持度通过决议由工会秘书长朱梅雪代表参选2018年桃园市长。[51]
  • 2018年6月3日，消防、工会、移工、环保等等多个团体发起“敬鹏大火联合游行”，起因于4月28日敬鹏工业平镇厂火灾造成6名消防员、2名移工死亡，游行至劳动部、内政部、行政院前提出移工“厂住分离”、速修《消防法》、环境资讯公开、化学物质统一管理等。
  • 2018年6月10日，台湾第一个由家务移工组成的工会“桃园市家庭看护工职业工会”，要求“七休一”的权利。
  • 2018年6月12日，美国在台协会（AIT）内湖新馆举行落成典礼，左翼联盟等左派团体在场外抗议，喊出“要民生，不要战争”等口号。谴责蔡英文政府大幅删减国内的社福与公共服务预算、以举债、出售国土、国公有企业释股等方式编列特别预算、向美国大量采买军火。[52][53][54]
  • 2018年6月20日，越南河静钢铁厂污染两年(2016年越南海产异常死亡事件)，民团赴台塑股东会抗议。
  • 2018年6月23日，劳权公投联盟发起“劳权公投大车队：阻挡第三次修法”，从凯达格兰大道出发游行至台北市美国商会。
  • 2018年6月24日，桃市产总发起第三场劳权公投游行，于埔心火车站出发沿路扫街至杨梅火车站。
  • 2018年6月30日，劳权公投联盟发起全台联合摆摊活动，在基隆、台北、新北、宜兰、桃园、新竹、台中、彰化、云林等地。
  • 2018年8月7日，桃园市机师职业工会举行罢工投票结果，分属长荣航空及中华航空的机师均取得合法罢工权。后双方均与资方展开协商，暂缓罢工。
  • 2018年10月23日，台湾富士全录因裁员影响，经投票取得罢工权后发动罢工[55]。
  • 2019年2月，桃园市机师职业工会因劳资协商破裂，决议重启罢工华航爆发机师人员罢工，华航分会于2月8日凌晨6时起罢工为，台湾史上第二次航空业罢工。(2019年中华航空机师罢工事件)
  • 2019年5月，桃园市空服员职业工会发起罢工投票，6月7日通过长荣分会投票门槛，后劳资协商于6月20日宣告破裂，自当日16时起开始罢工长荣航空爆发空服人员罢工，台湾史上第三次航空业罢工[56]。（2019年长荣航空空服员罢工事件）
  • 2022年5月1日，台湾铁路工会因不满政府强推台湾铁路管理局公司化，于五一劳动节依法集体休假，当日列车因此全数停驶。（2022年台湾铁路工会依法休假事件）

知名罢工示威活动 编辑

定期性 编辑

重大事件 编辑

参考文献 编辑

新闻来源 编辑

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其他来源 编辑


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