中華人民共和國反家庭暴力法

中華人民共和國反家庭暴力法
簡稱	反家庭暴力法
起草機關	國務院婦女兒童工作委員會
提請審議機關	中華人民共和國國務院
公布日期	2015年12月27日
施行日期	2016年3月1日
法律效力位階	普通法律
立法歷程
	公開徵求意見：2014年11月25日; 人大常委會通過：2015年12月27日（第十二屆全國人大常委會第十八次會議）; 國家主席公布：第37號《中華人民共和國主席令》（2015年12月27日，中華人民共和國主席習近平簽署公布）;
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	收錄於國家法律法規數據庫的法律原文：; 中華人民共和國反家庭暴力法
	現狀：施行中

《中華人民共和國反家庭暴力法》是中華人民共和國的一部預防和制止家庭暴力的法律，於2015年12月27日由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，2016年3月1日起施行^[1]。該法內容共有6章，據媒體稱，該法對家庭暴力的範疇、預防、處置、人身安全保護令和法律責任作出規定^[2]。

立法背景

據2011年發布的全國婦聯的一項抽樣調查表明，在中國大陸，家庭暴力現象目前現象非常普遍。這種現象不僅發生在夫妻之間，還多發於父母與未成年子女、成年子女與年邁父母之間。另據統計，在中國大陸2.7億個家庭中，30%的婦女遭受過家庭暴力，而施暴者九成為男性。每年有近10萬個家庭因家庭暴力而解體。而受中國傳統家庭的觀念影響，有些人還抱有男尊女卑的看法，還有一些人錯誤地認為，打老婆、打小孩都不違法。而受害者覺得家暴是家醜，所以很多人選擇默默忍受^[3]。

另外，由於中國特殊的文化背景和發展現狀，決定了中國的家庭關係的特殊性和複雜性，使得這一點成為《反家庭暴力法》立法的難點^[4]。

立法過程

早在2000年，中國大陸各一級行政區相繼出台了反家暴專門法規或政策。從2008年至2011年，全國婦聯在此年間向全國人大建言，制定一部國家社會領域的綜合性反家暴法^[5]。

2011年，全國人大常委會法制工作委員會社會法室與全國婦聯密切合作，共同開展了實地調研、國內外研討會等一系列有關反家庭暴力法的立法必要性、可行性的調研論證工作。當時，社會各界要求反家暴專門立法的呼聲很高^[6]。

2014年11月24日，全國人大常委會已將《反家庭暴力法》列入立法規劃，進入起草階段^[7]。

2015年3月，全國人大委員長張德江宣布正式推進《反家庭暴力法》實施^[8]。同年8月，全國人大常委會對《反家庭暴力法》一審稿進行初審，並在中國人大網進行了公佈^[4]。

2015年12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議以158票贊成、1票棄權，表決通過了《反家庭暴力法》^[4]，並由中華人民共和國主席習近平簽署第37號主席令頒布該法^[9]。該法也是中國大陸少數僅經二審「極速通過」的完整法律^[10]。

內容

《反家庭暴力法》共分6章38條^[11]，該法對家庭暴力的範疇、預防、處置、人身安全保護令和法律責任作出規定，其中規定了「家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為」，均屬家庭暴力。此外，該法還設立了人身安全保護令制度，規定當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，緊急情況下人身安全保護令應在24小時內作出；人身安全保護令失效前，法院可根據受害人的申請撤銷、變更或延長。同時法律還規定，對遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女以及重病患者要求給予特殊保護^[2]；學校、幼兒園、醫療機構、居委會、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，若在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時向公安機關報告^[12]。而在二審期間爭議性極大的有關性暴力的內容沒有列入到該法中^[13]^[10]。

另外，法案規定，同居關係的人之間發生的暴力也被納入家庭暴力，受法律約束。不過，全國人大常委會法制工作委員會社會法室負責人郭林茂表示，在中國還不曾發現同性戀之間發生暴力事件，因此新出台的反家暴法中「共同生活的人員」不包括同性戀。^[14]

評價

從2014年11月25日公布了該法的徵求意見稿及2015年8月對該法草案初審以來，中國大陸民眾普遍支持該法，並提出了一些意見，譬如擴大家庭成員的範圍和增加家庭暴力的類型等^[4]^[15]。另據中國官媒《檢察日報》報道指出：「要充分發揮好反家暴法的評價功能，廣泛宣傳該項法律的精神實質，讓那些被家暴傷害的人看到光明，看到希望，讓法治的力量與理性逐漸戰勝落後道德的頑固與愚昧。長此以往，家暴受害人就會逐漸擁有維權舉報的勇氣，施暴人也會意識到自身行為屬於違法犯罪，而逐漸收斂甚至反省^[16]。」