顾维钧摄政内阁
顾维钧摄政内阁是顾维钧临时摄政内阁改组后成立的摄政内阁，成立于民国16年（1927年）1月12日，结束于同年6月16日。因其摄行大总统职权，故为摄政内阁。[1]:296-300本内阁的法源是《中华民国宪法》。
简介 编辑
1926年北伐战争爆发后，随着奉系张作霖的军队不断从中国东北开入山海关内，华北逐渐受到奉系的控制。因此改组顾维钧临时摄政内阁以反映军事力量的变化就显得有必要。1927年1月12日，新的摄政内阁顾维钧摄政内阁成立。它和前两届正式内阁一样，也是摄政内阁。原内阁中有几位直系吴佩孚的附庸被忠于张作霖的人接替。因吴佩孚强烈反对张作霖方面的潘复继续任财政总长，乃改让潘复接替保定系的张志潭任交通总长，这是在张作霖的要求下由顾维钧任命的。由于吴佩孚和张作霖都反对对方提出的财政总长人选，经罗文干支持，顾维钧任命好友汤尔和接任财政总长。奉系的夏仁虎继续任财政次长。顾维钧还任命胡惟德为内务总长，以便控制警察从而保证安全和获取情报。[1]:296-300
在新内阁中，顾维钧自任“署理”国务总理，这既非“实授”也非“代理”，顾维钧为这一用词而颇费心机。由于这届内阁是摄政内阁，行使大总统职权，所以由顾维钧自己任命自己的职务。本来他可以“实授”自己为国务总理。梁士诒也建议他“实授”。但他认为时局不定，所以最好避免“实授”，只任“署理”国务总理，和上一届内阁顾维钧临时摄政内阁时自己的“代理”国务总理相衔接。“署理”本来是用以指授衔的首脑不在，次者可“代拆代行”；“代理”是暂时代替，即顾维钧在1月12日之前的顾维钧临时摄政内阁时的地位。“署理”还表示他是该部门唯一主事者，享有全权，这常用于年轻者接替年长者的时候，表示年轻者还不能把他上司工作承担起来，以示对引退的年长者的尊敬与照顾；一般情况下“署理”三个月即“实授”。顾维钧的情况其实和“署理”的通常用法完全不符，这只是他用来避免“实授”这一名义的文字游戏。本届内阁仍是一届正式内阁。[1]:296-300
张作霖和幕僚潘复、梁士诒、郑谦、杨宇霆等商议后认为，解决时局困难的最好方法是成立以张作霖为首的军政府，以摆脱宪法限制。此前国会已在1926年被中止。由于如果张作霖想当大总统就需要国会主持选举，而目前已无国会，所以选举无法进行，况且担任大总统需要受宪法和法律对大总统职权的限制，所以张作霖及幕僚才认为不如成立军政府好。[1]:296-300
顾维钧得知将成立军政府的消息后，拒绝了在新政府中任职的邀请。[1]:296-3001927年6月16日，孙传芳、张宗昌、吴俊陞、张作相等人拥张作霖为陆海军大元帅，另组军政府；国务总理顾维钧同日召开内阁会议，决定全体总辞职，请胡惟德兼代国务总理。1927年6月18日，张作霖在北京就任陆海军大元帅，公布军政府组织令，成立军政府，以潘复组军政府内阁。[2]1927年6月20日，潘复内阁正式组成。[2][3]:221-222
虽然顾维钧已感到时局不定，甚至想出“署理”的名义来避锋芒，但最终仍为这段国务总理生涯而遭难。1928年，北伐军攻占北京，南京国民政府遂在1928年7月9日发布通缉令通缉北洋政府军政要员，其中就有顾维钧。原因是他在北洋政府末期多次在内阁任要职，特别是在1927年上半年，北伐军击败吴佩孚进入长江中下游时，他仍任国务总理出面组阁。顾维钧不但本人遭通缉，他在北京铁狮子胡同的住宅也被南京国民政府没收。[4]
内阁成员 编辑
内阁成员如下（附国务院秘书长）：[3]:31-32[3]:63-64
| 国务总理、各部及秘书长 | 各部总长 | 各部次长 |
|---|---|---|
| 署理国务总理 | 顾维钧（1927年1月12日—6月17日辞、胡惟德兼代） | —— |
| 外交部 | 顾维钧（1927年1月12日—6月16日辞；兼署国务总理；6月16日次长王荫泰代） | 王荫泰（上届留任—6月20日升总长；6月16日代总长） |
| 内务部 | 胡惟德（1927年1月12日—6月16日辞） | 齐耀珹（1927年1月18日—6月20日） |
| 财政部 | 汤尔和（1927年1月12日—6月16日辞） | 符定一（上届留任—？）→段永彬（1927年3月24日—6月20日；署） |
| 夏仁虎（上届留任—6月20日改国务院秘书长） | ||
| 陆军部 | 张景惠（1927年1月12日—6月16日辞） | 王树常（1927年1月20日—6月20日） |
| 何恩溥（上届留任—6月20日） | ||
| 海军部 | 杜锡珪（1927年1月12日仍任—6月16日辞） | 谢葆璋（上届留任—6月20日） |
| 司法部 | 罗文干（1927年1月12日仍任—6月16日辞） | 孔昭焱（上届留任—6月20日） |
| 教育部 | 任可澄（1927年1月12日仍任—6月16日辞） | 胡汝麟（上届留任—6月20日；秦汾暂兼代） |
| 农商部 | 杨文恺（1927年1月12日仍任—6月16日辞） | 王湘（上届留任—6月20日） |
| 交通部 | 潘复（1927年1月12日—6月16日辞） | 劳之常（上届留任—6月20日；1月20日陆梦熊暂兼代） |
| 国务院秘书长 | 许宝蘅（1927年1月15日—6月20日） | —— |