2023年度香港行政长官施政报告

香港行政長官李家超任內第二份施政報告

2023年度香港行政长官施政报告》是第六届香港行政长官李家超所发表的第二份施政报告,于2023年10月25日发表,主题为“拼经济谋发展 惠民生添幸福”。报告沿用绿色为封面。[1]

概要

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  • 本报告是香港从2019冠状病毒病疫情全面复常后首份宣读的施政报告。
  • 为突显政府团队的“队形”及团结精神,行政长官李家超和其团队在10月25日穿戴由香港知专设计学院师生设计制作的绿色领呔或领巾,与施政报告的封面颜色一致。

内容摘要

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贯彻“一国两制”维护国家安全

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提高治理水平

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  • 订立73项新指标
  • 成立“大型发展项目融资委员会”和“大型发展项目融资办公室”,研究不同投资融资方案
  • 探讨与广东省政府和其他机构合作设立共同基金
  • 设立“数字政策办公室”
  • 大湾区其他城市制订《粤港澳大湾区应急救援行动方案》(已于6月14日签署协议)

巩固自身优势 发展多元经济

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  • 发表《现代物流发展行动纲领》
  • 成立“新型工业发展办公室”
  • 成立“香港微电子研发院”并启用“微电子中心”
  • 设立100亿元“新型工业加速计划”
  • 成立“文创产业发展处”
  • 为“电影发展基金”和“创意智优计划”合共注资43亿元
  • 推出“重点演艺项目计划”
  • 举办“香港时装设计周”
  • 发表《海运及港口发展策略行动纲领》
  • 制订《旅游业发展蓝图2.0》

大力抢企业 抢人才 留人才

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  • 吸引海内外公司到港设立总部/分部业务;吸引公司迁册来港
  • 外籍香港居民包括驻港公司外国人员可“一签多行”到内地,并会获加快处理签证申请;放宽越南、老挝及尼泊尔人才的签证要求
  • 成立实体“人才服务办公室”、扩大“高端人才通行证计划”大学名单、落实“资本投资者入境计划
  • 成立“香港国际法律人才培训学院”和“香港国际廉政学院”,发展成培育人才基地

缔造宜居活力之都

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  • 成立“解决㓥房问题”工作组
  • 发表《主要运输基建发展蓝图》

鼓励生育 缔造有利育儿环境

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  • 向新生婴儿发放2万元现金奖励
  • 提高有新生婴儿家庭与居所有关的税项扣除限额
  • 推出“家有初生优先选楼计划”,有新生婴儿家庭购买资助出售单位时可增抽签机会和优先选楼
  • 推出“家有初生优先配屋计划”,令有新生婴儿家庭可提早一年获编配公屋
  • 支援辅助生育,增加公营服务名额和设立辅助生育开支税项扣除
  • 提高在职家庭津贴;增加幼儿中心名额和津贴;推展学前儿童课余托管服务至全港;增加“社区保姆”服务名额一倍

老有所养 关爱共融

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  • 扩展“广东院舍照顾服务计划”至内地营办的安老院,并扩大院舍照顾服务券适用范围(由2024年5月6日起新增两间分别位于佛山和深圳的安老院为认可服务机构)
  • 向“乐龄及康复创科应用基金”注资10亿元
  • 成立“银发经济顾问小组”
  • 动用“关爱队”透过探访或接触,协助识别和转介有需要支援的照顾者;扩展日间长者及残疾人士暂托服务网络
  • 增加两间少数族裔人士支援服务中心;设立“少数族裔关爱队”
  • 设立5亿元专项基金,支援社福机构加强员工培训、提升系统和跨专业协作
  • 推动劳工重投就业(再就业津贴计划已于7月15日推出),提高再培训津贴(调高再培训津贴至每月限额8,000元已于2月23日起实施),并全方位检讨雇员再培训局的职能;修订“连续性合约”规定,加强劳工保障

建设国际专上教育枢纽 推动青年多元发展

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  • 提高资助专上院校非本地学生限额一倍至40%,并加强奖学金和相关配套,吸引更多外国和内地学生来港升学,让专上院校扩容提质
  • 发展“北都大学教育城”
  • 发展应用科学大学,提升职业专才教育至大学程度,为有志在专业技术发展的青年建立康庄大道
  • 成立香港资讯科技学院,为资讯科技界别培育本地人才
  • 推进与内地互认副学位学历和资历
  • 在中小学大力推动STEAM教育
  • 举办 “青年发展高峰论坛”,推动本地青年发展
  • 成立“大湾区香港青年创新创业基地联盟”,提供一站式资讯、宣传及交流平台

健康香港

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  • 成立“香港药物及医疗器械监督管理中心”筹备办公室
  • 在河套合作区设立“大湾区国际临床试验所”
  • 推出“医健通+”,统一存放电子病历
  • 优化医管局精神科个案管理计划;于地区康健中心推出精神健康评估先导计划;加强社工和“关爱队”精神健康支援培训
  • 更新注册制度,提供新途径引入合资格非本地培训牙医及护士,纾缓牙医及护士人手
  • 全力推动中医药发展,构建“数码化中药平台”,并制订全面的《中医药发展蓝图》

公布后阐述

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行政长官李家超于发表施政报告后,举行了一系列公开阐述活动,其中包括:

  • 施政报告记者招待会,于施政报告公布当天(2023年10月25日)下午3时30分至5时举行。[2]
  • 施政报告论坛,于施政报告公布当天(2023年10月25日)晚上7时30分至8时30分举行,由无线电视有线电视now TV、及香港电台联合播出。[3]
  • 行政长官施政答问,于施政报告公布翌日(2023年10月26日)早上8时至9时30分举行,由香港电台商业电台新城电台同步直播。
  • 施政报告及行政长官答问会,于施政报告公布翌日(2023年10月26日)早上10时30分举行。

反应

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  • 香港民意研究所以电话访问681人,以100分为非常满意,整体评分为44.4,较2022年的51.1分低,对施政报告表示不满意的占40%,满意的占34%。[4]
  • 香港中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波认为,政府未有做好定位,施政报告侧重东盟一带一路沿线国家,未有着墨于重新吸引撤资的欧美企业,尤其优质企业,令人质疑香港是否放弃传统市场。[5]
  • 香港大学社会工作及社会行政学系讲座教授叶兆辉认为,鼓励生育措施未必能逆转香港生育率低局面,但相信措施有助部分有经济困难但希望生育的家庭,又指鼓励生育非单一方法可解决,除了生养及教育问题,亦视乎社会氛围。[6]
  • 香港大学房地产及建设系讲座教授邹广荣认为,施政报告对楼市影响不大,市民对股市中门槛较低的投资都不感兴趣,何况楼市,故推算即使税率减半都难吸引市民投资,额外印花税的适用年期由三年减至两年,即回复至约十年前水平,认为对刺激楼市帮助不大。[7]
  • 仲量联行香港主席曾焕平指政府是次减辣“半桶水”,无助扭转楼价跌势,在外围经济欠佳、中东局势动荡下,息口持续高企,香港股市表现欠佳等不利因素下,减辣仅会带动住宅成交量上升10%至20%,来年楼市仍不乐观。[8]
  • 香港证券及期货专业总会会长陈志华认为,股票交易印花税下调幅度只是杯水车薪,难以应对市场面临的严峻挑战,更遑论有效提升港股市场的吸引力及流动性。此次调整后,香港税率仍远高于其他主要金融中心,难以吸引国际资金流入港股市场。[9]
  • 环凯移民顾问有限公司董事张家禧认为,新投资移民计划吸引力较逊,因三千万元入场费过高,而大部分地区的投资移民计划只会“锁”五年,但香港则须住七年才可获永久居留。[10]
  • 社福界立法会议员狄志远对施政报告未就扶贫政策设关键绩效指标KPI)感失望,认为施政报告精准程度有限,未提及新移民、少数族裔、长期病患者等弱势社群。[11]

参见

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参考资料

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  1. ^ 施政報告 | 李家超:香港由治及興邁向欣欣向榮. 文汇报. 2023-10-25 [2023-10-25]. (原始内容存档于2023-10-25). 
  2. ^ 《行政長官2023年施政報告》記者會答問內容(附圖/短片). 香港特别行政区政府新闻公报. 2023-10-25 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-26). 
  3. ^ 行政長官2023年施政報告論壇. 香港电台. 2023-10-25 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-26). 
  4. ^ 2023年特首施政報告即時調查初步結果. 香港民意研究所. 2023-10-25 [2023-10-25]. (原始内容存档于2023-11-02). 
  5. ^ 新增長點振經濟 政策「產業導向」 《施政報告》推短中長措施 學者:主動出擊有益. 明报. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-11-03). 
  6. ^ 昨起出生嬰獲2萬元 家庭優先揀居屋. 明报. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 
  7. ^ 非港人買樓稅率減半 人才「先免後徵」 新住宅印花稅降至7.5% 政府消息:會看着樓市調整. 明报. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-11-03). 
  8. ^ 地建會料減辣穩樓市 仲量聯行指半桶水. 明报. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 
  9. ^ 股票印花稅降至0.1% 政府消息:刺激氣氛難即大振. 明报. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 
  10. ^ 投資移民門檻3000萬元超歐美 移民顧問指過高. 明报. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 
  11. ^ 73項新KPI 修公僕守則延明年初. 明报. 2023-10-26 [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-10-31). 

外部链接

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