烏克蘭市鎮
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市鎮(烏克蘭語:територіальна громада,羅馬化:terytorialna hromada,字面意思為「領土社區」),為烏克蘭的基層行政區劃單位,是烏克蘭政府於2020年6月12日設立的[1],設於區之下。截至2021年,烏克蘭共有1,469個市鎮。
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歷史
編輯在2020年之前,烏克蘭的基層政權為村議會、鎮議會和市議會,這些政權經常由一個通用的名稱「громада/hromada」(社區)來指代。
烏克蘭憲法及包括《基層自治法》等法律賦予了基層政權(社區)一些特定的權力和義務。基層政權(社區)的轄區有不同的類型:市、市級鎮、村莊和鄉村定居點。2014年6月烏克蘭總統提議修改憲法,將烏克蘭的的行政區劃分為州、區、社區三個層次[2]。
2015年2月5日,烏克蘭國會通過領土社區自主整併法案(закріплення в правовому полі територіальної основи)[3],允許包括鎮議會、村議會和區轄市等各鍾基層政權(社區)組成聯合社區(烏克蘭語:Об'єднана територіальна громада,羅馬化:obyednana teritorial'na hromada)。自此在這些聯合社區開始舉行新的地方選舉[4]。
2020年6月12日,烏克蘭政府在除克里米亞之外的烏克蘭全境成立基層行政區劃單位。聯合社區與之前存在而未合併的基層政權(社區),均統一稱為市鎮(領土社區)。[1]
類型
編輯市鎮還可以下分居民點。烏克蘭的居民點系統地劃分為兩種類型:城市型和鄉村型[5]。城市型居民點可以是城市或市級鎮,鄉村型的居民點可以是村莊或鄉村居民點。
而市鎮可以按照其行政中心居民點的類型分為三種。如果市鎮的行政中心為城市,則該市鎮為市級市鎮。如果市鎮的行政中心為市級鎮,則該市鎮為鎮級市鎮。如果市鎮的行政中心為村莊,則該市鎮為鄉級市鎮。
市鎮的責任
編輯每個市鎮執行兩類任務:本身的任務和委託的任務。
本身的任務是本地自治政府執行的公共任務,用以滿足社區的需求。本身的任務又分兩種:
- 強制性的任務:市鎮必須執行的任務,且必須為這些任務制定預算來確保為本地居民提供基本公共福利,
- 可選性的任務:如有足夠預算的話市鎮可以執行的任務,用來保障某些特定的本地需求(市鎮自己的責任及預算)。
委託的任務是其它源自中央政府合法需求的公共任務,由中央政府委託地方政府來具體實施。這些任務是基於法令、章程及法規而來的,或者通過地方政府和中央政府之間的協議而來。
參見
編輯參考資料
編輯- ^ 1.0 1.1 That which never existed in Ukraine: The Cabinet of Ministers established the basic level of administrative division which will ensure ubiquity of local governance. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. (原始內容存檔於2022-02-14).
- ^ Poroshenko suggests granting status of regions to Crimea, Kyiv, Sevastopol, creating new political subdivision of 'community' 互聯網檔案館的存檔,存檔日期2014-07-01., Interfax-Ukraine (2014-06-26)
- ^ Те, чого ніколи не було в Україні: Уряд затвердив адмінтерустрій базового рівня, що забезпечить повсюдність місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. (原始內容存檔於2022-02-14).
- ^ Batkivschyna party says it gets most votes at local elections (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館), Interfax Ukraine (2017-12-25)
Police investigate voter bribing cases as local elections held in 51 territorial communities (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館), UNIAN (2017-12-25) - ^ (Лист-роз』яснення Міністерства юстиції України від 27.01.2016 № 27/13/32-16 «Щодо права на вчинення нотаріальних дій посадовими особами органу місцевого самоврядування в населених пунктах, які мають статус селищ міського типу у зв』язку із внесенням змін до статті 37 Закону України «Про нотаріат») (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館). Ministry of Justice. 2016-01-27