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退出欧洲联盟

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退出欧洲联盟（英语：Withdrawal from the European Union，也称脱欧）是指欧盟成员国退出欧洲联盟，脱离欧盟的法律和政治的过程。《欧洲联盟条约》（TEU）第50条规定，“任何成员国都可根据本国的宪法要求决定退出欧盟”[1]。截至2022年只有大不列颠暨北爱尔兰联合王国（英国）退出欧盟。另外欧盟成员国的四个领土也退出了欧盟，包括法属阿尔及利亚（1962年独立）[2]、格陵兰（1985年公投退出）[3]、圣皮埃尔和密克隆（1985年单方面退出）[4]和圣巴泰勒米岛（2012年）[5]，后者三个成为欧盟的海外领土。

背景

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在2004年欧洲联盟扩大时期，准备加入的候选国推动了退出权的订明，希望在欧盟对其国家利益产生不利影响的情况下可以选择退出欧盟，英国和丹麦等国的欧洲怀疑论者也支持[6]。允许成员国退出的第50条最初由苏格兰中立议员和前外交官约翰·克尔起草，他是欧洲公约的秘书长，曾起草了欧盟宪法条约[7]。在欧洲宪法的批准程序在多国成员国失败后，该条款被纳入2009年生效的里斯本条约[8]。在此之前，欧盟的条约或法律中都没有规定国家自愿退出欧盟的能力[9]。

退出程序

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2009年12月1日《里斯本条约》生效，欧盟条约第50条首次引入了成员国自愿退出欧盟的程序。

# 任何成员国都可以根据自己的国家的宪法决定是否退出联盟。

  1. 决定退出的成员国应将其意图通知欧洲理事会。根据欧洲理事会提供的指导方针，欧盟应与该国谈判并达成协议，规定其退出的安排，同时订下其未来与欧盟关系的框架，协议应根据欧盟运作条约第218条进行谈判。(3)[10] 在获得欧洲议会的同意后，欧洲联盟理事会以特定多数票代表欧盟缔结该协定。
  2. 里斯本条约应从退出协议生效之日起停止适用于有关国家，除非欧洲理事会与有关成员国达成一致 ，一致决定延长这一期限。
  3. 欧洲理事会成员或代表退出成员国的理事会不得参与欧洲理事会或理事会的讨论或与其相关的决定。
  4. 如果退出联盟的国家要求重新加入，其要求应遵循第49条规定的程序。

本规定不包括根据欧洲联盟运作条约第355条定明的某些成员国海外领土。

退出的国家及地区

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英国

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主条目：英国脱欧

英国政府在2016年6月举行脱欧公投，其后于2017年3月29日触发第50条退出欧盟程序，法律上定于2019年3月29日英国将完成退出手续[11]，但由于脱欧协议迟迟未能谈拢，于是限期延期至2020年1月31日。2020年1月23日，英国议会批准了退出协议，欧洲议会于2020年1月29日批准了退出协议。英国最终于格林威治标准时间2020年1月31日23:00离开欧盟，结束了47年的欧盟成员国身份[12][13]。另外欧盟成员国的四个领土也退出了欧盟，包括法属阿尔及利亚（1962 年独立）[2]、格陵兰（1985年公投退出）[3]、圣皮埃尔和密克隆（1985年单方面退出）[4]和圣巴泰勒米岛（2012年）[5]，后者三个成为欧盟的海外领土。

阿尔及利亚

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法属阿尔及利亚曾作为法国的一部分加入了欧盟前身欧洲各共同体，不过在1962年独立后离开了欧洲各共同体。

格陵兰

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格陵兰选择在没有脱离成员国的情况下离开欧盟前身欧洲各共同体。丹麦于1973年加入欧洲各共同体，尽管此前格陵兰投票反对加入，但丹麦作为一个整体投票加入，使格陵兰作为丹麦的一部分也加入了。1979年格陵兰开始自治，1982年举行了新的公投并投票决定脱离欧洲各共同体，该领土于1985年正式离开欧洲各共同体[14]。但由于依旧属于丹麦的一部分，格陵兰仍然受欧盟条约中有关海外国家和领土的约束[15]。

圣皮埃尔和密克隆

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圣皮埃尔和密克隆群岛是法国的领土，曾经是欧盟的一部分，但于1985年6月11日公投离开[16]。

圣巴泰勒米岛

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圣马丁岛和圣巴泰勒米岛于2007年脱离瓜德罗普岛（法国海外省和欧盟最外围地区（OMR）），成为法国的海外领地，但同时仍然是欧盟的海外领土。后来，圣巴泰勒米岛的当选代表表示希望“获得更适合其在国内法下的地位的欧洲地位，特别是考虑到它远离大陆，其小型岛屿经济主要致力于旅游业和难以获得供应品，这阻碍了某些欧盟标准的应用”。于是法国在欧洲理事会上要求将圣巴泰勒米岛的地位更改为与欧盟相关的海外国家或领土（OCT）[17]。状态变更自2012年1月1日起生效[18]。

参考文献

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  1. ^ Article 50. Eurostep（英语：Eurostep）. [2018-08-23]. （原始内容存档于2016-06-25）. 
  2. ^ 2.0 2.1 Ziller, Jacques. The European Union and the Territorial Scope of European Territories (PDF). [31 March 2014]. （原始内容 (PDF)存档于7 April 2014）. 
  3. ^ 3.0 3.1 What is Greenland's relationship with the EU?. Folketing. [20 June 2016]. （原始内容存档于4 November 2016）. 
  4. ^ 4.0 4.1 Large, Curtis. Exits before Brexit: Sub-State Separations from the European Union, 1962–2012. Scottish Centre for Global History. 25 August 2020 [16 October 2021]. （原始内容存档于16 October 2021）. 
  5. ^ 5.0 5.1 Hay, Iain. Geographies of the superrich. Edward Elgar Publishing. 2013: 196 [20 January 2015]. ISBN 978-0-85793-569-4. （原始内容存档于25 June 2016）. 
  6. ^ Huysmans, Martijn. Enlargement and exit: The origins of Article 50. European Union Politics. 2019, 20 (2): 155–175. doi:10.1177/1465116519830202  . hdl:1874/380979 （英语）. 
  7. ^ Article 50 was designed for European dictators, not the UK, says man who wrote it. The Independent. 29 March 2017 [27 December 2017]. （原始内容存档于29 December 2019）. Article 50 was designed to be used by a dictatorial regime, not the UK government, the man who wrote it has said. ... As Secretary General of the European Convention in the early 2000s, Lord Kerr played a key role in drafting a constitutional treaty for the EU that included laws on the process by which states can leave the bloc. 
  8. ^ Article 50 author Lord Kerr says Brexit not inevitable. BBC News. 3 November 2016 [20 June 2018]. （原始内容存档于25 March 2018）. After leaving the foreign office, he was secretary-general of the European [C]onvention, which drafted what became the Lisbon treaty. It included Article 50 which sets out the process by which any member state can leave the EU. 
  9. ^ Athanassiou, Phoebus. Withdrawal and Expulsion from the EU and EMU: Some Reflections (PDF). Legal Working Paper Series (European Central Bank). December 2009, (10): 9 [19 February 2013]. ISSN 1830-2696. （原始内容存档 (PDF)于20 January 2013）. 
  10. ^ page 99 of 344. [6 November 2021]. （原始内容存档于23 September 2021）. 
  11. ^ Confirmation of UK Government agreement to Article 50 extension. GOV.UK. [22 March 2019]. （原始内容存档于1 April 2019）. 
  12. ^ MPs back Johnson's plan to leave EU on 31 January. BBC News. 20 December 2019 [9 August 2020]. （原始内容存档于28 December 2019）. 
  13. ^ Brexit: European Parliament overwhelmingly backs terms of UK's exit. BBC News. 29 January 2020 [29 January 2020]. （原始内容存档于29 January 2020）. 
  14. ^ "Greenland Out of E.E.C.," 互联网档案馆的存档，存档日期13 March 2007. New York Times (4 February 1985)
  15. ^ European law mentioning Greenland Treaty. [21 October 2009]. （原始内容存档于15 October 2009）. 
  16. ^ Large, Curtis. Exits before Brexit: Sub-State Separations from the European Union, 1962–2012. Scottish Centre for Global History. 25 August 2020 [16 October 2021]. （原始内容存档于16 October 2021）. 
  17. ^ Draft European Council Decision on amendment of the European status of the island of Saint-Barthélemy – adoption (PDF). [27 October 2010]. （原始内容存档 (PDF)于26 December 2010）. 
  18. ^ Draft European Council Decision on amendment of the European status of the island of Saint-Barthélemy – adoption (PDF). [27 October 2010]. （原始内容存档 (PDF)于26 December 2010）. 
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