二十年百万户送出计划

二十年百万户送出计划（日语：二十カ年百万戸送出計画）是日本政府于1936年8月11日制定的向满洲国大规模迁移农业人口的殖民计划。该计划由拓务省制定，由广田弘毅内阁确立为国策。该计划以关东军在同年5月制定的《满洲农业移民百万户移住计划》为基础。该计划自1937年起实施，在1945年因为日本战败、满洲国灭亡而中止。

背景

武装试验移民

1931年9月18日，九·一八事变爆发，日本关东军占领了满洲地区。关东军自此开始制定从日本大量迁移农业人口到满洲的殖民计划，并提交给日本政府，但由于大藏省的明确反对，仅仅能够以“移民试验”的名目进行小规模操作，共进行了5次，其中前3次为在乡军人组成的武装移民团。最早的是1933年前往佳木斯的武装开拓团（弥荣村开拓团）。该开拓团的成员是日本东北、北关东地区十一个县的在乡军人会招募在乡军人组成的，每人都装备有手枪和手榴弹，全团拥有数挺机枪。他们入殖的地方并非荒地，而是佳木斯以南60公里左右的桦川县永丰镇。当地原有的居民每人领取了5日元的补偿费，迁居他处。5日元相当于当时日本政府给武装移民每人每月的食粮补助费，不足以购买一人一月的口粮。

1934年，由于当地民众不满关东军的移民政策，在依兰县爆发了土龙山事件，日本武装移民和关东军都有伤亡。此后关东军对移民政策进行了调整。

关东军的大规模移民计划

主条目：满洲农业移民百万户移住计划

1936年，二·二六事件之后，日本军部在政府的发言权大大增强，而之前反对军部大规模移民计划的高桥是清大藏大臣也已经被暗杀，故而关东军重新制定了大规模殖民计划，即《满洲农业移民百万户移住计划》，送交内阁。

依照陆军的计划，在1937年到1956年的20年中会从日本向满洲国殖民20万户、100万人。其中每5年分为1期，各期的移民计划人数分别以10万、20万、30万、40万的数字递增。当时日本有农民560万户，其中“小作贫农”（拥有土地不足5反，约5,000平方米的贫困农户）有约200万户，而陆军的计划就是将小作贫农中的半数移民到满洲。这些移民也具有提高日本人在满洲国比例的作用：当时估算1956年时满洲国人口约为5,000万人，则这些农业移民就可以使日本人占比超过1成，确保大和民族在满洲国占据主导地位。

至于向移民所分配的土地，陆军计划为每户分配10町步（约10万平方米）的土地，则需要总计约10万平方公里的土地。陆军基于经济、治安和战备上的考虑，将这些土地主要规划于未开垦地较多、抗日游击队较活跃、更接近苏联边境的满洲北部。该计划所需的10万平方公里土地面积已超过今日日本国土的四分之一，尽管满洲国是日本的傀儡国，满洲国政府应对此计划也相当吃力，如按计划执行，则政府无力对被迁移民众进行充分赔偿。

计划内容

日本拓务省发行的招募移民的海报

1936年8月11日，广田弘毅内阁发布基于军方计划而制定的《二十年百万户送出计划》，并将其定为七大国策之一。管理海外殖民事务的拓务省在1937年5月，制定了《二十年百万户送出计划》第1期（1937年-1941年）、移民10万户的实施大纲《满洲移民第一期计划实施要领》，进一步将第一期10万户的计划分解到各年度：

第一期满洲移民入殖计划户数

年度	集団移民（户）	农业自由移民（户）	总计（户）
1937	5,000	1,000	6,000
1938	10,000	5,000	15,000
1939	15,000	6,000	21,000
1940	20,000	8,000	28,000
1941	20,000	10,000	30,000
总计	70,000	30,000	100,000

该计划所需的土地面积较陆军原本的计划为大。该计划中将移民分为甲种移民（集团移民）和乙种移民（农业自由移民）2类。针对集团移民，为每户分配约10万平方米的耕地和10万平方米的采草放牧地。第1期移民中集团移民占7成，为7万户，则需要14,000平方公里的土地。而占3成的自由移民每户分配10平方公里的土地，共需要3,000平方公里的土地。第1期计划共计需要土地17,000平方公里。

实施

主条目：分村移民

当时日本农村经济不振，日本农林省推行经济复苏运动，而拓务省的满蒙殖民政策与之直接相联系，形成了“分村移民”的政策，从1938年起实施。分村移民政策把经济上有盈余的农家称为“黑字农家”或者“适正规模农家”，“适正规模”即这些适正规模农家占有耕地面积的平均值。再以各市町村的耕地面积除以适正规模，就得到当地理想的农户数量（“适正农家”），实际的当地农户数减去适正农家数量，就得到“过剩农家”数量。政府依照计算出的各地的过剩农家数量，令农户移居到满洲。

然而，1938年，随着抗日战争的总体战化，日本进入战时体制。战时体制下较多的劳力被动员以满足军需，上述第1期移民计划的实施由于可移民的人口减少而遭遇到了困难。1938年，拓务省调整了第1期计划，将1938、1939年的计划移民户数下调，并将1940、1941年的计划移民户数上调，5年间目标仍旧保持10万户。为了应对可移民人口减少的问题，拓务省计划以“满蒙开拓青少年义勇队”的形式大量派遣青少年人口。当时的计划是在此后的4年间每年移民3万人的青少年义勇队。

1939年，随着和日本对苏关系的恶化，满洲国制定了《北边振兴（三年）计划》，使农业移民的目的从经济开发为主转为经济开发、对苏国防并重。

尽管1938年已经做出调整，此后战争形势的发展使得第1期计划不可能完成。即使经过再次修订计划，自1940年起，实际移民户数仍远未达到计划值。该计划进入崩溃期。第1期的原始计划、两次修订以及实际移民户数见下表：

第1期入殖计划户数（原始值、第1次、第2次修正值）与实际移民户数

年度	原始计划（户）	第1次修正计划（户）	第2次修正计划（户）	实际移民（户）
1937	6,000	6,000	6,000	5,942
1938	15,000	6,000	6,000	5,695
1939	21,000	11,000	11,000	6,945
1940	28,000	30,000	20,000	10,319
1941	30,000	47,000	12,000	6,710
总计	100,000	100,000	55,000	35,611

尽管第1期的殖民目标远未实现，日本内阁在1941年12月31日通过了《满洲开拓第二期五年计划要纲》，仍然期望在第2期期满时总移民数达到原本计划的30万户。在计划中不仅准备继续派出青少年移民团，也提及应当加强对女性移民的招募和训练。1942年12月8日，满洲国开拓总局为了完成开拓政策的目标，制定了《康德十年度开拓政策实行方案》，把1943年（康德10年）的目标设定为“入殖的确保”和“增产的完成”，然而此后仍然每况愈下。有资料表明1942年至1945年实现的农业移民户数为46,498户，第2期年均移民户数较第1期多三分之一，虽有增长，但仍与目标差距甚大。

结局

主条目：遗华日侨和西伯利亚滞留者

1945年8月9日，苏联对日参战。关东军和满洲国军在数量质量皆明显占优的苏军面前旋即溃逃，满洲国灭亡。在日本战败时满洲国有日本移民团员约22万人，死在满洲的约有4万6000人（被当地人袭击、自杀等），失踪3万6000人（包括失散和卖给当地人的儿童），被抓捕到西伯利亚服役的有3万4000人，安全撤回日本本土的不到一半。

在日本人撤走后，一部分曾经被夺取土地的中国农民回到了过去的住所。另外，日本开拓团撤走后，留下的大片土地没有地主，减少了后续中国共产党领导的土地改革的阻力。

外部链接

• 1941年的满洲开拓农民入殖图