正始改制

正始改制是三國時期曹魏政權的改革。曹魏後期，曹芳成為曹魏首位傀儡皇帝。正始年間，朝政實際上由大將軍曹爽把持。曹爽在夏侯玄主持下進行了一場改革，即正始改制。正始改制主要包括對九品中正制的改革、對行政管理層級的改革和對「官場繁文縟節」的改革。司馬懿發動高平陵之變掌權後，族滅曹爽等人，廢除正始改制措施。

背景

九品中正制

主條目：九品中正制

九品中正制是魏晉南北朝時期中央政府的官員選拔制度，產生於曹操掌權時期，即由中央的「中正」官按「忠恪匪躬、孝敬盡禮、友於兄弟、潔身勞謙、信義可復、學以為己」的標準舉薦人才。隨著時間的推移，高門華閥已壟斷上品，九品中正制逐漸成為維護士族特權的工具。

統治者奢侈成風

據《三國志·明帝紀》記載：「是時，大治洛陽宮，起昭陽、太極殿，築總章觀。百姓失農時，直臣楊阜、高堂隆等各數切諫，雖不能聽，常優容之。」從魏明帝起，社會上已有奢靡腐朽的風氣。

過程

改革九品中正制

夏侯玄主張改革九品中正制，將選官權收至吏部，在中正官和地方行政長官之間形成制衡。他提出的改革方案實際上是限制了中正的作用，使吏部命官的權力擴大，從而對漢代以來依「名聲」入官的機能有所調整，有所削弱。夏侯玄要求選官時同時考慮才能和德行因素，提出吏部用人時，應考慮中正意見，但中正不能超出其舉薦的職權。

改革州郡縣制度

夏侯玄主張官制統一，並結束刺史和郡守「官職重疊」的情況。他認為，這樣的措施可以為國家節省行政開支，而被裁撤的官員可以參加農業勞動，從而增加社會財富。此外，官制統一可以提高行政效率，州和縣之間的事務往來更加便捷、迅速。

夏侯玄主張撤銷郡一級，由州直接管理縣。「若省郡守，縣皆徑達，事不擁隔，官無留滯，三代之風，雖未可必，簡一之化，庶幾可致，便民省費，在於此矣。」

改革奢侈服飾

夏侯玄建議應該以古代禮法為準則，消除奢靡的社會風氣。他認為，「末俗華麗」違背了「自然之本」，消除社會中的奢靡風氣，要從上層的統治階級做起，以身作則。

後續

主條目：高平陵之變

公元249年（正始十年），司馬懿在曹爽與魏帝曹芳到高平陵謁陵時發動政變，控制京城，族滅曹爽。高平陵之變後，司馬懿掌握政權，廢除正始改制的措施。正始改制結束。

評價

王葆玹認為：「正始改制是一種托古改制，它的理論有復古的色彩，這使它不如商鞅變法和王安石變法那樣富有生氣，以致在較長的歷史時期中沒有被當做改制來看待。」

魏末王廣認為：「今曹爽以驕奢失民，何平叔虛而不治，丁、畢、桓、鄧雖並有素望，皆專競於世。加變易朝典，政令數改，所存雖高，而事不下接，民習於舊，眾末之從。故雖勢傾四海，聲震天下，同日斬戮，名士減半，而百姓安之，莫或之哀，失民故也。」

陳忠海認為：「這場被稱為『正始改制』的改革，沒能抓住既已存在的真正問題，改革措施沒有可行性，為改而改，因而並不成功。」