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桑迪亞加·烏諾

印度尼西亚企业家

桑迪亞加·烏諾[a]（印尼語：Sandiaga Uno，1969年6月28日—），印度尼西亞企業家、投資家、政治人物，穆斯林。他早年曾經在美國留學，然後在1990年代末創業，成為一位青年企業家。2015年棄商從政之後，先於2017年和原教育及文化部（印度尼西亞語：Ministry of Education and Culture (Indonesia)）部長阿尼斯·巴斯威丹搭檔，在雅加達省長選舉（英語：2017 Jakarta gubernatorial election）中擊敗尋求連任的鍾萬學組合，當選雅加達首都特區副省長（英語：Vice Governor of Jakarta），然後在2018年成為反對派領袖、大印尼運動黨黨魁普拉博沃·蘇比延多在2019年總統選舉中的競選搭檔（英語：Running mate），但是落選。之後他在2020年至2024年期間擔任旅遊與創意經濟部部長（英語：Ministry of Tourism (Indonesia)）。

桑迪亞加·烏諾
Sandiaga Uno
官方肖像照（2020年）
印度尼西亞共和國旅遊與創意經濟部部長（英語：Ministry of Tourism (Indonesia)）
任期
2020年12月23日—2024年10月20日
總統佐科·維多多
前任維斯努塔瑪（英語：Wishnutama）
繼任維迪燕蒂·普特里（印度尼西亞語：Widiyanti Putri）（旅遊部長）
杜固·里夫基·哈爾夏（英語：Teuku Riefky Harsya）（創意經濟部長）
雅加達首都特區副省長（英語：Vice Governor of Jakarta）
任期
2017年10月16日—2018年9月18日
省長阿尼斯·巴斯威丹
前任查羅特·賽富爾·希達亞特（英語：Djarot Saiful Hidayat）
繼任阿赫瑪德·里扎·帕特里亞（英語：Ahmad Riza Patria）
個人資料
出生 (1969-06-28) 1969年6月28日（55歲）
印尼廖內省北干峇魯市侖柏鎮
國籍印尼
政黨
其他政黨無黨籍（2018年—2019年）
配偶努爾·阿西婭·阿卜杜勒·阿齊茲（1996年結婚）
兒女1子2女
父母
母校
職業

生平

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早年生涯

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桑迪亞加在1969年6月28日生於印尼廖內省北干峇魯市侖柏鎮（Rumpai），是家中的次子，父親拉齊夫·哈利克·烏諾（印度尼西亞語：Razif Halik Uno）出身哥倫打洛（英語：Gorontaloan people）貴族，是石油公司加德士的僱員，母親敏·烏諾（印度尼西亞語：Mien R. Uno）是社會名流[1]，此外還有一位兄長。1970年代父親離開加德士之後，他隨家人遷往雅加達定居，並於當地完成中小學課程[2]。

中學畢業後，桑迪亞加獲得雪佛龍獎學金，到美國堪薩斯州衛奇塔州立大學升學，至1990年以最優等的成績考獲工商管理學士學位。回到印尼後，他在蘇瑪銀行（Bank Summa）找到第一份工作，還接受了自己母親的朋友、銀行東主的父親、企業家謝建隆（英語：William Soeryadjaya）的個人指導。後來他再次以雪佛龍獎學金[3]（一說是謝建隆的贊助）前往美國喬治·華盛頓大學進修[1]，至1992年考獲工商管理碩士學位。再次返國後，他先後擔任新加坡海裕亞洲投資有限公司（Seapower Asia Investment）投資經理（1993年）[4]、MP集團股份公司投資經理（1994年）和加拿大NTI資源執行副主席（1995年）。1997年亞洲金融風暴爆發之後，NTI資源宣告破產，桑迪亞加也失去了職位[5]。

創業生涯

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失業期間，桑迪亞加意識到，在經濟不景的情況下，公司職員之所以會面臨失業危機，是因為他們影響不了公司內外的形勢，於是決定自行創業。他在1997年和中學同學羅桑·魯斯拉尼（印度尼西亞語：Rosan Roeslani）創立財務顧問公司Recapital Advisors，復於1998年和謝建隆的次子謝重生（英語：Edwin Soeryadjaya）創立薩拉托加投資（印度尼西亞語：Saratoga Investama Sedaya）。在上述兩家公司任職期間，他藉助自己與國內外企業和金融機構的關係，籌集資金收購出現財務困境的公司，並在改善業績之後，以高價把公司賣出[5]。之後，薩拉托加先後向礦業公司阿達羅能源（英語：Adaro Energy）、電訊塔營運商Tower Bersama Infrastructure（英語：Tower Bersama Infrastructure）等企業注資，協助這些公司改善財務狀況，擴大經營規模，並促使部分企業在印尼證券交易所上市。薩拉托加本身亦於2013年上市。截至2018年，薩拉托加主要投資的領域包括天然資源開發、基礎設施建設和顧客服務，並持續為自家的投資組合增值[6]。

《福布斯》雜誌指出，截至2011年，桑迪亞加擁有的總資產淨值達到6億6000萬美元，名列印尼富豪榜第37位，當時他的財富主要來源於阿達羅能源的收入[7]。他在2013年11月以4億6000萬美元的總資產淨值，退居印尼富豪榜第47位，至2014年被剔出印尼50大富豪的行列[8]。此外，他也熱心參與社會團體的活動，在2005年就任印度尼西亞青年企業家協會（印度尼西亞語：Himpunan Pengusaha Muda Indonesia）主席，至2011年卸任，期間該協會的會員人數從25,000人增加到35,000人。他還提出企業家必須懷着夢想，全心工作的理念，會員們認為這啟發了不少青年企業家[5]。之後他還擔任過印尼工商會（英語：Indonesian Chamber of Commerce and Industry）中小微型企業常設委員會主席（2009年－2010年）[4]。

2016年4月，國際調查記者同盟公布的《巴拿馬文件》指出桑迪亞加在2002年至2009年期間使用巴拿馬莫薩克·馮賽卡律師行的服務，在英屬處女群島和塞舌爾設立多家離岸公司。對此，他表示這是常見的做法，因為印尼的經商環境沒有所謂的「避稅港」完善，而且莫薩克·馮賽卡律師行的服務方便自己在印尼投資、創造就業機會。他也表示，薩拉托加公司已經履行法律規定的稅務責任[9]。及至2017年11月，國際調查記者同盟公布的《天堂文件》又揭露他在英屬處女群島擁有一家名為「NTI資源」的離岸公司，以及多家空殼公司。桑迪亞加則表示「NTI資源」已經在加拿大的交易所上市，不再和自己有關係[10]。

棄商從政

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桑迪亞加本來無意從政，認為政治總是和令人厭惡、分化社會的言論扯上關係，還拒絕了兩個政黨的入黨邀請。但反對派領袖、大印尼運動黨黨魁普拉博沃·蘇比延多看中他的影響力，認為他參政後能夠參加決策程序，一展扶助中小型企業的個人抱負[3]，影響數以百萬計的印尼人，於是和桑迪亞加的母親一起勸他改變主意[11]。結果他在2015年中決定棄商從政，擔任大印尼運動黨監事會副主席[12]，並於同年6月辭去他在薩拉托加投資以及旗下16家子公司擔任的職務[13]。

雅加達副省長

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桑迪亞加就任雅加達副省長時拍攝的官方肖像照（2017年）

桑迪亞加在同年表態參加2017年雅加達省長選舉（英語：2017 Jakarta gubernatorial election）[14]，並隨即展開選舉工程；他在2016年1月開始走訪市內千餘個地點，包括各個收入群組居住的地區，藉此了解民眾的生活問題，同時宣傳自己提出的政策倡議[15]。大印尼運動黨於2016年8月和另外6個政黨結盟，試圖推舉一個候選人，挑戰爭取連任的鍾萬學省長（英語：Governor of Jakarta）[16]，但是這些政黨後來分裂為三大陣營，執政的鬥爭派民主黨最後決定支持鍾萬學連任，民主黨（英語：Democratic Party (Indonesia)）等4個政黨推舉前總統蘇西洛·班邦·尤多約諾的長子阿古斯·哈利穆爾蒂·尤多約諾（英語：Agus Harimurti Yudhoyono）參選，大印尼運動黨和繁榮公正黨（英語：Prosperous Justice Party）則提名當年7月被總統佐科·維多多免去教育及文化部（英語：Ministry of Education and Culture (Indonesia)）部長職務的阿尼斯·巴斯威丹為省長候選人、提名桑迪亞加為副省長（英語：Vice Governor of Jakarta）候選人。[17]

和阿尼斯報名參選後，桑迪亞加繼續走訪社區，期間他提出的政策包括：一、推行「一鎮一創業中心」計劃（One Kecamatan, One Center for Entrepreneurship; OK OCE），鼓勵創業，二、縮短供應鏈以平抑物價，三、保障日用品供應，四，擴大「智能雅加達卡」教育資助計劃（Kartu Jakarta Plus）的規模，令6至21歲的輟學生受惠[15][18]。然而，激進派穆斯林認為鍾萬學在2016年9月發表的一篇演說褻瀆《古蘭經》，於是在2016年底到2017年初發起連場示威（英語：2016–17 Jakarta protests），令宗教議題成為競選焦點，桑迪亞加亦於2017年2月和阿尼斯一起參加宗教保守派為「穆斯林候選人」舉行的宗教集會。據民調顯示，超過半數選民認為審視候選人時首先應考慮其宗教信仰，而不是政績[19]。結果他們在2月15日舉行的第一輪投票中獲得39.95%的選票，名列第二位[20]，然後在4月19日舉行的第二輪投票以58%的得票率擊敗鍾萬學及其副手，當選雅加達正、副省長[21]。

他在10月16日宣誓就任副省長[22]，「一鎮一創業中心」計劃也在2018年2月展開[23]。計劃參與者完成網上登記後，需要完成創業培訓課程和接受導師指導。成功申領營業牌照後，他們還需要經銷產品及服務、製作財務報表，以及向銀行申請貸款[24]。截至2019年3月，該計劃約有85,000名參加者，其中16,734人已取得營業牌照，150人已成功向銀行申請貸款。桑迪亞加在2019年聲稱該計劃共創造3萬個職位，減低了雅加達的失業率，但在2018年2月至8月期間，雅加達的失業率上升了6.24%[23]。他任用胞兄英德拉·烏諾（Indra Uno）為該計劃的主席，也被質疑任人唯親，結果英德拉被迫在胞弟履新後離職[25]。此外，該計劃只着眼於創業培訓，參與者申請營業執照受阻[26]，經營表現也不理想，因此部分政客和評論員認為這是一個失敗的計劃[23]。他們又指出，自從桑迪亞加離開省政府後，計劃就失去了動力[27]。

副總統候選人

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桑迪亞加就任旅遊與創意經濟部部長時拍攝的肖像照（2020年）

2018年8月9日，與盟黨討論後，準備參加2019年總統選舉的普拉博沃宣布由桑迪亞加擔任其副總統人選[28]。學者相信普拉博沃這樣做是為了藉助桑迪亞加的財力進行競選活動，同時利用其青年才俊形象吸引年輕選民的支持[29]。民主黨秘書長安迪·阿里夫（印度尼西亞語：Andi Arief）指控桑迪亞加爭取副總統提名時，賄賂盟黨繁榮公正黨、國民使命黨（英語：National Mandate Party），涉及款項5000億盾由兩黨平分，但被兩黨否認[30]。為了避免正、副總統候選人同屬一個政黨，並爭取繁榮公正黨、國民使命黨的信任，桑迪亞加退出了大印尼運動黨[31]。另外，他還辭去了雅加達副省長的職務，這項職缺直至2020年4月才由黨友阿赫瑪德·里扎·帕特里亞（英語：Ahmad Riza Patria）繼任[32]。

競選期間，桑迪亞加主要利用經濟議題批評佐科政府的施政表現。他認為從印尼盾表現疲弱[33]、貧富懸殊、人民就業困難、物價高漲等現象，足見政府沒有妥善管理經濟體系，政府委託國營公司興建的基建項目對就業問題也沒有幫助。因此他說，如果當選的話，他們在經濟方面會有四項首要工作：一、以「強而有力」的方式管治國家，肅貪倡廉，並提高福利發放制度和統計制度的可靠性。二、把「一鎮一創業中心」計劃推廣到全國[33]，同時給予中小企業適當的培訓和指導，幫助他們申請營業執照，以創造就業機會。三、稽查農產品產量，建立簡單、透明和公平的供應鏈，最終達至減少糧食進口、穩定供應、平抑物價的目的。四、以公私合作的模式執行私人部門力所能及、具有營利性的基礎建設項目。他認為印尼經濟的潛能並未得到完全發揮，因此建議政府奉行財政紀律，專注於能源等三至四個優勢領域，爭取每年5%至6%的經濟增長。對外貿易方面，他強調自己和普拉博沃都歡迎外國投資（包括來自中國大陸的投資），又認為印尼應該趁中美貿易戰的時機改善營商環境，吸引外資在印尼設廠，但是外來投資者要公平競爭，同時給予印尼人工作機會，使印尼人受益。[3]在這段期間，他使用社交媒體接觸年輕選民，營造年輕、親民的形象[33]，此外還走訪了全國1500個地點，考察選民的生活問題[34]，受到年輕選民和婦女選民的歡迎。接受彭博社訪問時，他表示自己至少耗費了個人接近三分之一的財產（約1億美元）來進行競選工作。[35]

兩人最終以44.5%的得票率，不敵尋求連任的佐科和搭檔馬魯夫·阿敏[36]。選舉失利後，桑迪亞加在2019年7月宣布暫別政壇，改而專注於「一鎮一創業中心」等民生項目[37]，至同年10月重返大印尼運動黨，負責培訓青年幹部的工作[31]。不少分析員都認為桑迪亞加有能力參加未來的總統選舉——以印尼政壇的標準而言，當時49歲的他尚算年輕；另外，他有能力輸送政治獻金，也已經在2019年的競選活動中打響名號[35]。

部長生涯

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落選副總統後，桑迪亞加曾表示無意加入政府[31]，然而他在2020年年底加入內閣，擔任旅遊與創意經濟部部長（英語：Ministry of Tourism (Indonesia)）[38]。在他上任時，印尼正因為2019冠狀病毒病疫情而封閉邊境，並實施旅遊限制，對倚賴旅遊業的峇里島和廖內群島造成衝擊。因此，旅遊與創意經濟部一方面着手推廣國內旅遊，宣傳婆羅浮屠、多巴湖等國內旅遊景點[39]，另一方面，峇里島和廖內群島也在2021年10月向19個國家的旅客開放，但名單未包括澳洲（峇里島最主要的旅客來源地）和新加坡（廖內群島最主要的旅客來源地[40]），旅客抵達後亦須接受強制檢疫，有異於其他重開邊境的東南亞國家。他強調這些是根據科學數據和流行病學專家的意見而作的決定[41]。普拉博沃在2024年當選總統後，沒有邀請桑迪亞加繼續擔任內閣職務[42]。

個人生活

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桑迪亞加信奉伊斯蘭教，曾在1998年前往沙特阿拉伯麥加朝覲[43]。他和妻子努爾·阿西婭·阿卜杜勒·阿齊茲（Nur Asia Abdul Aziz）育有一子兩女。他的興趣是閱讀印尼文學（英語：Indonesian literature）作品[7]、跑步、打籃球和游泳[44]，已完成6場世界馬拉松大滿貫賽事[2]，並於2013年至2016年期間擔任印度尼西亞游泳協會（印度尼西亞語：Persatuan Renang Seluruh Indonesia）主席[45]。

備註

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  1. ^ 全名桑迪亞加·薩拉胡丁·烏諾（印尼語：Sandiaga Salahuddin Uno），稱謂一般帶上他的頭銜、學位、尊稱等，為哈吉·桑迪亞加·薩拉胡丁·烏諾（印尼語：Haji Sandiaga Salahuddin Uno），其中哈吉（Haji，簡寫為H.）是去過麥加朝覲的穆斯林的頭銜。

參考資料

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政府職務
前任：
查羅特·賽富爾·希達亞特（英語：Djarot Saiful Hidayat） 		雅加達首都特區副省長（英語：Vice Governor of Jakarta）
2017年10月16日－2018年9月18日 		繼任：
阿赫瑪德·里扎·帕特里亞（英語：Ahmad Riza Patria）
前任：
維斯努塔瑪（英語：Wishnutama） 		印尼旅遊與創意經濟部部長（英語：Ministry of Tourism (Indonesia)）
2020年12月23日－2024年10月20日 		繼任：
維迪燕蒂·普特里（印度尼西亞語：Widiyanti Putri）（旅遊部長）
杜固·里夫基·哈爾夏（英語：Teuku Riefky Harsya）（創意經濟部長）
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