大清会典

《大清会典》，简称《清会典》，是中国清朝中央政府官修、钦定的会典。

性质

大清会典详细的编纂了清朝中央政府的编制、职权、官员品级、统属关系以及各项办事制度，也是当时处理公务的法律依据。^[1]

有部分学者认为，《大清会典》属于清代官方编纂的史料汇编，而非现实行用的法律。^[2] 另有多位学者将《大清会典》归于行政法典。^[3] ^[4] ^[5]^[6]^[7]

除此之外，也有学者认可《大清会典》是清代国家的根本法，规定国家最基本的制度，在法律体系中居于最高位阶。^[8] 比如《四库全书总目提要》就已 “以官统事，以事隶官，则实万古之大经，莫能易也。”来形容《会典》。^[9] 《康熙会典·御制序》中,自称“大经大法”，“大中之轨”，“一代之治法”。^[10] 《雍正会典》中，自称“大经大猷”，“规型之尽善，仪典之大成 ”。^[11] 《乾隆会典》中，自称 “国家大经大法，官司所守，朝野所遵。”^[12]

清代多次在全国颁行《会典》，前期主要通行于高级官员，而后期范围更广，各级官员都能阅读《会典》。清政府还不定期颁行《会典》中某些方面的专条汇编。中央和地方官员在处理军政、民政、刑政事务时，常查询《会典》。而《会典》的最终解释，由皇帝钦定。^[8]

部分

《大清会典》一共有五部，分五次编修：

第一部：《大清会典》，始修于康熙二十三年（1684年）五月十二日，康熙二十九年（1690年）四月二十六日完成。记清初崇德元年（1636年）到康熙二十五年的相关事情。共十函八十册，其中首一册，正文七十九册一百六十二卷；
第二部：《大清会典》，始修于雍正五年（1727年），在雍正十年（1732年）完成。记事续第一部，止于雍正五年。共十四函一百册，其中首一册，正文九十九册二百五十卷；
第三部：《钦定大清会典》、《钦定大清会典则例》，始修于乾隆十二年（1747年），乾隆二十九年（1764年）完成，所叙事止于乾隆二十七年。其中，《钦定大清会典》共100卷，《钦定大清会典则例》共180卷；
第四部：《钦定大清会典》、《钦定大清会典事例》、《钦定大清会典图》，始修于嘉庆六年（1801年），嘉庆二十三年（1818年）完成，叙事止于嘉庆十七年。其中，《钦定大清会典》十函四十册，包括首册含正文卷一，合正文八十卷；《钦定大清会典事例》七十二函三百六十册，包括首四册，正文三百五十六册九百二十卷；《钦定大清会典图》十函四十册，包括首一册，正文三十九册一百三十二卷；
第五部：《钦定大清会典》、《钦定大清会典事例》、《钦定大清会典图》，始修于光绪十二年（1886年），光绪二十五年（1899年）完成。其中《钦定大清会典》六函三十六册，包括卷首一册，正文三十五册一百卷；《钦定大清会典事例》六十四函三百八十四册，包括首二册八卷，正文三百八十二册一千二百二十卷；《钦定大清会典图》十二函七十三册，包括首一册卷首一，正文七十二册二百七十卷。

另学者张晋藩提出崇德元年（1636年）皇太极已有编修会典，但《崇德会典》存在与否仍有争议^[13]。

各时期《大清会典》

	朝	撰者	始修	告成	所述起讫	标题	函	卷册
第一部	康熙朝	伊桑阿奉欶撰	康熙二十三年	康熙二十九年	崇德元年至康熙二十五年	大清会典	10函	80册（首1册；正文79册162卷）
第二部	雍正朝	尹泰等奉敕撰	雍正二年	雍正十年	康熙二十六年至雍正五年	大清会典	14函	100册（首1册；正文99册250卷）
第三部	乾隆朝	允祹等奉敕撰	乾隆十二年	乾隆二十九年	雍正六年至乾隆二十三年^{[注 1]}	钦定大清会典		100卷
第三部	乾隆朝	允祹等奉敕撰	乾隆十二年	乾隆二十九年	雍正六年至乾隆二十三年^{[注 1]}	钦定大清会典则例		180卷
第四部	嘉庆朝	托津等奉敕撰	嘉庆六年	嘉庆二十三年	乾隆二十三年至嘉庆十七年	钦定大清会典	10函	40册（首1册含正文卷一，合正文80卷）
						钦定大清会典事例	72函	360册（首4册；正文356册920卷）
						钦定大清会典图	10函	40册（首1册；正文39册132卷）
第五部	光绪朝	昆冈等奉敕撰	光绪十二年	光绪二十五年	嘉庆十八年至光绪二十二年	钦定大清会典	6函	36册（首1册；正文35册100卷）
						钦定大清会典事例	64函	384册（首2册8卷；正文382册1220卷）
						钦定大清会典图	12函	73册（首1册卷首一卷；正文72册270卷）

《大清会典》的体例习自前代的《大明会典》，与历代会典类似，以政府机构来分类，下叙各项法条政事，因此分类随各代政府机构不同而有所改变。康熙雍正时的两部会典，把事例附在典条下，但乾隆时的会典，把大量的事例分开编辑，另撰《大清会典则例》共180卷，嘉庆时延续此制，但将“则例”改名“事例”，共920卷，又有“图说”132卷，光绪会典延续嘉庆会典，有事例1220卷，图270卷。

注释

^ 惟理藩院展修至乾隆二十七年，其余衙门奉特旨增入者，亦不拘年限。

参考文献

引用

^ 《大清会典》的性质及其编纂（页面存档备份，存于互联网档案馆），中国法学网。
^ 吕丽、刘杨：“是官修史书，还是行政法典一一《清会典》性质论”，《法制与社会发展》1998年第2期，第40页
^ 梁启超在《论中国成文法编制之沿革得失》一文中说我国有二大法典：所谓《律》者，刑法也；所谓《会典》者，行政法也。”见《饮冰室合集》第一册“饮冰室文集之十六”，中华书局1988年版，第41页。
^ 浅井虎夫认为，“清承有明之后，编纂法典亦复不少，举其主要者，则可分之为一般法典与特殊法典。而一般法典中，行政法典则有《会典》及《会典事例》，刑法典则有《律例》”。参见（日）浅井虎夫：《中国法典编纂沿革史》，陈重民译，中国政法大学出版社2007年版，第235页。
^ 织田万在《清国行政法》一书中说：“清国法之各部，进入分化之域，虽有未若文明各国者，然有一《会典》，足以称行政法典。”“中国古来即有二大法典：一为刑法典，一为行政法典。”见该书李秀清、王沛点校本，中国政法大学出版社2003年版，第51页。
^ 林干：《清会典、则例的性质及其与律例的关系》，载《政治评论》，中国政法大学出版社2001年版；林干：《〈清会典〉的历次纂修与清朝行政法制》，《西南师范大学学报（人文社会科学版）》2005年第2期。
^ 张晋藩主编《中国法制通史》（法律出版社1999年）第八卷《清》之第八章、第十五章、第二十二章（均由李铁撰）及第九卷第五章（张晋藩撰），主要内容即是康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五朝《会典》。
^ ^8.0 ^8.1 陈灵海：《大清会典》与清代“典例”法律体系，《中外法学》2017年第2期
^ 《清史稿》卷二六二《熊赐履传》，第9891页。
^ 《康熙会典·御制序》，第3页；《皇帝敕谕内阁》，第5页。
^ 《雍正会典·御制序》，第3页。
^ 《乾隆会典·凡例》，《文渊阁四库全书》第619册，第3页。
^ 李典蓉《试论清太宗朝的“崇德会典”》