麦健时报告书
《麦健时报告书》（英语：McKinsey Report）是由时任港督麦理浩聘请麦健时公司针对香港政府体制进行研究后，于1973年提出的改革建议文件。在报告完成后，麦理浩遂按建议重整港府的架构。
历史 编辑
任内作出不少重大决策的港督麦理浩，认为要有效推动政策，就有必要提升政府的施政效率。[1]有见及此，他上任不久便在1972年聘请国际顾问公司麦健时公司，研究港府内部的管治体制。麦健时公司于1973年完成研究，发表《麦健时报告书》后，麦理浩遂按建议重整港府的核心架构。[2]在新的架构下，总督之下的辅政司、财政司和律政司三司维持不变，但在三司之下的辅政司署，则重新改组为经济科、环境科、民政科、房屋科、保安科和社会事务科六个决策科、以及架设财政科及铨叙科两个资源科。[3][2]这个新的架构在当时被外界形容为“迷你内阁”，[4]舆论认为新制度令港府管治架构变得像私人公司般更有效率，各政策科首长犹如公司的经理、总督是首席执行官，三司犹如首席执行官的副手，而行政立法两局议员就像其他主要股东。[5]但是，港府内部也有声音，质疑麦理浩聘请外间顾问公司，一反过往殖民地由英政府委派专家组织委员会的做法；[6][2]而新方案把部分制定政策的权力由行政立法两局交到各政策科的官员手上，也使到过往只负责执行政策的官员需要时间适应。[2]
继1973年的改组后，麦理浩继续按报告书的建议改组政府架构，而其他较主要的改组包括在1976年将辅政司改称布政司，同时把辅政司署改称布政司署、[6]在1980年于布政司署增设教育科，由教育司任首长，而原教育司署则改称教育署，受教育科管辖，首长由原来的教育司改称教育署署长、以及在1982年裁撤环境科并分拆工务司署，改为增设地政工务科和运输科等等。[7]针对新界的发展以及地方行政的扩充，麦理浩对地方管治也进行了重大的改组。在1974年，麦理浩设立新界拓展署，负责新界的开发和规划，同年，他在原有的新界民政署之上设立新界政务科，原有新界民政署长一职则获升格为新界政务司，负责总管新界政务和制订与新界有关的政策。[8]
参考文献 编辑
- ^ 邓惠钧监制，《麦理浩十年》，香港：电视广播有限公司，1982年。
- ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 Tsang, Steve, Governing Hong Kong: Administrative Officers from the Nineteenth Century to the Handover to China, 1862-1997, Hong Kong : Hong Kong University Press, 2007.
- ^ 〈采纳麦健时报告设立布政司署政策科〉，《工商日报》第一页，1973年5月24日。
- ^ Chan, Ha-kwan, Nikkiter, Explaining the Policy Dynamics of Administrative Reorganizatin in Hong Kong: An Institutional Analysis of Policy Stasis and Punctuation, Hong Kong: The HKU Scholars Hub, June 2008.
- ^ Welsh, Frank, A History of Hong Kong, London: HarperCollins Publishers, 1993.
- ^ 6.0 6.1 Sinclair, Kevin, "A Man Who Left His Mark", South China Morning Post, 2 June 2000.
- ^ 刘曼容. 港英政府政治制度论（1841-1985）, 中国：社会科学文献出版社, 2001.
- ^ 〈辅政司署增设新界政务司由锺逸杰兼任〉，《工商日报》第七页，1974年4月1日。