财团法人
财团法人（德语：Stiftung[1]，日语：財団法人）是由财产作为法人基础而成立的集合体（corporation），相对于社团法人（德语：Verein[2]，日语：社団法人）是以社员作为法人基础而成立。财团法人要由捐助者提供一定数额的基金（fund），并经一定的法定程序方能成立，是具有法人资格的非营利法人团体。由于财团法人是以财产作为法人资格条件而成立的团体，故称之为财团法人。财团法人通常以基金会（英语：Foundation）作为名号，以慈善活动、公益事业等为目的而设立。财团法人除了一般的基金会之外，另有宗教财团法人与其他特殊法人。特殊法人系指私立医院、私立学校，以及政府因特殊目的而设立的财团法人[3][1]。
各国之规定 编辑
台湾 编辑
中华民国依据2018年立法院通过的《财团法人法》（英语：Foundations Act），视创立基金中的政府预算比例，区分“民间捐助财团法人”（民间财团法人）及“政府捐助财团法人”（公设财团法人）。公设财团法人是由政府捐助而成立的财团法人，用于协助行政部门执行公共政策、推动公共任务，不过性质上仍属适用民法与相关法律的“私法人”[4]。根据2017年的资料，“政府捐助财团法人”估计有122家，此外“政府有捐助、但未达5成比例的财团法人”有43家，共计165家[5][6][7]。在《财团法人法》出台之前，“政府捐助财团法人”的监督事项是由国发会负责[8][9]，由各部会就各自业务而订定的《财团法人设立许可及监督要点》进行审查。
根据台湾法规，财团法人之成立，必须以公益为目的，以董事会为其执行机关。一般认为财团法人仍能从事某种程度的收益事业，或从事附带的营利事业，但其收益必须使用于公益目的。若将收益分配于组成成员，则违反其作为公益法人之性质[10]。财团法人之设立采“许可主义”，即成立前须经主管机关之许可。[11]在名称上必须明示其为某某财团法人，以及其性质，如“辅仁大学学校财团法人”[12]；若所捐助之财产纯粹为金钱，则可冠以“某某基金会”之名称，如“洪建全教育文化基金会”[13][14]。
在台湾要成立财团法人需要捐助一定财产的金额。以文化艺术类财团法人为例，全国性团体应达3,000万元，县市团体视各县市规定应达200万至1,000万元以上，通常是以“基金会”为名号，适用的法律是《财团法人法》[15]。宗教财团法人依据内政部和各地方政府的《宗教财团法人设立许可及监督要点》。若要成私立学校是依据《私立学校法》设立登记为财团法人，私立医院依照《医疗法》。又《儿童及少年福利法》对儿童及少年福利性质的机构，《老人福利法》对老人福利性质的机构，亦有登记为财团法人的相关规定[16]。
相对于财团法人要求财产作为成立条件，要成立非营利性质的社团法人，则是以成员为条件，据《人民团体法》应有至少30名社员，通常以“协会”为名号。若是人数少的非营利组织，比方说向政府登记立案的演艺团体，在法律上则不具法人地位[15]。若要成立具营利性质的社团法人，则要依据公司法对各类型公司规定的设立条件，成立公司。一般的商店行号属于独资企业及合伙企业的型态，是不具法人资格的营利事业，依照商业登记法而设立[17]。
日本 编辑
日本称为财团法人（日语：財団法人），并将财团法人区分为公益财团法人、一般财团法人。
韩国 编辑
韩国称为财团法人（韩语：재단법인）。
德国 编辑
德国的法律体制中，由财产作为法人基础而成立的集合体，称为“Stiftung”（以下称为财团）。在德国的法律体制中，财团并不当然就是民法上的法人，因为也包括了无法人地位的财团。一般而言，德国的学说见解会将具有法人身份的财团称为自主性的财团（Selbstaendige Stiftung），将没有法人身份的财团称之为非自主性的财团（Unselbstaendige Stiftung）[16]。
另外一个重要的区别是，德国有“公法上的财团”与“私法上的财团”。德国具有法人身份的财团，也不一定是公益性团体，可以区分为公益性财团以及私益性财团，公益性财团是为公益目的服务的财团，如教育、医疗、文化保存、环保、体育等有助于社会利益的活动，私益的财团，例如在德国经常有家族财团。由于德国法制上，并不将财团规定为得要是公益性财团，所以，财团的租税优惠，是采实质审查，并非所有财团都享有租税减免，必须是公益财团并且符合德国租税通则有关公益目的的规定。由于德国是基督教国家，财团还有教会与世俗之分[16]。
中国大陆 编辑
中华人民共和国管理财团法人的法律为《基金会管理条例》，并定义基金会是“是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人”，依据基金会是否向公众募捐分为两大类，该条例也将基金会分为境内与境外[16][18][19]。
美国 编辑
欧陆法系国家，其法体系有公法及私法的区分。而美国是属于英美法系的国家，其“法人”在法体系的定位方法上，并未创设公、私法的体系来运作，亦无区别公、私法人的必要，在发生争议时，一切事务都由普通法院来处理。由于没有公、私法人区别的问题，在非营利组织的讨论上，政府组织往往与非营利组织并列讨论，甚至有的地方政府，其营运方式与一般法人的结构亦相当类似[20]。
在美国的法律体系中，没有如同德国等欧陆法系国家所具有的“财团法人”制度[20]。英美法系国家对具有非营利、公益性质基金会的法律性质规定，主要采非营利公司（Nonprofit Corporation）和公益信托（Charitable Trust）的形式为之。非营利公司和公益信托是以资财为核心，信用为基础，委托为方式的财产管理制度[18][21]。
参考资料 编辑
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财团法人可区分成“公益财团法人”，以及“特别目的财团法人”的两类型，同时可根据其设置依据标准，而区分成“一般性财团法人”、“特殊性的财团法人”、“政府捐资成立的财团法人”三种类型，1、一般性财团法人：一般民间捐资所成立的基金会，即一般常见的基金会，其设立采取许可主义。 2、特殊性的财团法人：由于此类的财团法人所从事的目的事业性质特殊，故由政府订立特别法，予以鼓励、协助及监督。包括医院（医疗法）、私立学校（私立学校法）等。其设立采取许可主义。 3、政府捐资成立的财团法人：这类财团法人是最特殊的类型，不论就其核准设立、捐助章程的拟定、经费来源、主管机关、董事及监察人组成均依照该特殊设置条例来决定。其设立采取特许主义。
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行政院会今天通过财团法人法草案，未来政府捐助的财团法人将采高密度管理，对象包括蒋经国基金会等，目前初估165家……草案定义，“政府捐助的财团法人”是指政府捐助超过50%以上者、或民国34年后政府接收日产成立的财团法人。但若是原本成立时政府捐助有超过5成，后来经由民间捐助稀释，导致政府捐助不到5成时，仍需照原始捐助比例分配董监事席次。法务部次长陈明堂说，目前初估中央政府捐助的财团法人共122家，政府有捐助、但未达到5成的有43家，共165家。……依照预算法规定，政府捐助未达5成者的确不用送预算到立法院审议，但政府捐助2成到5成者，需送“营运及资金运用计划书”
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全国性宗教财团法人之名称，应冠以财团法人之名义。以捐助现金方式者，其名称并应标注“基金会”。
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美国的公益信托多以成立基金会的形式开展活动，基金会活动内容极为广泛，在美国以及全世界产生著不可忽视的影响。一般来讲，美国的公益机构可以按以下三种方式之一存在：非营利公司、公益信托机构和没有法人地位的非营利协会。公益信托因其具备设立简单、便利、效率较高，而且更便于对运行者进行监督等优势，通常被更多的捐赠者选择。