防止強迫維吾爾人勞動法
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《防止強迫維吾爾人勞動法》（英語：Uyghur Forced Labor Prevention Act）是美國2021年12月23日生效的法律，該法規定禁止進口所有來自新疆的產品，除非企業提供明確與令人信服的證據，證明它們的供應鏈裡面無強迫勞動，才可以獲准進口[1][2]。
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| 全名 | 確保中華人民共和國新疆維吾爾自治區強迫勞動生產的商品不進入美國市場和用於其他目的的法案 |
|---|---|
| 立法機構 | 第117屆美國國會 |
| 立法歷程 | |
立法過程
編輯2020年3月，該法案由美國參眾兩院十幾位兩黨議員於聯署提案（H.R. 6210），發起人包括美國國會及行政當局中國委員會主席、民主黨眾議員吉姆·麥克高文、委員會共同主席、共和黨參議員馬克羅·魯比奧與曾經擔任過該委員會主席的共和黨眾議員克里斯·史密斯等人[1]。該法案於2020年9月22日在美國眾議院以406票贊成，3票反對而順利通過（另外有22名議員未投票）[1]。根據《華盛頓郵報》2020年11月21日報道，蘋果公司曾游說參議院國會議員反對該法案[2]。
2021年1月27日，於美國參議院重新提案（S. 65），6月24日，美國參議院外交委員會以口頭表決方式無異議通過[3]，7月14日，美國參議院以口頭表決通過[4]。12月8日，美國眾議院以428票贊成，1票反對通過該院版本的法案（H.R. 1155），規定未來不管是全部或者部分在新疆製造的商品，都會被預設為涉及強迫勞動、不得進口[5]。其後，美國兩院協調兩個法案，形成統一文本[6]。
2021年12月14日，美國眾議院又以口頭表決通過《防止強迫維吾爾人勞動法》的最終協調版（H.R. 6256）[7]。12月16日，美國參議院也通過這一版本的法案[8]。12月23日，美國總統喬·拜登簽署法案，該法案正式成為美國法律。[9]
影響
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由於新疆是中華人民共和國主要的棉花產區，佔全球生產總量的20%[10]，法案如果生效，中國的大部分輸美棉花產品可能會被禁。美國國會通過《防止強迫維吾爾勞動法》後，良好棉花發展協會（BCI）隨後有抵制新疆棉花的倡議。
2020年9月14日，美國國土安全部禁止從新疆以下四個實體進口產品：洛普縣第四職業技能教育培訓中心、洛浦縣發製品工業園、 伊犁卓萬製衣製造有限公司、保定來生商貿有限公司和新疆準噶爾棉麻有限責任公司。
2021年3月24日，中國共青團在新浪微博上批判了作為BCI會員的H&M於2020年9月發布的一份聲明[11][12]，該集團在聲明中稱「不與位於新疆的任何服裝製造工廠合作，也不從該地區採購產品或原材料」，被認為對維吾爾族種族滅絕表態[13]，而在中國社交網絡上遭到中國官媒和中國網民發起抵制[14][15]。
2021年9月，中國晶科能源控股有限公司的部分太陽能電池板被美國海關和邊境保護局扣押。美方給出的理由是這些太陽能電池板可能含有新疆強迫勞動生產的材料[16]。
2021年10月28日至11月3日，美國海關以產品涉及強迫維吾爾人勞動為由扣留了隆基股份出口到美國的40.31兆瓦太陽能板組件產品，佔公司2020年度出口美國銷量的1.6%。[17]
路透社表示，自2022年6月21日至10月25日，美國海關和邊境保護局根據防止強迫維吾爾人勞動法扣押了1053批來自中國的太陽能設備。[18]
2023年6月9日，美國聯邦政府在聯邦公報發表聲明，因納思達、中泰化學參與針對維吾爾族及其他受迫害群體的商業行為，而被列入《維吾爾強迫勞動預防法案》的實體清單[19]。
2023年9月26日，由美國國土安全部牽頭的跨機構組織強迫勞動執法工作組將新疆眾泰集團股份有限公司、新疆天山羊毛紡織股份有限公司和新疆天棉基業紡織有限公司列入《防止強迫維吾爾人勞動法》實體清單[20]。
2024年6月11日，美國國土安全部宣布，將分別來自海鮮、鋁業和鞋業的三家中國公司列入《防止強迫維吾爾人勞動法》實體清單[21]。
中華人民共和國反應
編輯美國總統拜登簽署該法案後，中國全國人大外事委員會、全國政協外事委員會、中華人民共和國外交部紛紛表示反對。[22][23][24]中華人民共和國外交部認為該方案是對新疆人權狀況的惡意詆毀，違反了國際法和國際關係基本準則，干涉中國內政，違背了市場規則和商業道德，將會破壞全球產業鏈供應鏈穩定，擾亂國際貿易秩序。並有中國專家認為推動該法案的人是希望中美脫鈎，中國方面應該理性地應對[6]。
中國新疆廠商已將半成品出口至其他亞洲國家，加工後賣到美國，以此繞過法例的限制[25]。
各界評論
編輯美國獨立研究員Pierfilippo M. Natta[26]指，世界似乎忽視了維吾爾人的情況沒有改善的事實。法案的主要推動者魯比歐游說取消了上市公司須向美國證券交易委員會報告它們與中國的聯繫的條款，導致法案效力減弱，並強調「仲裁庭的裁決雖然不具約束力，但提供了維吾爾人困境的深刻現實感。」[27][25]。
相關條目
編輯
參考資料
編輯- ^ 1.0 1.1 1.2 李逸華. 眾議院通過《防止強迫維吾爾勞動法》. 美國之音. 2020-09-23 [2020-11-22]. （原始內容存檔於2021-07-12）.
- ^ 2.0 2.1 Reed Albergotti. Apple is lobbying against a bill aimed at stopping forced labor in China. 華盛頓郵報. 2020-11-21 [2020-11-22]. ISSN 0190-8286. （原始內容存檔於2021-05-01） （美國英語）.
- ^ 美参院外委会通过法案 禁止新疆强制劳动制品. [2021-06-25]. （原始內容存檔於2021-07-11）.
- ^ 美参议院一致通过《防止强迫维吾尔人劳动法》将禁止进口新疆产品. [2021-07-15]. （原始內容存檔於2021-12-22）.
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- ^ Pierfilippo M. Natta. The US Uyghur Forced Labor Prevention Act Still Has Serious Flaws. thediplomat.com. December 16, 2021 [2021-12-19]. （原始內容存檔於2022-06-20）.