政事堂
政事堂，习称都堂、政府、东府，[1]中国历史上的官署名，在唐朝、宋朝和中华民国袁世凯掌权时期设立。其源出为完善魏晋南北朝逐渐形成的三省制，以唐皇帝下诏敕前由门下省和中书省举行联席会议，将与会处所定名作政事堂[2]。该宰相议事场所随唐政局演变，重要性相对要高于朝堂[3]。
活动 编辑
唐创立时的政事堂会议，出席人包括中书门下两省长官及副官，与会时至多可达十多人，最少时仅有两人。讨论结果由轮值的“执笔”综合记录下来。皇帝的命令必须在该会议获取正式通过，才可以送去尚书省执行。若未加盖“中书门下之印”而由皇帝直接发出的命令，会被视作不法[2]。其关联体系的设立，是伴随了唐代中央议政决策机制中朝堂议政的重要性下降，该时期中央所有军国大事，首要是由皇帝主持的宣政殿常朝会议（中晚期再到延英殿延英召对会议）所决定——日常政事和具体实施方案则就由该政事会议拟定[3]。
演化 编辑
唐至北宋 编辑
唐高祖武德年间，因中书省出诏令、门下省掌封驳，日有争论，纷纭不决，所以皇帝决定在门下省加设政事堂，令两省长官在此先达成共同意见。初始仅三省长官，即中书令、侍中、左右仆射方能与会，后皇帝又加以他官参加政事堂会议，称为参知政事等。
唐中宗即位后，裴炎自门下侍中迁中书令，政事堂也随之迁往中书省。唐玄宗开元年间，张说执掌政权之时，将政事堂改称为中书门下，俗称仍为政事堂。北宋宋神宗之前亦沿袭之。
中华民国大陆时期 编辑
1914年，袁世凯将原中华民国国务院改为政事堂，设国务卿、左右丞各1人，参议7人，各局局长5人，所长1人。政事堂向中华民国大总统直接负责。袁世凯称帝失败后，政事堂被废。
参考文献 编辑
- 政事堂中之治人治法觀. 申报 (上海). 1914-05-14.
- 大珠小珠之政事堂. 申报 (上海). 1914-05-17.