中華人民共和國戰略石油儲備
中華人民共和國戰略石油儲備可簡稱為中國戰備儲油或中國石油儲備等，是指中華人民共和國建立國家戰略石油儲備的情況，截至2008年，中國擁有相當於該國10天淨進口量的石油儲備能力，隨着油庫開工與戰略夥伴合作，計劃到2020年達到相當於該國90天的石油淨進口量的儲備能力[1]。據國家發改委規劃，計劃用15年時間分三期，完成共7000萬立方米的石油戰略儲備建設。至2017年年中，中國建成舟山、舟山擴建、鎮海、大連、黃島、獨山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲備洞庫共9個國家石油儲備基地，利用上述儲備庫及部分社會企業庫容，儲備原油3773萬噸[2]。劉孟凱介紹，（截至2019年）中華人民共和國的戰略石油儲備大致相當於80天的需求量，而今後的目標是至少達到90天。[3]
概念與背景
編輯石油是一種重要的能源，具有很關鍵的戰略價值。國家戰略石油儲備是政府進行經濟調控及應對戰爭、自然災害、經濟危機、世界石油價格的大幅波動等突發事件的重要戰略物質手段，具有調節市場供求和市場價格，滿足石油在供應中斷時的應急需求的作用。對於主權國家的安全、國民經濟的發展具有保障和緩衝的作用，也是綜合國力的重要指標之一。戰備儲油還具有後備基金或保險基金的性質。從20世紀以來，世界發達國家都積極建立國家級戰略石油儲備，其中日本的石油儲備能力在1994年就達到了本國157天消費量。[4]
隨着中華人民共和國經濟的快速成長，中國的石油需求也急劇增加。到2003年，中國的石油消耗量達到每年2.5億噸並成為世界第二大石油消費國，其中進口量為9112萬噸，石油進口依存度已達到35%。2013年，中國的石油消耗量達到每年4.88億噸，石油對外依存度達到了57.4%，中國建立國家戰略石油儲備的需求越來越迫切。[5][6]業內人士分析認為，中國作為一個石油進口大國，在當前大宗商品市場動盪、地緣政治敏感的時期，戰略石油儲備是預防石油供應短缺而設置的頭道防線；但其真正的作用並非彌補損失的進口量，而在於向市場釋放儲備油來減輕市場心理壓力，抑制油價的上漲。[7]
進程與規劃
編輯一期規劃
編輯2003年，有媒體報道中國戰備儲油計劃秘密啟動，報道稱：2002年下半年，中石化開始在江蘇省儀徵市進行地質勘探。勘探結束以後，選擇了與儀徵油庫相鄰的胥浦鎮肖南村，同年7月之後，村民接到通知，將在該村徵地三百畝，建國家石油儲備庫，並成為當地的熱點話題，到年底，徵地基本完成。報道還稱，選擇儀徵是因為該地靠近多家大型的石油煉化企業，該油庫計劃總容量200萬立方米，總投資超過100億元人民幣。[8]2004年，中國戰略石油儲備計劃正式啟動，中國國務院撥出60億人民幣在遼寧大連、山東黃島、浙江鎮海、舟山港建設4個石油儲備基地，其中鎮海基地規劃建設52座儲油罐，儲備520萬立方米石油。黃島基地規模為320萬立方米，建設32台單罐容積為10萬立方米的外浮頂原油罐[9]。2008年作為一期中國國儲油計劃的四個儲備基地投入使用，儲備總量1640萬立方米，約合1400萬噸（按照BP統計資料的換算標準，1立方米原油相當於0.8581噸），相當於中國10餘天原油進口量，加上國內21天進口量的商用石油儲備能力，中國國家戰備儲油能力達到30天消費量[1]。2006年8月，第一批由俄羅斯進口的300萬桶原油被儲存在鎮海油庫，中國的戰備儲油正式啟動[10]。
二期和三期規劃
編輯中國石油儲備的二期和三期規劃儲量都為2800萬噸，且與一期工程不同的是，二期和三期工程將由沿海轉向內陸，在戰略石油儲備項目第二階段將增加2.45億桶，二期工程預計2015年完工。2009年，舟山地區獲批增加250萬立方米的儲備容量，作為中國第二期石油儲備基地建設計劃的一部分，總庫容將達到750萬立方米；2009年9月獨山子石油儲備基地開工，規劃總規模540萬立方米，投資26.5億元人民幣，預計2011年7月建成；天津石油儲備基地，該儲油基地正在建設中，計劃建設包含500萬立方米的國家戰略石油儲備罐和超過500萬立方米的商業石油儲備罐，總庫容1000萬立方米，預計可儲備超過600萬噸以上的石油，有可能成為中國大陸目前規模最大的石油儲備基地；2007年11月重慶獲准建設國家石油儲備庫；廣東省惠州市的500萬立方米的國家儲備油庫計劃也已經的到批准。第三期儲備計劃的山東日照和黑龍江大慶的石油儲備基地已經開始建設。除了常規的地上儲油方式之外，中國還將拓展諸如「地下水封洞庫」等其他儲油方式。截止2019年，中國的石油儲備能力已經達到80天的消費量。[11][12][13][1][3]
差距與改善
編輯
然而，儘管中國石油儲備建設速度很快，但即使到2020年中國三期石油儲備建設計劃全部完成，中國的國家戰備儲油能力也僅為5.03億桶，相比而言，日本的戰略石油儲備總容量高達9億桶，美國則超過20億桶，不僅如此，中國戰備儲油大多靠大型的國有企業完成，在工業儲備方面落後明顯，且在法律的規範等方面也和發達國家有相當差距。中國相關單位也正逐步嘗試了境外儲油等方法克服這些弱項。2007年12月，中國成立國家石油儲備中心以加強戰略石油儲備的管理建設。而地下儲油等儲油方式也在積極探索中。[15][16][17]2016年5月31日發佈的《國家石油儲備條例（意見稿）》將國家石油儲備分為政府儲備石油和企業義務儲備石油，用來應對突發事件等引起的石油供應中斷或者短缺。[3]
參見
編輯參考文獻
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<ref>標籤用不同內容定義了多次 - ^ 陳德勝、雷家驌. 法、德、美、日四国的战略石油储备制度 比较与中国借鉴. 太平洋學報. 2006年2月: P61—P71.
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- ^ 引用錯誤：沒有為名為
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