外国代理人

代理外国人利益的人或组织

外国代理人(英语:Foreign agents)是指在第三国积极履行外国国家利益的团体或个人,他们通常没有官方外交人员的身份作为保护。外国代理人可能有第三国公民的身份。

很多国家将秘密的外国代理人视为从事特务活动的间谍,而一些国家有正式法律程序使其活动合法。如美国于1938年通过的外国代理人登记法(FARA),其规定的外国代理人身份有宽泛详细的定义。[1]

美国

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美国国会在1938年通过《外国代理人登记法》,[1]但有些人批评该法可用于针对不受美国政府青睐的国家。[2]2021年,美国律师协会呼吁改革该法,比如把“外国委托人的代理人(agent of a foreign principal)”一词换成引起较少耻辱和混淆的术语。[3]

1983年,中华人民共和国官方英文报纸《中国日报》被美国列为了外国代理人,其后在2018年中美关系紧张之际,美国司法部要求新华社中国环球电视网注册为外国代理人。[4]美国在2017年也将俄罗斯RT电视台列入外国代理人名单。[5]印度学者艾伦·希拉瓦斯特瓦(Arun Shivrastva)等人合著的《NGO与颜色革命》指出,美国曾经依据外国代理人登记法解散巴勒斯坦解放组织在美办公室、清查支持爱尔兰共和军北爱尔兰援助委员会(Irish Northern Aid Committee;NORAID)。[6]

中华人民共和国

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作为美国把多间中国大陆媒体列作外国代理人回应,中华人民共和国外交部于2020年3月18日宣布,针对美方将5家中国大陆媒体驻美机构列为“外国使团”,中方对等要求美国之音、《纽约时报》、《华尔街日报》、《华盛顿邮报》、《时代周刊》等5家美国媒体驻华分社向中方申报在中国大陆境内所有工作人员、财务、经营、所拥有不动产信息等书面材料[7]

俄罗斯

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根据2012年俄罗斯联邦颁布的俄国外国代理人法非政府组织如果从事政治活动获得任何外国资金,就必须在所有对外交流中声明自己为外国代理人。[8]俄罗斯于2017年12月将美国之音和自由欧洲电台/自由电台列为外国代理人。俄罗斯司法部发表声明表示,已正式指定由美国政府赞助的美国之音和自由欧洲电台旗下的七家新闻机构为“外国代理人”。俄罗斯法律规定他们必须加入政府登记册,定期提交有关其资金的来源、目标、资金支出方式以及管理者身份的报告。他们也有可能受到当局抽查,以确保他们遵守规则,否则有可能将其强行关闭。[9]

参考资料

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  1. ^ 1.0 1.1 U.S. Code Title 22 Chapter 11 Subchapter II § 611: Definitions
  2. ^ James Shanahan, Propaganda without propagandists?: six case studies in U.S. propaganda, Hampton Press, 2001, p 108: "The DOJ's search for those who fail to disclose accurately their relationship with foreign groups and enforcement of FARA is selective."
  3. ^ Laufman, David H.; Sanderson, Matthew T. FARA: Issues and Recommendations for Reform. Politico: 6. July 16, 2021. (原始内容存档于2021-12-20). 
  4. ^ 新华社在美成“外国代理人” 中美之争延伸. BBC中文网. 2018-09-19 [2019-01-10]. (原始内容存档于2019-01-10). 
  5. ^ Stahl, Lesley. RT's editor-in-chief on election meddling, being labeled Russian propaganda. CBS News. January 7, 2018 [January 14, 2018]. (原始内容存档于2018-01-08). 
  6. ^ 张宗坤. NGO:好人做善事,會不會犯錯? 讀《NGO與顏色革命》. 苦劳网. 2017-12-16 [2019-06-08]. (原始内容存档于2019-06-08). 
  7. ^ 外交部新闻司. 中方针对美方打压中国媒体驻美机构行为采取反制措施. 中华人民共和国外交部. 北京. [2020-06-24]. (原始内容存档于2020-06-26) (中文(中国大陆)). 
  8. ^ Russia: Government against Rights Groups页面存档备份,存于互联网档案馆人权观察 2015-02-16
  9. ^ Osborn, Andrew. Russia designates Radio Free Europe and Voice of America as 'foreign agents'. Reuters. January 14, 2018 [January 14, 2018]. (原始内容存档于2017-12-05).