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新十大建设

新十大建设是指台湾陈水扁政府推行的一项国家整体建设计划，在2003年11月由总统陈水扁指示、行政院院长游锡堃宣布，以5年时间用新台币5千亿扩大公共建设投资，2005年6月在立法院预算审核通过。2008年马英九上台后，所提出的爱台十二建设绝大多数内容抄袭自新十大建设。

缘起 编辑

新十大建设是当时陈水扁政府为了提升国家整体竞争力，且促进经济成长，扩大就业机会，纾缓通货紧缩压力，以及增加租税而于2003年推动的建设计划[1]。

目标 编辑

促进经济成长：计划期间，实质GDP平均每年约提高1.0至1.4个百分点。

带动民间需求：实质民间需求平均每年增加0.6至0.8个百分点。

扩大就业机会：就业机会平均每年约增加6.4万个。

纾缓通货紧缩压力：消费者物价上涨率平均每年增加0.2个百分点

扩大租税效益：五年间增加之税收约700亿元至1,500亿元。

[1]

计划项目 编辑

依据中央政府扩大公共建设投资计划特别预算－93至97年度 （页面存档备份，存于互联网档案馆）各计划项目编列情形如下：

  1. 国际一流大学及顶尖研究中心：编列150亿元，包括办理辅导发展国际一流大学、顶尖系所及设置跨校研究中心、延揽教学研究优异人才100亿元及奖励大学教学卓越计划50亿元，全数编列于教育部。
  2. 国际艺术及流行音乐中心：北中南东地方生活圈 （页面存档备份，存于互联网档案馆）均能提供国际艺术文化展演场所，并带动台湾成为华人流行音乐创作与表演中心。
    1. 北部：大台北新剧院、北部流行音乐中心
    2. 中部：台中国立公共资讯图书馆（已经于民国101年(2012)6月3日正式开幕，原为国立台中图书馆迁建计划，从民国95年~101年）、台中古根汉美术馆（已经取消）和台中国家歌剧院（民国94年(2005)取消并改为地方权责的台中大都会歌剧院，民国102年(2013)恢复）
    3. 南部：故宫南院（民国100年(2011)后纳入黄金十年大故宫计划一部分）[2]、卫武营艺术文化中心（民国99年(2010)动工）、高雄海洋音乐中心（被马英九政府纳入高雄十大建设之一，民国102年(2013)动工）
    4. 东部：南岛文化园区（已经取消[3]）
  3. 行动台湾计划：打造世界第一的双网应用服务环境，带动第三个兆元通讯产业发展。
  4. 台湾博览会：展现台湾的活力与创意，带动科技、观光、文化建设的整体发展。（已经取消）
  5. 高雄港洲际货柜中心：兴建新一代洲际货柜深水港，一万五千TEU货柜船亚洲停靠站，提升扩充高雄港转运能量。
  6. 第三波高速公路：开发宜花东及南投等观光区域；便利北中南都会日常生活圈；扩大快速路网，串联中山高速公路、二高。
  7. 北中南捷运：规划及兴建共182公里的捷运路线，加速北、中、南三都会的快速便捷大众交通。
  8. 台铁捷运化：配合高铁通车，透过增站、增班、高架化、地下化，将台铁转型为都会及区域捷运，让台铁转型再生，并带动沿线都市更新。目前工程进行中，民国106年(2017)能有部分线路通车。
  9. 污水下水道：改善生活环境，净化水质，恢复美丽的河川与海洋。（被纳入爱台十二项建设之一实施）
  10. 平地水库海水淡化厂：扬弃高山水库，兴建平地水库解决缺水问题，创造水资源、观光、生态多元使用的人工湖新地景；兴建海淡厂解决竹科及离岛地区供水缺口严重问题。

执行状况 编辑

国际一流大学及顶尖研究中心 编辑

第一梯次两年期计划执行时间为2006年至2007年，共计有17所大学获得补助；第二梯次的三年期计划执行时间为2008年至2010年，补助经费的学校共计15所大学，自2006-2009每年补助经费100亿元[4]。

国际艺术及流行音乐中心 编辑

  • 北部：
    1. 大台北新剧院，改名为新北表演中心，规划设于新北市板桥区新板特区，2008年行政院公共工程委员会要求文建会采BOT方式，2015年因中央地方对经费没有共识而延宕。
    2. 北部流行音乐中心，位于台湾台北市南港区，2013年6月19日动工，2020年完工。
  • 中部：
    1. 台中国立公共资讯图书馆，原为国立台中图书馆迁建计划，2009年新馆动工，2013年完工[5]。
    2. 台中台中古根汉美术馆（已取消），由于古根汉美术馆除了总经费高达60亿左右外，商标授权一亿多，每年除支付六千多万发展费，还需约三亿的营运费用，造成台中市府财政严重负担，2004年遭台中议会否决而停止[6]。
    3. 台中国家歌剧院，2005年由伊东丰雄获设计首奖，曾被国内建筑界形容为“全球最难盖的房子”，2009年动工、2016年启用[7]。
  • 南部：
    1. 故宫南院，2001年提案选址选定嘉义太保为基地，2013年动工、2015年底正式营运。
    2. 卫武营艺术文化中心，2003年卫武营变更为公园用地，成为新十大建设的项目之一，筹备多年后2010年开始动工，2018年启用。
    3. 高雄海洋音乐中心，此案被纳入爱台十二建设之高雄港市再造计划中[8]基地位于高雄港真爱码头，2014年动土兴建，2020年底完工。
  • 东部：
    1. 南岛文化园区（已取消），原预计在台东兴建，2006年教育部行文停办[9]。

行动台湾计划 编辑

重大成果包括：已有245万纳税义务人透过网络申报所得税；透过政府采购资讯公告系统，每年节省刊登招标费用高达30亿元；全国已建置296个数位机会中心或资讯站，提供偏乡居民学习使用电脑及上网；补助偏乡中低收入53,000户装设卫星接收器，让全国民众皆能清楚收看无线电视节目；并辅导53,000家中小企业运用电子商务，使营收增加3-4成[10]。

台湾博览会 编辑

原台湾博览会预计在高铁桃园青埔站、台南沙仑站和嘉义故宫南院三个地方举行，由于预算与法规条例没通过而无法举办[11][12]。

第三波高速公路 编辑

台铁捷运化 编辑

按2004年行政院经建会版本，台铁捷运化共规划有八段捷运化及三条新支线：

  • 捷运化
    1. 基隆-台北-桃园段捷运化
    2. 桃园-中坜-苗栗段捷运化
    3. 台中乌日段捷运化，2001年4月交通部邀集台中市政府等单位开会研商“台中市区铁路地下化工程”相关事宜，将现有的丰原、潭子、太原、台中、大庆等5座现有车站改建为高架车站
    4. 彰化员林段立体化，此工程2007年9月1日动工，并于2014年11月2日通车，另台中台铁捷运红线也于2018年10月通车。
    5. 嘉义铁路立体化，1999年行政院核示依经建会意见研议高架化等替代方案及财务计划，2006年7月5日行政院核定“嘉义市区铁路高架化可行性研究报告”。延宕至2017年纳入前瞻基础建设。
    6. 台南铁路地下化，1993年计划采轨道东移施作方式，1996年省政府核定之原轨地下化，后由交通部铁路改建工程局接手采用1993年版本，由于计划须拆迁四百多户居民住宅引起部分拆迁户反对，此计划延宕至2017年3月15日正式动工，目前施工中。
    7. 高雄铁路地下化，分为“高雄计划”、“左营计划”以及“凤山计划”，2009年6月26日动工兴建，2018年10月14日第一阶段切换通车，而后续的第二阶段工程则预计2023年全数完工。
    8. 屏东潮州段捷运化，计划范围始于屏东车站北方，止于潮州车站南方，全长约19公里，2015年8月23日屏东站第一阶段及屏东－潮州高架化东西线完工，2017年11月3日后续工程全数完工。
  • 新支线
    1. 宜花东快捷铁路，2006年“北宜新线铁路”计划完成环境影响评估，经环保署审查认为不应开发，但得另提替代方案重新送审而暂停[13]。
    2. 新竹内湾支线，2007年至2011年之间进行了路线修改与设施升级。改线后的内湾线可分为两个主要路段，其中新竹－竹中之间为电气化且短站距的捷运化路线、竹中－内湾则保持原本非电气化传统铁路支线的营运风格。
    3. 新建台南沙仑支线，2005年开始兴建，2008年完工，衔接台南高铁与台铁中洲站。

平地水库海水淡化厂 编辑

平地水库海淡厂计划包括：[14]

  • 平地水库
    1. 桃园大湖200公顷
    2. 云林大湖800公顷
    3. 台南大湖400公顷，因评估后发现施行有所困难度，于是工程计划暂缓[15]。
  1. 高屏大湖590公顷(吉洋人工湖) 因环保团体抗争而延宕。
  • 海水淡化厂
    1. 桃园、新竹地区各兴建一座日产三至十二万吨海淡厂，2013年因桃园科技工业园区用水期程未如预期，本计划奉行政院核定废止。新竹海水淡化厂模组于2013年完工，由于竹科厂商表示淡化海水不能用于半导体制程而婉拒用于工业用水上。
    2. 八里污水厂之污水回收再利用日产20万吨回收水，至2017年，每月可节省6.5吨回收冷却水，而污水处理部分，仅能提供每日3.8吨回收水，多数污水仅能做二级放流处理，2017年八里污水厂被发现竟偷排未经处理的废水到海里，时间长达5年之久[16][17][18]。
  • 离岛地区供水改善计划
    1. 金门兴建日产2000吨海淡厂，2004年金门完成日产2000吨海淡厂，但因为原水水质欠佳，无法达到2000吨产出，2017年扩建日产2000吨第二机组。
    2. 马祖兴建日产2000吨海淡厂，1999年南竿兴建日产500吨海淡厂两期，共1000吨产出，西莒也于2000年兴建500吨海淡厂，2009年南竿再兴建日产950吨海淡厂，填补一期停产的空缺。
    3. 澎湖兴建一万吨海淡厂一座，1999年完工之澎湖海淡厂日产2500吨民生用水，于2000年日产7000吨海淡厂完工，2004年在乌崁完成日产3000吨海淡厂二期工程，并持续扩建计划。

参见 编辑

参考资料 编辑

  1. ^ 1.0 1.1 [1] （页面存档备份，存于互联网档案馆），“新十大建设”新闻稿。
  2. ^ 故宮南院的建設成為臺灣中華文化領航者. [2012-07-15]. （原始内容存档于2019-06-06）. 
  3. ^ 台東南島文化園區 教育部行文停辦. [2017-07-03]. （原始内容存档于2021-03-01）. 
  4. ^ 教育部官方補助金額明細表（doc檔案）. [2018-03-27]. （原始内容存档于2013-10-29）. 
  5. ^ 簡介及歷史沿革. 国立公共资讯图书馆. [2017-07-16]. （原始内容存档于2016-02-23）. 
  6. ^ 中市議會封殺古根漢. 苹果日报. 2004-10-27 [2018-03-27]. （原始内容存档于2020-05-06）. 
  7. ^ 台中歌劇院開幕 未邀伊東豊雄致辭. 苹果日报. 2016-10-01 [2018-03-27]. （原始内容存档于2020-05-06）. 
  8. ^ 交通部愛台12建設-高雄港市再造-預算執行. 交通部. 2015-12-03 [2018-03-27]. （原始内容存档于2018-03-16）. 
  9. ^ 台東南島文化園區 教育部行文停辦. 大纪元. 2006-08-29 [2017-07-03]. （原始内容存档于2021-03-01）. 
  10. ^ 「數位台灣計畫成果展」12/1起登場. 行政院数位国家创新经济推动小组. 2008 [2018-03-27]. （原始内容存档于2018-03-27）. 
  11. ^ 2008台灣博覽會主題：科技最前線、文明新視野. 大纪元. 2005-03-16 [2018-03-27]. （原始内容存档于2020-05-06）. 
  12. ^ 新十大建設 台博預算刪除. 自由时报. 2005-06-01 [2018-03-27]. （原始内容存档于2019-05-02）. 
  13. ^ 北宜新線鐵路. 交通部铁路改建工程局. 2014-07-21 [2018-05-24]. （原始内容存档于2020-05-06）. 
  14. ^ 「五年五千億─新十大建設」開發平地水庫（人工湖），營造水與綠建設目標. 经济部水利署. 2003-12-02 [2018-05-25]. （原始内容存档于2018-05-25）. 
  15. ^ 〈南部〉《台南大湖有譜》李鴻源現勘：可行性高. 经济部水利署. 2011-06-21 [2018-05-25]. （原始内容存档于2019-05-02）. 
  16. ^ 出海空拍揭弊　八里污水廠爆作假　噁爛髒水直排入海. 壹新闻. 2017-04-05 [2018-05-25]. （原始内容存档于2019-05-03）. 
  17. ^ 八里污水處理廠遭踢爆廠商為省錢 偷排髒水入海已5年. 民报. 2017-04-05 [2018-05-25]. （原始内容存档于2020-05-06）. 
  18. ^ 八里污水廠被爆偷排逾700次 北市府恐被罰50億！. 自由时报. 2017-11-29 [2018-05-25]. （原始内容存档于2021-03-01）. 
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