用户:Pch808/沙盒

简介

鬼城，是中国城镇化过程中的畸形产物。在房价飙升的背景下，地方政府依赖土地财政，加上开发商投机动机强烈，导致房地产项目过度开发。部分城市新城区急速扩张，导致三线城市住宅出现了供大于求的现象。这些高楼大厦少有人烟，一到晚上，各小区漆黑一片，所谓鬼城的称谓也就由此而来。

建设“新城”的诱因

中央政策

政府对中心城市房价严厉的管制，使大量投资资金转向调控不严的三四线城市。这些城市一方面土地供应极为广大，成为大量培育“空城”的绝佳土壤。

地方财政

中国的财政政策也是另外一个成因。根据世界银行资料，显示地方政府需要支应 80% 开支，但来自中央提供的税收仅占 40%。为了弥补其中差额，政府低价买入农村土地重划为城市用地，重新以市区用地价钱转卖，从中赚取价差。

以GDP为导向的政策与官僚体制

大规模的基础设施建设带动投资，拉动GDP增长，为地方官员带来漂亮的政绩，有助他们升官发财。

城镇化的失败，新城沦为“鬼城”

户藉制度

户籍制度的改革未能及时跟上而造成大量新进城市居民生活、工作的诸多不便和各种不平等待遇，严重打击了后来农业人口向城镇的转移，使新区迁入人口不如预期。

产业单一

城市从产业结构上不能吸纳从农村转入的新劳动力，就业选择局限于服务员或是公务员，缺乏现代化工业和服务业的发展。

官僚体制

政府与市民一般并不关心地方债务问题，但新城的建设所带来的利益大家都能看到。至于花了多少钱或者欠了多少钱，一般没人追究。前任市长建项目，配套设施还没建人就调走了，继任市长不愿管，只管上新项目。新城越建越大，配套却不完善，就更发展不起来。

影响

新城的建设并没有带来预期的投资收益，供求失衡的状况导致房地产泡沫爆破，土地价格下跌，使地方政府债务高企。随着土地出让收入增幅下降，地方偿债压力也在加大。2012年底，4个省本级、17个省会城市以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。

鬼城排行榜

鬼城数量众多，大陆“标准排名”与《投资时报》于2014年联合发布“中国大陆城市‘鬼城’指数排行榜”。在此项调查中，“鬼城”的判定标准，即城区人口与建成区面积的比率低于0.5，此项调查统计出大陆其中五十座鬼城，名列前茅的包括二连浩特、锡林浩特、钦州、嘉峪关、拉萨、井冈山、三亚、威海、嘉兴。

参考内容

BBC中文网评论1●点评中国：“鬼城”和中国的城镇化
　评论2●透视中国：中国的房地产和“驱鬼”
大公报评论
鬼城 图片

测试

旧金山轻轨T线
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这是旧金山轻轨T线的路线图。

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