2023年度香港行政长官施政报告

《2023年度香港行政长官施政报告》是第六届香港行政长官李家超所发表的第二份施政报告，于2023年10月25日发表，主题为“拼经济谋发展　惠民生添幸福”。报告沿用绿色为封面。

概要

• 本报告是香港从2019冠状病毒病疫情全面复常后首份宣读的施政报告。
• 为突显政府团队的“队形”及团结精神，行政长官李家超和其团队在10月25日穿戴由香港知专设计学院师生设计制作的绿色领呔或领巾，与施政报告的封面颜色一致。

内容摘要

贯彻“一国两制”维护国家安全

• 于2024年内完成《基本法》第二十三条立法（已于3月23日生效）
• 提升网络安全的保护。
• 推展爱国主义教育（工作小组已于4月8日成立）

提高治理水平

• 订立73项新指标
• 成立“大型发展项目融资委员会”和“大型发展项目融资办公室”，研究不同投资融资方案
• 探讨与广东省政府和其他机构合作设立共同基金
• 设立“数字政策办公室”
• 与大湾区其他城市制订《粤港澳大湾区应急救援行动方案》(已于6月14日签署协议)

巩固自身优势 发展多元经济

• 发表《现代物流发展行动纲领》
• 成立“新型工业发展办公室”
• 成立“香港微电子研发院”并启用“微电子中心”
• 设立100亿元“新型工业加速计划”
• 成立“文创产业发展处”
• 为“电影发展基金”和“创意智优计划”合共注资43亿元
• 推出“重点演艺项目计划”
• 举办“香港时装设计周”
• 发表《海运及港口发展策略行动纲领》
• 制订《旅游业发展蓝图2.0》

大力抢企业 抢人才 留人才

• 吸引海内外公司到港设立总部／分部业务；吸引公司迁册来港
• 外籍香港居民包括驻港公司外国人员可“一签多行”到内地，并会获加快处理签证申请；放宽越南、老挝及尼泊尔人才的签证要求
• 成立实体“人才服务办公室”、扩大“高端人才通行证计划”大学名单、落实“资本投资者入境计划”
• 成立“香港国际法律人才培训学院”和“香港国际廉政学院”，发展成培育人才基地

缔造宜居活力之都

• 成立“解决㓥房问题”工作组
• 发表《主要运输基建发展蓝图》

鼓励生育 缔造有利育儿环境

• 向新生婴儿发放2万元现金奖励
• 提高有新生婴儿家庭与居所有关的税项扣除限额
• 推出“家有初生优先选楼计划”，有新生婴儿家庭购买资助出售单位时可增抽签机会和优先选楼
• 推出“家有初生优先配屋计划”，令有新生婴儿家庭可提早一年获编配公屋
• 支援辅助生育，增加公营服务名额和设立辅助生育开支税项扣除
• 提高在职家庭津贴；增加幼儿中心名额和津贴；推展学前儿童课余托管服务至全港；增加“社区保姆”服务名额一倍

老有所养 关爱共融

• 扩展“广东院舍照顾服务计划”至内地营办的安老院，并扩大院舍照顾服务券适用范围（由2024年5月6日起新增两间分别位于佛山和深圳的安老院为认可服务机构）
• 向“乐龄及康复创科应用基金”注资10亿元
• 成立“银发经济顾问小组”
• 动用“关爱队”透过探访或接触，协助识别和转介有需要支援的照顾者；扩展日间长者及残疾人士暂托服务网络
• 增加两间少数族裔人士支援服务中心；设立“少数族裔关爱队”
• 设立5亿元专项基金，支援社福机构加强员工培训、提升系统和跨专业协作
• 推动劳工重投就业(再就业津贴计划已于7月15日推出)，提高再培训津贴(调高再培训津贴至每月限额8,000元已于2月23日起实施)，并全方位检讨雇员再培训局的职能；修订“连续性合约”规定，加强劳工保障

建设国际专上教育枢纽 推动青年多元发展

• 提高资助专上院校非本地学生限额一倍至40%，并加强奖学金和相关配套，吸引更多外国和内地学生来港升学，让专上院校扩容提质
• 发展“北都大学教育城”
• 发展应用科学大学，提升职业专才教育至大学程度，为有志在专业技术发展的青年建立康庄大道
• 成立香港资讯科技学院，为资讯科技界别培育本地人才
• 推进与内地互认副学位学历和资历
• 在中小学大力推动STEAM教育
• 举办 “青年发展高峰论坛”，推动本地青年发展
• 成立“大湾区香港青年创新创业基地联盟”，提供一站式资讯、宣传及交流平台

健康香港

• 成立“香港药物及医疗器械监督管理中心”筹备办公室
• 在河套合作区设立“大湾区国际临床试验所”
• 推出“医健通+”，统一存放电子病历
• 优化医管局精神科个案管理计划；于地区康健中心推出精神健康评估先导计划；加强社工和“关爱队”精神健康支援培训
• 更新注册制度，提供新途径引入合资格非本地培训牙医及护士，纾缓牙医及护士人手
• 全力推动中医药发展，构建“数码化中药平台”，并制订全面的《中医药发展蓝图》

公布后阐述

 此章节的时间以东八区时间（UTC+8）为准。

行政长官李家超于发表施政报告后，举行了一系列公开阐述活动，其中包括：

• 施政报告记者招待会，于施政报告公布当天（2023年10月25日）下午3时30分至5时举行。
• 施政报告论坛，于施政报告公布当天（2023年10月25日）晚上7时30分至8时30分举行，由无线电视、有线电视、now TV、及香港电台联合播出。
• 行政长官施政答问，于施政报告公布翌日（2023年10月26日）早上8时至9时30分举行，由香港电台、商业电台及新城电台同步直播。
• 施政报告及行政长官答问会，于施政报告公布翌日（2023年10月26日）早上10时30分举行。

反应

• 香港民意研究所以电话访问681人，以100分为非常满意，整体评分为44.4，较2022年的51.1分低，对施政报告表示不满意的占40%，满意的占34%。

• 香港中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波认为，政府未有做好定位，施政报告侧重东盟及一带一路沿线国家，未有着墨于重新吸引撤资的欧美企业，尤其优质企业，令人质疑香港是否放弃传统市场。

• 香港大学社会工作及社会行政学系讲座教授叶兆辉认为，鼓励生育措施未必能逆转香港生育率低局面，但相信措施有助部分有经济困难但希望生育的家庭，又指鼓励生育非单一方法可解决，除了生养及教育问题，亦视乎社会氛围。

• 香港大学房地产及建设系讲座教授邹广荣认为，施政报告对楼市影响不大，市民对股市中门槛较低的投资都不感兴趣，何况楼市，故推算即使税率减半都难吸引市民投资，额外印花税的适用年期由三年减至两年，即回复至约十年前水平，认为对刺激楼市帮助不大。

• 仲量联行香港主席曾焕平指政府是次减辣“半桶水”，无助扭转楼价跌势，在外围经济欠佳、中东局势动荡下，息口持续高企，香港股市表现欠佳等不利因素下，减辣仅会带动住宅成交量上升10％至20％，来年楼市仍不乐观。

• 香港证券及期货专业总会会长陈志华认为，股票交易印花税下调幅度只是杯水车薪，难以应对市场面临的严峻挑战，更遑论有效提升港股市场的吸引力及流动性。此次调整后，香港税率仍远高于其他主要金融中心，难以吸引国际资金流入港股市场。

• 环凯移民顾问有限公司董事张家禧认为，新投资移民计划吸引力较逊，因三千万元入场费过高，而大部分地区的投资移民计划只会“锁”五年，但香港则须住七年才可获永久居留。

• 社福界立法会议员狄志远对施政报告未就扶贫政策设关键绩效指标（KPI）感失望，认为施政报告精准程度有限，未提及新移民、少数族裔、长期病患者等弱势社群。

参见

• 香港施政报告

外部链接

• 行政长官2023年施政报告 （页面存档备份，存于互联网档案馆）