晶片與科學法 編輯

2022年美国法案

芯片與科學法》(英語:CHIPS and Science Act),或稱晶片法案[1],是第117屆美國國會頒布的一項聯邦法規,由喬·拜登總統於2022年8月9日簽署成為法律。該法提供了數百億美元的新資金,以促進美國半導體的研究和製造。[2]

晶片與科學法
美國國徽
全名為立法分支等就2022年9月30日結束之財年撥款法案
俗稱芯片+
立法機構第117屆美國國會
生效日期2022年8月9日
引用文獻
公法美國聯邦公法第117–167號
立法歷程

此法案將投入520多億美元用於半導體研究,主要目的是對抗中國。2022年7月27日,該法案在參議院以64票對33票獲得通過。[3]7月28日,2800億美元的法案在眾議院以243票對187票對1票獲得通過。[4][5]

名稱

編輯

該法案全稱為為立法分支等就2022年9月30日結束之財年撥款法案(An Act Making appropriations for Legislative Branch for the fiscal year ending September 30, 2022, and for other purposes.)。

該法分為三個部分。

第一部稱為芯片法(英語:CHIPS Act),在財政部設立的基金稱為為美國生產半導體創造有益激勵基金(英語:Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Fund)。

第二部稱為研究與發展,競爭及創新法案(Research and Development, Competition, and Innovation Act)。

第三部稱為2022年最高法院安全資金法案(Supreme Court Security Funding Act of 2022)。

立法歷程

編輯

該法案最初只是2021年7月眾議院撥款委員會議員提出的針對立法部門等的普通撥款案。[6][7]

2021年7月該法案在眾議院被通過後,2022年6月參議院撥款委員會遞交參議院表決,參議院一致通過了一項修正案,即最終成型的法案的第三部的雛形。[8]眾議院對該修正案又加以修正案,並發往參議院。[7]

7月底,參議院對眾議院對參議院修正案之修正案進一步加以修正案,這一修正案引入了本法案核心,即最終成型法案的涉及芯片等高端技術的第一部與第二部雛形。[9]最終,眾議院通過了參議院對眾議院對參議院修正案之修正案之修正案,這代表兩院通過了同一文本。該法案於8月遞交總統簽署並成為正式法案。[7]

背景和規定

編輯

1990年,美國芯片製造產量占全球份額為37%。截至2022年下降至12%,此時東亞地區的芯片生產全球占比達73%,其中台灣為22%,韓國21%,日本和中國大陸均為15%。美國同時不具備10納米以下芯片的生產能力。[10]

該法案是在全球半導體短缺的背景下審議的,旨在向在美國運營的芯片製造商提供補貼和稅收抵免。美國商務部有權根據公司是否願意支持研究、建設設施和培訓新員工來分配資金[11]。晶片法案包括390億美元的稅收優惠和其他獎勵措施,以鼓勵美國公司在美國建立新的芯片製造廠[12]

如果公司根據該法案獲得補貼,在十年內禁止在中國俄羅斯設立高於28奈米製程的新設先進半導體工廠。[13][14]

投票

編輯

除了伯尼·桑德斯之外,所有參加民主黨黨團會議英語Senate Democratic Caucus參議員都投票贊成通過《芯片法》,17名共和黨參議員也加入了投票,其中包括參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾猶他州參議員米特·羅姆尼南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆[3]

各方反應

編輯

共和黨眾議員領袖麥卡錫以及伯尼·桑德斯認為,晶片法只是圖利晶片生產商,不能達到預期效果,是一個空白支票[3][4]。雖然半導體製造商擔心被禁止在中國大陸投資設廠,但仍然支持該法案。[15][16]

中華人民共和國遊說團體反對該此法案,批評此法案是冷戰思維[17]商務部發言人束玨婷表示,法案中部份條款限制企業在中國正常的經貿與投資活動,具有明顯的歧視性,嚴重違反市場規律和國際經濟原則,將對全球半導體供應鏈造成扭曲,干擾國際貿易,聲稱有必要時將採取措施,維護自身權益。[18]外交部發言人汪文斌指出,該法案是美國大搞經濟脅迫的例證。搞限制脫鈎只會損人害己,任何限制打壓都不會阻擋中國科技發展和產業發展的步伐。[19]

影響

編輯

截至2024年5月,該法案已創造超過36300個就業機會和接近2720億的投資[20]

參見

編輯

參考資料

編輯
  1. ^ 李立心. 天下國際週報:美國通過晶片法案,想追上台灣得把錢用對地方. 天下雜誌. [2022-08-19]. (原始內容存檔於2022-08-08). 
  2. ^ Johnson, Lamar. Biden ends slog on semiconductor bill with signature. POLITICO. August 9, 2022 [August 9, 2022]. (原始內容存檔於2022-08-21) (英語). 
  3. ^ 移至: 3.0 3.1 3.2 Sprunt, Barbara. Legislation to subsidize U.S.-made semiconductor chips heads to Biden's desk. NPR. July 27, 2022 [August 6, 2022]. (原始內容存檔於2022-10-24). 
  4. ^ 移至: 4.0 4.1 Kelly, Makena. CHIPS Act clears Congress, ensuring $52 billion boost to US foundries. The Verge. 28 July 2022 [5 August 2022]. (原始內容存檔於2022-09-01). 
  5. ^ Breuninger, Kevin. Biden to sign bill boosting China competition and U.S. chip production. CNBC. August 2, 2022 [August 5, 2022]. (原始內容存檔於2022-10-01). 
  6. ^ H.R.4346 - Chips and Science Act rh. [2023-07-23]. (原始內容存檔於2023-07-23). 
  7. ^ 移至: 7.0 7.1 7.2 H.R.4346 - Chips and Science Act all actions. [2023-07-23]. (原始內容存檔於2023-07-23). 
  8. ^ H.R.4346 - Chips and Science Act eas. [2023-07-23]. (原始內容存檔於2023-07-23). 
  9. ^ H.R.4346 - Chips and Science Act eas2. [2023-07-23]. (原始內容存檔於2023-07-23). 
  10. ^ 美国《芯片法案》无法阻止中国芯片产业的发展. 中國日報網. 2022-08-23 [2023-04-01]. (原始內容存檔於2022-12-08) (中文). 
  11. ^ Swanson, Ana. Congress Is Giving Billions to the Chip Industry. Strings Are Attached. . The New York Times. August 3, 2022 [August 5, 2022]. (原始內容存檔於2022-10-21). 
  12. ^ What’s in the recently passed CHIPS Act?. USAFacts. [2022-08-15]. (原始內容存檔於2022-10-15) (英語). 
  13. ^ Asim, Hamna. 10 Stocks That Will Benefit from CHIPS Act. yahoo!finance. 4 August 2022 [5 August 2022]. (原始內容存檔於2022-09-26). 
  14. ^ Debby Wu; Daniel Flatley; Jenny Leonard. US to Stop TSMC, Intel From Adding Advanced Chip Fabs in China. Bloomberg. 2 August 2022 [13 August 2022]. (原始內容存檔於2023-05-03). 
  15. ^ Nellis, Stephen. Chip designers warm to U.S. bill despite big benefits to Intel. Reuters. 20 July 2022 [5 August 2022]. (原始內容存檔於2022-10-12). 
  16. ^ Cheng Ting-Fang; Lauly Li; Yifan Yu. CHIPS Act leaves chipmakers facing choice between U.S. and China. NIKKEI Asia. 2 August 2022 [5 August 2022]. (原始內容存檔於2022-10-19). 
  17. ^ O'Meara, Sean. China Says US Chip Act Will Harm Supply Chain, Global Trade. Asia Financial. 2022-07-29 [2022-08-09]. (原始內容存檔於2022-08-25) (美國英語). 
  18. ^ 陳建鈞. 砲轟美國不公平競爭!中國譴責晶片法案搞歧視性政策:必要時採取措施維護權益. 數位時代. 2022-08-19 [2022-08-19]. (原始內容存檔於2022-08-31). 
  19. ^ 黃雅慧. 美國晶片法案生效 中华人民共和国外交部:搞限制脫鉤只會損人害己. 聯合新聞網 (2022-08-10). [2022-08-19]. (原始內容存檔於2022-08-19). 
  20. ^ Jack Conness. Inflation Reduction Act (IRA) + CHIPS and Science Act (CHIPS)Manufacturing Investment Announcements. Jack Conness. 2024-05-24 [2024-08-21]. 原始內容存檔於2024-06-19.