失信被执行人

经中华人民共和国各级人民法院认定的“被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务”的人员。列入者在中国的高消费行为会被限制。

失信被执行人,俗称老赖,是指经中华人民共和国各级人民法院认定的“被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务”的人员。根据相关规定,所有被人民法院纳入“失信被执行人名单”的人员,在高消费及非生活或者经营必需的有关消费会受到限制[1][2]

背景

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中华人民共和国最高人民法院统计,在2008年至2012年全国各级人民法院执结的被执行人有财产的案件中70%以上的被执行人存在逃避、规避甚至暴力抗拒执行的行为,只有不到30%的被执行人自动履行了义务。另据报道称,因“老赖”造成的痼疾,严重影响了社会的和谐稳定[3]。为此最高人民法院在2013年8月底发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》[3][4]。2018年开始进行各级法院的重拳整治执行问题,集中攻坚决胜失信被执行结案率。[5]

2023年最高院公示还在案的失信被执行人约845万人,占全国总劳动人口的约1%。[6][7]

列入程序

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惩戒对象

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根据2013年7月1日最高人民法院审判委员会第1582次会议通过及根据2017年1月16日最高人民法院审判委员会第1707次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的决定》修正的《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》规定,各级人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒[8]

  1. 有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的;
  2. 以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;
  3. 以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;
  4. 违反财产报告制度的;
  5. 违反限制消费令的;
  6. 无正当理由拒不履行执行和解协议的。

根据《规定》,被执行人具有以上规定第2项至第6项规定情形的,纳入失信被执行人名单的期限为2年;被执行人以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的,可以延长1至3年。另外,各级人民法院不得在具有下列情形之一的情况下,依据本规定第1条第1项的规定将被执行人纳入失信被执行人名单[8]

  1. 提供了充分有效担保的;
  2. 已被采取查封、扣押、冻结等措施的财产足以清偿生效法律文书确定债务的;
  3. 被执行人履行顺序在后,对其依法不应强制执行的;
  4. 其他不属于有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的情形。

另外,若被执行人为未成年人的,各级人民法院不得将其纳入失信被执行人名单[8]

信息公示

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根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,记载和公布的失信被执行人名单信息应当包括如下内容[8]

  1. 作为被执行人的法人或者其他组织的名称、统一社会信用代码(或组织机构代码)、法定代表人或者负责人姓名;
  2. 作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码;
  3. 生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况;
  4. 被执行人失信行为的具体情形;
  5. 执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院;
  6. 人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。

2013年10月24日,全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台(现为中国执行信息公开网)面向社会开通。民众可输入被执行人姓名或名称来查询该失信被执行人的信息,上述信息向社会对外公布[9]。除此之外,地方法院也可以通过公告栏、报纸、广播、电视、网络、召开新闻发布会等方式公布失信被执行人名单信息[3]。近年来也有法院通过影院放映电影的垫片广告[10]抖音[11]等方式公布失信被执行人名单信息。2014年7月,最高人民法院执行局与人民网联合推出“失信被执行人排行榜”[12]

惩戒措施

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根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,失信被执行人将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到信用惩戒[8];根据2010年5月17日最高人民法院审判委员会第1487次会议通过及根据2015年7月6日最高人民法院审判委员会第1657次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定〉的决定》修正的《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》规定,被纳入失信被执行人名单的人员(自然人)不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为[13]

  1. 乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧轮船二等以上舱位;
  2. 星级以上宾馆酒店夜总会高尔夫球场等场所进行高消费;
  3. 购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;
  4. 租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;
  5. 购买非经营必需车辆;
  6. 旅游、度假;
  7. 子女就读高收费私立学校
  8. 支付高额保费购买保险理财产品;
  9. 乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。(该规定适用于中国国家铁路集团内地及香港全部列车车次[14]

除上述措施外,被执行人一旦被纳入失信被执行人名单,其名下的住房、银行账户、养老金移动支付账户(如支付宝微信支付等)将被冻结查封,且不得在全国范围内担任任何公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员,也不得为子女报名就读私立学校,其炒股、出境、在金融机构贷款或办理信用卡亦遭到限制。同时,被执行人名下车辆不得驶入高速公路,一旦被执行人名下车辆进出高速路收费站,车辆将被暂扣,由高速执法大队移交法院处理。根据2015年11月1日起实施的《中华人民共和国刑法修正案(九)》,人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,将以“拒不执行判决罪”论处。对于情节严重的,处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑,并处罚金[15][16]

从2015年7月起,蚂蚁金服旗下的芝麻信用和最高人民法院实现系统连接,实时更新失信被执行人数据。一旦支付宝用户被纳入失信被执行人名单,其芝麻信用分将被扣减,且在芝麻信用合作商户处的消费购物行为也将受到约束[17]。另外,也有一些地方与通讯运营商合作,为失信被执行人设置专属彩铃,且开通后未经法院同意不得取消。民众如拨打失信被执行人名下的电话号码,将会报出机主被列为失信被执行人的提示[18]。在北京,被纳入失信被执行人名单的人员,不得参加小客车摇号[19]

据2018年7月10日最高人民法院召开的新闻发布会上的消息,截至2018年7月,中国大陆处于发布中的失信被执行人共789万例,涉及失信被执行人440万个。在惩戒方面,已限制1222万人次购买机票,限制458万人次购买动车、高铁票,限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人。全国280万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行义务[20]

被列入失信被执行人名单的知名人物

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失误

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2015年1月8日,湖南长沙市民夏松因法院误将其纳入“全国法院失信被执行人名单”,导致其无法购买软卧车票和申请贷款。2月9日,长沙市芙蓉区人民法院经调查确认,夏松并非失信被执行人[35]

参见

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外部链接

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参考文献

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  1. ^ 楚仑 孔颖丽. 人民法院报:“限高”不等于纳入“失信人名单”. 人民法院报. 2018-12-01 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-03) (中文(简体)). 
  2. ^ 广东河源:剑指“老赖” 执结案件93件. 广东省法院决胜“基本解决执行难”信息网. 2018-10-08 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 杨维汉 徐硙. 7成多被执行人逃避抗拒执行 老赖将被纳入黑名单. 半月谈. 2013-08-30 [2018-12-23]. (原始内容存档于2014-08-21) (中文(简体)). 
  4. ^ 古稀老赖欠8亿巨款:6次进失信名单 到底拿她怎么办?. 金融界网站综合. 2017-08-30 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-02-15) (中文(简体)). 
  5. ^ 央视-决胜执行难
  6. ^ 最高院公示網. [2020-07-16]. (原始内容存档于2019-05-29). 
  7. ^ 纪录片-局外人之执行老赖
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定. 最高人民法院. 2017-03-02 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-04-05) (中文(简体)). 
  9. ^ 最高人民法院网开通公布与查询平台 失信被执行人名单信息随时可查. 中国法院网. 2013-10-24 [2018-12-23]. (原始内容存档于2015-09-23) (中文(简体)). 
  10. ^ “老赖”名单搬上大银幕 网友直呼“干得漂亮”!. 东南网. 2018-06-19 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)). 
  11. ^ 外媒:中国利用抖音APP抓“老赖” 效果不错. 中国日报网. 2018-07-05 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)). 
  12. ^ 外媒称中国打击"老赖":禁止坐飞机高铁及出国旅游. 参考消息网. 2015-11-21 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)). 
  13. ^ 最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定. 最高人民法院. 2015-07-20 [2018-12-23]. (原始内容存档于2017-02-25) (中文(简体)). 
  14. ^ 曾平. 香港特区政府运房局:正研究乘客用内地居住证购高铁票. 中国新闻网. 2018-09-06 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-09-09) (中文(简体)). 
  15. ^ 执行庭. 纳入被执行人失信名单和限制高消费的后果. 青海省祁连县人民法院. 2018-04-02 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)). 
  16. ^ 邢世伟. 八部门:老赖等失信人禁乘飞机禁办信用卡. 新京报. 2014-01-17 [2018-12-23]. (原始内容存档于2015-04-18) (中文(简体)). 
  17. ^ 马文婷. 最高法和芝麻信用专线连接 "老赖"今后网购将受限. 京华时报. 2015-07-02 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-24) (中文(简体)). 
  18. ^ 李后祥. “老赖”不堪忍受专属彩铃乖乖还钱:我快名誉扫地. 中安在线. 2018-04-19 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-23) (中文(简体)). 
  19. ^ 关注个人信用信息!北京限制失信人摇号1.4万人次. 北京晨报. 2018-08-31 [2018-12-23]. (原始内容存档于2018-12-23) (中文(简体)). 
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  23. ^ 【戶口得$4千】判死緩拒交出財產 深圳前長市獄中列「老賴」黑名單. 香港苹果日报. [2018-10-02]. (原始内容存档于2018-10-03). 
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