國家杜馬

俄羅斯聯邦會議國家杜馬
Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации
俄羅斯聯邦會議國家杜馬 ; Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации
俄羅斯聯邦會議
種類
種類	俄羅斯聯邦會議下議院
領導
國家杜馬主席	維亞切斯拉夫·維克多洛維奇·沃洛金（統一俄羅斯） ; 自2016年10月5日
結構
議員	450
政黨	執政黨（325）：統一俄羅斯（325）; 在野黨（123）：俄羅斯聯邦共產黨（57）左翼陣線 (1); 為了新社會主義（俄語：За_новый_социализм_(Россия)）（1）; 擁軍運動（俄語：Движение в поддержку армии）（1）; ; 公正俄羅斯－愛國者－為了真理（27）; 俄羅斯自由民主黨（22）祖國黨（1）; 公民綱領（1）; ; 新人黨（15）; 成長黨（1）; 獨立候選人 (1); 空缺（1）空缺 (1);
選舉
投票制度	政黨名單比例代表制（2007年與2011年選舉）; 並立制，5%門檻（1993年至2003年選舉，以及自2016年選舉開始）;
上屆選舉	2021年9月17－19日
下屆選舉	2026年俄羅斯國家杜馬選舉
會議地點
	國家杜馬大樓; 俄羅斯聯邦莫斯科馴馬場廣場
網址
	http://www.duma.gov.ru/

俄羅斯聯邦會議國家杜馬（俄語：Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации），簡稱國家杜馬（Госуда́рственная ду́ма），是俄羅斯的下議院，為俄羅斯聯邦會議兩個組成機構之一，有450個議席。國家杜馬是俄羅斯的常設立法機構，主要負責起草和制定國家法律。參加議員的資格為最少21歲以上的公民，任期五年。

沿革

名稱由來

「杜馬」源於俄文的Дума；而Дума又來源於俄文動詞думать，意為「考慮」或「思考」。

城市杜馬

從1870年開始歐俄地區開始建立地方自治的城市區劃，所有屋主、納稅的手工業技工和工人依其財富狀況被政府依序登記在戶口，再經過估算來劃分三個等級，各自代表三大群體向城市杜馬派出代表，每個群體的代表人數相近，城市的行政權由民選的首席市長和一位經理（uprava）來領導，而這些人是由民選的杜馬議員組成。然而沙皇亞歷山大三世在1892年到1894年頒佈法令，每個自治地區的城市杜馬必須聽命於政府派任的總督；在1894年城市被限制越來越多權力，但在西伯利亞以及高加索地區設立一些市鎮。

帝國杜馬

受到1905年俄國革命的影響，於同年8月6日謝爾蓋·維特發表宣言召開國家杜馬，在最初杜馬不過被認為是中國清末立憲運動產物資政院的「類似」產品，在《十月宣言》發佈之後，沙皇尼古拉二世承諾這個議會將用以維護人民基本自由，國家杜馬會在各界廣泛的參予下組成，國家杜馬將被賦予監督以及立法大權。

然而尼古拉二世其實還是想保留君主專制的權力，杜馬為立法機構，卻在杜馬成立以前，沙皇就先頒佈了憲法，其中明定君主未喪失大臣（部長）的任命權，也不用向杜馬負起行政上的政治責任，甚至可以隨心所欲的解散議會，此規範為日後的第一次世界大戰中沙皇與杜馬的對立進而導致二月革命埋下遠因。

現代國家杜馬

國家杜馬是俄羅斯聯邦會議（國會）的下議院，而上議院俄羅斯聯邦委員會是非民選。在1993年的危機後，制定新憲法，其中第95條規定杜馬有450個席次，依據第96條每四年改選一次，在08年年底改為五年一屆，在1993年、1995年、1999年以及2003年一半的席次採比例代表制，另一半採單一選區選舉，然而在2007年杜馬選舉採用新制度：全部450個席次全部改為政黨比例代表制，依據憲法第97條俄國公民需年滿21歲才能角逐杜馬議員的選舉，政黨須得票7%才可進入杜馬，但2016年再度改回之前的選舉制度，政黨得票門檻由7%降至5%。

禁止官員擁有國外帳戶

俄羅斯國家杜馬（議會下院）於2013年4月25日以壓倒性多數通過法案，禁止官員擁有國外帳戶和股票^[4]。

運作

選舉方式

其選舉方式從1993年混合制實施十多年後，2005年5月，在當時普京總統的主導下，俄羅斯國會修改法律，將選舉制度由混合制改為政黨名單比例代表制。在新的選舉制度下，全部的450名國家杜馬議員皆由以全國為範圍的政黨名單比例代表制選舉產生，且將政黨比例分配席次門檻由原本的5％提高為7％。2016年修改選舉法，把政黨比例分配席次門檻降為5%，並重新實行混合制。

職權

根據俄羅斯憲法，下議院的職權包括：

通過法律，得聯邦委員會（上議院）唱名，由總統簽署生效；
- 以三分之二多數方式通過修改憲法；
以三分之二多數推翻聯邦委員會對法案的否決；
會同聯邦委員會四分之三，以三分之二多數推翻總統對法案的否決；
通過或否決總統對總理的提名；
委任副審計長及一半審計官；
以三分之二多數通過彈劾總統議案。

歷屆選舉結果

2007年

政黨	議員數	選票比例
統一俄羅斯	315	64.30%
俄羅斯聯邦共產黨	57	11.57%
俄羅斯自由民主黨	40	8.14%
公正俄羅斯黨	38	7.74%
其他	0	0%
總計	450	100%

2011年

政黨	議員數	選票比例
統一俄羅斯	238	49.54%
俄羅斯聯邦共產黨	92	19.16%
公正俄羅斯黨	64	13.22%
俄羅斯自由民主黨	56	11.66%
其他	0	0%
總計	450	100%

2016年

2021年

註釋

^ 國家杜馬主席就任時會變為獨立
^ 包括國家杜馬主席

參考文獻

^ «Моя позиция с партийной солидарна». Удальцова объяснила, почему ей достался депутатский мандат Рашкина. RTVI.
^ Ушел из жизни Владимир Вольфович Жириновский. Государственная Дума. [2022-05-27]. （原始內容存檔於2022-04-06）.
^ 2014 electoral law 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2014-02-27. at pravo.gov.ru（俄語：Официальный интернет-портал правовой информации）（俄文）
^ 俄國家杜馬禁止官員擁有國外賬戶. 亞太日報. 2013-04-25 [2022-02-17]. （原始內容存檔於2013-04-29）.

外部連結

國家杜馬網站 (俄語)（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
俄羅斯四大政黨獲得進入國家杜馬資格（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）（新華網）
俄國家杜馬通過延長總統和議員任期憲法修正案（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）

[1] 國家杜馬主席就任時會變為獨立

[4] 包括國家杜馬主席

[2] «Моя позиция с партийной солидарна». Удальцова объяснила, почему ей достался депутатский мандат Рашкина. RTVI.

[3] Ушел из жизни Владимир Вольфович Жириновский. Государственная Дума. [2022-05-27]. （原始內容存檔於2022-04-06）.

[2014ElectoralLaw-5] 2014 electoral law 互聯網檔案館的存檔，存檔日期2014-02-27. at pravo.gov.ru（俄語：Официальный интернет-портал правовой информации）（俄文）

[6] 俄國家杜馬禁止官員擁有國外賬戶. 亞太日報. 2013-04-25 [2022-02-17]. （原始內容存檔於2013-04-29）.

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