土地征收

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土地征收(又称土地征用征地)系指政府为促进物品利用、增进公共利益,而兴建各种设施,基于政府公权力,依法定程序,取得特定私有或集体所有的土地,并给予当事者相当补偿之行为。

中国城市中常见的将被拆迁的建筑,墙壁上写了一个大大的“拆”字,摄于北京。

政府对土地及所属房屋的征收是民众关注的行为,然而因为土地涉及的权属、利益关系复杂,滥权、不当征收、超征常引起民怨[1]

古代编辑

现代编辑

中国大陆编辑

按照现行法律,中华人民共和国政府中国土地的实质所有者和管理者。在征收方面(拆迁)所做的表面上的法制化是2000年之后,中国面对的极大考验。一部分学者认为,认同征收或将征收制度化是中国迈向国际化的一个重要关卡。可是又有部分学者认为将征收法制化,即全面否定社会主义公有制,也就是全面“姓资”。两方都出现了严重分歧及难以妥协的差距。

不过对于中国政府出台的《物权法》草案第49条规定的“为了公共利益的需要,县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序,可以征收、征用单位个人的不动产或者动产。”两方学者都不满该法条的立法精神。

2012年2月,中国人民大学美国农村研究所等研究机构1999年以来对中国17个农业大省和自治区的地权调查显示,地方政府对于失地农民补偿的平均金额为每亩1万8739元人民币。然而,卖地的平均价格为每亩77万8000元,是征收价格40多倍。其中差价大部分成为了政府土地出让金收入。这种双重价格的标准极大侵害了农民的利益,也是造成群体性事件多发的主因[2]

研究理论编辑

台湾有研究认为,政府在处理征地事务上,需要让被征收土地者可以有机会表达意见,同时抵价地的原有地主之权益亦应被同步重视。其指出不论是一般征收或区段征收,皆为国家动用公权力强制处理人民的财产的作为,应视为是最后不得以之处理手段。征用事宜中政府更需要维护公益性、必要性与比例原则,避免引爆抗争与增加行政和社会成本。[3]

参见编辑

参考资料编辑

  1. ^ 吕苡榕. 產創圖利財團 農民反到底. 台湾立报. 2010-04-07 [2011-12-15]. (原始内容存档于2018-10-04). 
  2. ^ 12年来43%中国农民耕地被地方政府征收. 联合早报. 2012-02-08. (原始内容存档于2012-02-14). 
  3. ^ 黄心华. 近期之徵地抗爭與土徵條例修訂所引發之影響與反思. 中华民国国家政策研究基金会. 2014-05-14 [2014-06-05]. (原始内容存档于2014-06-30) (中文(台湾)‎).