中國電文

中國電文（英語：China Cables）是2017年中國政府外洩檔案的一部分，該檔案是由在荷蘭的維吾爾人洩露給國際調查記者同盟，總共24頁^[1]，國際調查記者同盟與合作媒體於2019年11月23日在14個國家/地區公佈了中國電文^[2]^[3]。這份檔案包括一份電報，其中詳細介紹了第一份已知的新疆再教育營運作手冊，因此稱「中國電文」^[4]。

描述

流亡的維吾爾人泄露了一份中華人民共和國政府檔案，其中包含2017年的「新機密發5656號」電報^[a]、四份機密通報和一份法院檔案。^[5]

內容

電報詳細介紹了第一份已知的新疆再教育營的操作手冊^[6]，該手冊由新疆維吾爾自治區政法委書記朱海侖簽章。^[5] 而有關運作的主要理由和方法包含以下幾點（另外原文中新疆當局對新疆再教育營，以教育、挽救、保護等較溫和的用詞呈現，具體說法詳見備註部分的描述）：^[5]^[7]

要保持新疆再教育營的隔絕性。^[b]
設立「警衛塔、雙鎖門、警報器、影片監控和門崗防衛」阻止關押人員逃跑或自殺。
關押者至少被關押一年，甚至可以被無限期監禁。^[c]
手冊詳細介紹了強制向關押者灌輸理論的方法。同時提到被關押者必須使用普通話和遵守再教育營的各種嚴格規定，如吃飯、做家務、學習甚至上廁所。
被關押者只有在經過洗腦後才會接受職業培訓。^[d]
手冊詳細介紹了如何控制傳染病在新疆再教育營爆發的預防措施。
根據手冊內容可知新疆再教育營的職業訓練課程實質是必須包含思維和行為教育中心的功能。^[e]

而四份密報內容（原文中新疆當局以反恐怖活動為目的之觀點撰寫）來自於中國的數據收集系統「一體化聯合作戰平台」（IJOP），該系統使用人工智能來辨識應抓捕的人員。例如，預測警務程式將180萬安裝快牙的維吾爾族用戶標記為調查對象。^[8]其中一份密報顯示，在2017年6月的一周內，IJOP系統在新疆南部檢測到24,412名「可疑」人員，其中15,683人被送去「教育和培訓（新疆再教育營）」，其中706人被「刑事拘留」。另外一份則是對於取得境外國籍維吾爾族的統計報告，其中涉及恐怖活動者應遣返所在國，否則應該被拘留。未分類的法院檔案是有關維吾爾族男子的判刑檔案。^[5]

反應與評價

中國

2019年12月6日，西南政法大學人權研究院張永和教授以中國電文為樣本，發表了一篇題為《新疆的反恐與去極端化》的研究報告^[9]，這份近9000字的報告跳脫西方輿論場關注的「內部檔案真偽性」探討，而是分別從現實依據、法律依據、主要方式三個部分介紹新疆所謂的「反恐、去極端化工作」。報告宣稱，中國電文泄露的事件是西方媒體自編自導的輿論鬧劇，西方媒體對新疆「反恐、去極端化工作」存在三大謬誤：一是無視恐怖主義危害的國際共識；二是對中國政府反恐立場的嚴重歪曲；三是對新疆地區反恐、去極端化工作的任意想像。

2019年12月7日，環球時報刊載報道「西方炒作涉疆『中國電文』中國學者發報告直指『三大謬誤』」^[10]，認爲紐約時報、國際調查記者同盟（ICIJ）報導、公佈據稱爲中國政府內部機密的檔案，是爲了炒作「中國在用拘押營迫害維吾爾人」的指控。

另見

註釋

^ 完整標題為《關於進一步加強和規範職業技能教育培訓中心工作的意見》，新黨政法電（2017）419號。ICIJ英文翻譯對兩個數字有提及（因此本文也常稱為「New Secret 5656」），但不知為何中文版本有加黑抹去。互聯網上有未加黑的圖像，且貌似是來自同一份原圖。
^ 手冊原文以「確保培訓場所學員絕對安全」名義敘述。
^ 手冊原文以「評估稽核結業制度」名義敘述，並對「結業」（即釋放）條件與「結業」後的管理提出了具體要求。
^ 手冊原文以「提高培訓教育質素效果」名義表達，例如採取「堅持『三學』」、「教學保障」、「加強考試」、「思想教育」、「養成教育」、「親情教育」等一系列配套措施。
^ 手冊原文使用「職業技能提高班」一詞指代職業培訓，並指出在「學員」們「結業」之前組織職業培訓。

參考文獻

^ 洩露「中國電文」揭新疆慘況卻飽受威脅荷籍維吾爾女子曝光身分：我必須冒險. 風傳媒. 2019-12-10 [2021-03-23]. （原始內容存檔於2022-06-01）.
^ Ramzy, Austin; Buckley, Chris. 'Absolutely No Mercy': Leaked Files Expose How China Organized Mass Detentions of Muslims. The New York Times. 2019-11-16 [2019-11-27]. ISSN 0362-4331. （原始內容存檔於2020-01-08）（美國英語）.
^ News; World. 'China cables' reveal secrets of country's Xinjiang detention camps after leak to foreign media. National Post (Canada) via Reuters. 2019-11-25 [2019-11-27] （加拿大英語）.
^ Shiel, Fergus. China Cables, China's Operating Manuals for Mass Internment. International Consortium of Investigative Journalists. 2019-11-23 [2019-11-27]. （原始內容存檔於2019-11-27）（美國英語）.
^ ^5.0 ^5.1 ^5.2 ^5.3 Read the China Cables Documents. ICIJ. 2019-11-24 [2019-11-27]. （原始內容存檔於2019-12-09）（美國英語）.
^ Mamatjan Juma. Top US Diplomat Says China Document Leak Confirms 'Very Significant' Abuses in Xinjiang. Radio Free Asia. 2019-11-26 [2019-12-09]. （原始內容存檔於2019-12-04）（英語）. ^{[來源可靠？]}
^ Nik Martin. China: Extreme brainwashing at Uighur prison camps exposed in new leak. Deutsche Welle. 2019-11-24 [2019-11-27] （英國英語）. ^{[來源可靠？]}
^ Welch, Dylan. Arrest by algorithm: Inside the dystopian state of surveillance and repression in Xinjiang. ABC News. 2019-11-25 [2019-11-27]. （原始內容存檔於2019-11-27）（澳大利亞英語）. ^{[來源可靠？]}
^ 張永和. 新疆的反恐与去极端化——以“中国电文”为样本的研究报告 (PDF). 西南政法大學人權研究院. 2019-12-06. （原始內容存檔 (PDF)於2021-05-01）.
^ 范凌志. 西方炒作涉疆“中国电文” 中国学者发报告直指“三大谬误”. 環球時報. 2019-12-07 [2020-01-09]. （原始內容存檔於2021-05-03）.

外部連結

中國電文原文（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
Das sind die China Cables. Süddeutsche Zeitung GmbH, Munich. 2019-11-25 [2019-11-27]. （原始內容存檔於2019-12-13）（德語）.
The China cables. The Guardian. 2019-11-24 [2019-11-27]. （原始內容存檔於2019-11-27）（英語）.
The Irish Times view on the China Cables: Xinjiang's nightmare. The Irish Times, Dublin. 2019-11-24 [2019-12-04]. （原始內容存檔於2019-11-30）（英語）.
Zenz, Adrian. China Didn't Want Us to Know. Now Its Own Files Are Doing the Talking.. The New York Times. 2019-11-24 [2019-12-04]. ISSN 0362-4331. （原始內容存檔於2019-12-21）（美國英語）.
Adrian Zenz. "Wash Brains, Cleanse Hearts": Evidence from Chinese Government Documents about the Nature and Extent of Xinjiang's Extrajudicial Internment Campaign. Journal of Political Risk 7. November 2019 [2020-02-21]. （原始內容存檔於2020-02-25）.

[5] 完整標題為《關於進一步加強和規範職業技能教育培訓中心工作的意見》，新黨政法電（2017）419號。ICIJ英文翻譯對兩個數字有提及（因此本文也常稱為「New Secret 5656」），但不知為何中文版本有加黑抹去。互聯網上有未加黑的圖像，且貌似是來自同一份原圖。

[9] 手冊原文以「確保培訓場所學員絕對安全」名義敘述。

[10] 手冊原文以「評估稽核結業制度」名義敘述，並對「結業」（即釋放）條件與「結業」後的管理提出了具體要求。

[11] 手冊原文以「提高培訓教育質素效果」名義表達，例如採取「堅持『三學』」、「教學保障」、「加強考試」、「思想教育」、「養成教育」、「親情教育」等一系列配套措施。

[12] 手冊原文使用「職業技能提高班」一詞指代職業培訓，並指出在「學員」們「結業」之前組織職業培訓。

[1] 洩露「中國電文」揭新疆慘況卻飽受威脅荷籍維吾爾女子曝光身分：我必須冒險. 風傳媒. 2019-12-10 [2021-03-23]. （原始內容存檔於2022-06-01）.

[2] Ramzy, Austin; Buckley, Chris. 'Absolutely No Mercy': Leaked Files Expose How China Organized Mass Detentions of Muslims. The New York Times. 2019-11-16 [2019-11-27]. ISSN 0362-4331. （原始內容存檔於2020-01-08）（美國英語）.

[np-3] News; World. 'China cables' reveal secrets of country's Xinjiang detention camps after leak to foreign media. National Post (Canada) via Reuters. 2019-11-25 [2019-11-27] （加拿大英語）.

[icij1-4] Shiel, Fergus. China Cables, China's Operating Manuals for Mass Internment. International Consortium of Investigative Journalists. 2019-11-23 [2019-11-27]. （原始內容存檔於2019-11-27）（美國英語）.

[icij2-6] 5.0 ^5.1 ^5.2 ^5.3 Read the China Cables Documents. ICIJ. 2019-11-24 [2019-11-27]. （原始內容存檔於2019-12-09）（美國英語）.

[rfa-7] Mamatjan Juma. Top US Diplomat Says China Document Leak Confirms 'Very Significant' Abuses in Xinjiang. Radio Free Asia. 2019-11-26 [2019-12-09]. （原始內容存檔於2019-12-04）（英語）. ^{[來源可靠？]}

[dw2-8] Nik Martin. China: Extreme brainwashing at Uighur prison camps exposed in new leak. Deutsche Welle. 2019-11-24 [2019-11-27] （英國英語）. ^{[來源可靠？]}

[abc-13] Welch, Dylan. Arrest by algorithm: Inside the dystopian state of surveillance and repression in Xinjiang. ABC News. 2019-11-25 [2019-11-27]. （原始內容存檔於2019-11-27）（澳大利亞英語）. ^{[來源可靠？]}

[14] 張永和. 新疆的反恐与去极端化——以“中国电文”为样本的研究报告 (PDF). 西南政法大學人權研究院. 2019-12-06. （原始內容存檔 (PDF)於2021-05-01）.

[15] 范凌志. 西方炒作涉疆“中国电文” 中国学者发报告直指“三大谬误”. 環球時報. 2019-12-07 [2020-01-09]. （原始內容存檔於2021-05-03）.

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