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杭台高速鐵路

浙江省的一条高速铁路

杭台高速鐵路（簡稱杭台高鐵，前稱杭紹台高速鐵路），是浙江省一條連接杭州市、紹興市、台州市之間的高速鐵路。2022年1月8日正式營運[1]。它是繼羅定鐵路之後，中國大陸歷史上的第二條民營鐵路，亦是中國大陸首條民營資本控股的高速鐵路[2][3]。

杭台高速鐵路
（杭台高鐵）
概覽
營運範圍 中華人民共和國浙江省杭州市與台州市之間
服務類型高速鐵路
起點站紹興北站（正線起點，預留延伸至桐鄉站、錢塘站、杭州西站）
杭州東站（經聯絡線）
終點站溫嶺站
玉環站（預計2025年）
技術數據
路線等級客運專線
路線長度237公里（紹興北-溫嶺）
設計速度350 km/h
正線數目雙線鐵路
正綫間距5.0米
車站數目10（遠期13）
軌距1,435毫米（標準軌）
軌枕類型CRTS II型板式無道碴道床
最小曲線半徑一般地段7000米，困難地段5500米。
最大坡度一般20‰，困難25‰
電氣化方式電纜供電：50Hz 25,000V
閉塞方式自動閉塞
訊號系統CTCS-3
使用車型CRH380B等
列車編組標準列（8輛編組）和長編列（16輛編組）
營運資訊
開通營運2022年1月8日
擁有者杭紹台鐵路有限公司
營運者中國鐵路上海局集團

歷史

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規劃

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2016年12月1日，國家發改委下發《關於新建杭州經紹興至台州鐵路核准的批覆》（發改基礎【2016】2516號），同意新建杭紹台城際鐵路項目。[4]

2017年6月5日，杭紹台城際鐵路溫嶺至玉環段正式立項。[5]8月1日，杭紹台城際鐵路項目在浙江省環保廳進行第三次環評公示。[6][7]同日，杭紹台城際鐵路溫嶺至玉環段可研報告通過評審。[8]8月7-11日，杭紹台城際鐵路施工圖設計審查會在台州市舉行，會議上審查通過杭紹台城際鐵路（紹興至溫嶺段）施工圖設計。[9][10]9月12日，浙江省發改委（浙發改設計【2017】66號）批覆杭紹台城際鐵路（紹興-台州溫嶺段）初步設計[11]9月14-16日，杭紹台城際鐵路（溫嶺至玉環段）可研報告行業評審會在玉環舉行，會議上行業專家審查通過杭紹台城際鐵路（溫嶺至玉環段）可研報告。[12]10月21-22日，杭紹台城際鐵路（溫嶺至玉環段）初步設計報告審查會在北京舉行，會議上審查通過杭紹台鐵路溫嶺至玉環段工程初步設計方案。[13][14]11月20日，浙江省環保廳受理並公示杭紹台城際鐵路（紹興至台州溫嶺段）項目最新版環評文件。[15][16]12月19日，浙江省環保廳在官網公告，已於12月13日對杭紹台城際鐵路（紹興至台州溫嶺段)項目做出環評文件審批決定，根據（浙環建〔2017〕59號）環評文件批覆顯示，本項目工程位於浙江省紹興市和台州境內，工程新建路線長度240.55km ，其中正線 224.37km（紹興市境內110.14km，台州市境內114.23km）。紹興地區、溫嶺聯絡線及動力車卡走行線分別為7.46km、8.72km。正線起點位於新建紹興北站西側，經紹興市越城、上虞、嵊州、新昌和台州市天台、臨海、椒江、路橋、溫嶺等縣市區，終於甬台溫鐵路溫嶺站。設置車站9個，既有3個（紹興北站、臨海站、溫嶺站），新建6個（新紹興北、東關站、三界站、嵊州新昌站、天台站、台州中心站）。[17][18]

2018年6月4日，浙江省發展改革委員會發佈《關於新建杭州經紹興至台州全線初步設計的批覆》，取消新紹興北站，車站數量減少至8個。[19]

招標及中標

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2017年11月21日，浙江省公共資源交易平台發佈了杭紹台城際鐵路（杭紹台鐵路紹興北站至台州中心站至溫嶺站段，即DK27+380～DK237+380）EPC工程總承包招標公告，根據招標公告顯示，杭紹台城際鐵路將採用中國鐵路總公司推薦的EPC方案進行施工，本項目計劃2018年1月1日開工，2021年12月31日正式投入營運，計劃工期48個月。[20][21]12月15日，浙江省公共資源交易平台發佈了杭紹台城際鐵路EPC工程總承包開標結果公示公告。根據公告顯示，該項目一共有三家企業參與競標並投出報價標書，分別是中國鐵建旗下的中鐵第一勘察設計院集團有限公司、中國中鐵旗下的中鐵工程設計諮詢集團有限公司、中鐵總旗下的中國鐵路設計集團有限公司。[22]12月16日，浙江省公共資源交易平台發佈了杭紹台城際鐵路EPC工程總承包中標候選人公示公告。根據公示公告顯示，杭紹台城際鐵路EPC工程總承包僅只有一位中標候選人，該候選人為中國鐵路總公司旗下的中國鐵路設計集團有限公司，根據此前開標結果公示顯示，中鐵設的報價最低。[23]12月20日，浙江省公共資源交易平台發佈了杭紹台城際鐵路EPC工程總承包中標結果公告。根據公告顯示，經公開招標，在中標候選公示期無異議後，中國鐵路設計集團有限公司順利中標杭紹台城際鐵路EPC工程總承包。[24]

融資

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2017年9月11日，復星國際牽頭民營聯合體，與浙江省人民政府簽署杭紹台城際鐵路PPP項目投資合約，協議簽署後，杭紹台城際鐵路成為中國第一條由民營企業控股的高速鐵路。根據投資協議，本項目可研批覆總投資448.9億元人民幣，預計總投資約為409億元人民幣，其中復星牽頭的浙商民營聯合體占股51%[25][26]。

建設

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2016年12月23日，杭紹台城際鐵路（先行段）開工儀式在天台縣白鶴鎮舉行。[27]

2017年9月21日，台州市召開杭紹台城際鐵路項目建設推進會，力爭12月底台州段全線開工。[28][29]

2019年2月，隨着全線頭號控制性工程東茗隧道的8個工作面全部進入正洞開挖，杭台高速鐵路進入全線施工階段。[30]9月29日，開始架梁施工。[31]

2021年5月，中國國家鐵路集團正式批覆命名該路線為杭台高速鐵路，簡稱杭台高鐵。[32]

2021年6月22日，杭台高鐵全線鋪軌貫通。[33]8月15日，開始靜態驗收，標誌着項目正式進入竣工驗收階段。[34]9月24日，全面開啟熱滑試驗。[35]9月27日，項目開始聯調聯試。[36]11月26日，項目開始試運轉。[37]

2022年1月5日，杭台高鐵二期（杭州蕭山機場鐵路樞紐及接線工程）開工[38][39]1月8日，杭台高鐵正式開通營運。[1]8月9日，溫玉段控制性工程漩門灣特大橋首根鑽孔灌注樁順利開鑽。[40]11月15日，溫玉段大尖山隧道和張家山隧道順利貫通。[41]11月29日，溫玉段進入全線架梁施工階段。[42]

營運

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營運模式

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採用BOOT(建設-擁有-營運-移交)模式運作，由政府方授權項目公司負責該項目的投資、建設、營運、維護、移交等工作，並獲取合理回報，營運期滿後項目公司將全部項目資產無償移交給政府方。該項目合作期限共34年，其中建設期4年、營運期30年。[25]

合作回報機制

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政府與社會資本雙方按照風險分擔、利益共享的原則，社會投資人的回報機制為「營運收入+可行性缺口補貼」。在實施方案確定的合作邊界條件下，可行性缺口補貼金額通過與社會投資人磋商，競爭性確定。同時約定列車開行對數、超額收入分配等回報調整機制。[25]

鐵路建設與運輸管理模式

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激勵項目公司發揮市場主體地位，由其自主定價、自主建設、自主營運、自負盈虧。在近期不具備自我運輸管理條件下，暫委託鐵路總公司運輸管理。[25]

項目營運公司成立

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2017年12月21日，杭紹台鐵路有限公司創立大會暨第一次股東大會、一屆一次董事會、監事會在杭州舉行。會議決定吳培榮出任杭紹台鐵路有限公司首任總經理。[43]

車票自主定價

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2017年9月19日，浙江省發改委明確杭紹台鐵路項目車票價格實行自主定價，已向國家發改委提出訴求，爭取獲得政策支持。此前所有的鐵路線的車票定價權是由中國鐵路總公司獨家壟斷的。[44]

路線概況

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路線走向

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杭台高速鐵路（杭州至台州溫嶺段）全長280公里，新建正線長224.368公里，新建紹興地區聯絡線及動力車卡走行線7.468公里、溫嶺地區聯絡線及動力車卡走行線8.718公里。正線北起紹興北站，經紹興市越城區、上虞區、嵊州市、新昌縣和台州市天台縣、臨海市、椒江區、路橋區、溫嶺市，終於既有甬台溫鐵路的溫嶺站。

杭台高速鐵路（台州溫嶺至台州玉環段，又稱溫玉鐵路）全長37.635公里，新建正線長度36.210公里。其中溫嶺市新建正線長度19.886公里，玉環市新建正線長度16.324公里。北起在建杭紹台城際鐵路溫嶺站，向南經溫嶺市溫嶠鎮西側設溫嶺西站、塢根鎮，玉環市清港鎮、楚門鎮、龍溪鎮，終於蘆浦鎮隔嶺村設玉環站。

車站

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杭台高速鐵路全線設紹興北、東關、三界、嵊州新昌、天台、臨海、台州（工程名台州中心）、溫嶺、溫嶺西、玉環10個車站，並通過聯絡線引入杭州東、杭州南。[45]

以下為杭台高速鐵路車站情況，斜體表示尚未開通的路線。

杭台高速鐵路
車站名稱 所在地區 杭州東站
起計距離（公里） 		連接鐵路 城市軌道交通
轉乘路線 		站房面積
（平方米） 		站場規模
杭州東站 浙江省 杭州市 上城區 0 滬昆鐵路
滬昆高速鐵路
寧杭高速鐵路
杭甬高速鐵路 		杭州地鐵1號線
杭州地鐵4號線
杭州地鐵6號線（需出站轉乘）
杭州地鐵19號線（需出站轉乘） 		340,000 15台30線
杭州南站 蕭山區 15 滬昆高速鐵路
杭甬高速鐵路
杭黃高速鐵路
滬昆鐵路
蕭甬鐵路 		杭州地鐵5號線
杭州地鐵11號線 		50,000 7台21線
紹興北站 紹興市 越城區 43 杭甬高速鐵路 紹興軌道交通1號線支線 杭甬場：19,974
杭紹台場：30,000 		杭甬場：2台6線
杭紹台場：2台6線
上虞南站 上虞區 73 10,000 2台6線
（杭州方向預留與既有蕭甬鐵路陶堰站溝通聯絡線條件）
嵊州北站 嵊州市 95 5,000 2台4線
嵊州新昌站 125 甬金鐵路 10,000 2台6線
天台山站 台州市 天台縣 184 10,000 2台4線
（預留金台城際接入）
臨海站 臨海市 227 甬台溫鐵路 台州市域鐵路S3線 20,000 （杭紹台場：2台5線）
（甬台溫場：2台5線）
4台10線
（其中1台甬台溫和杭紹台場共用）
（預留沿海高鐵場設置）
台州站 椒江區 260 甬台溫高速鐵路 台州市域鐵路S1線
台州市域鐵路S2線 		30,000 4台10線
（站點北端預留沿海高鐵接入條件；站點南端預留至溫嶺的三四線引出條件）
溫嶺站 溫嶺市 280 甬台溫鐵路
甬台溫高速鐵路 		台州市域鐵路S1線 24,966
（含架空候車室8,500平方米） 		甬溫場：2台4線
杭台場：3台7線，其中1台與甬溫場共用。
實際4台11線（預留1台1線）。
（杭州方向預留與台州站三四線引入條件；溫州方向預留向南延伸條件）
（預留沿海高鐵正線走位條件。）
溫嶺西站 292 3,000 2台4線
玉環站 玉環市 318 台州市域鐵路S1線 22000
（原批覆設計為10000） 		2台5線
（原批覆設計為初期2台4線）
（玉環站南端預留南延溫州的條件）[46]
注1：杭州東站、杭州南站為已建站，規模已知。中鐵五院已披露溫嶺西站與玉環站最新環評文件[47][48]，現已根據浙江省發改委於2018年12月18日批覆《關於新建杭州經紹興至台州鐵路溫嶺至玉環段初步設計的批覆》重新確認編輯了溫嶺西站與玉環站月台規模。後因預留對接海西城市群、粵港澳大灣區高速鐵路通道（即甬廣高速鐵路）條件需要，玉環方面向省發改委提出申請變更玉環站站場平面設計，要求增加到發線與站房規模等事宜，並得到浙江省發改委批覆同意。

注2：浙江省發改委於2018年6月4日批覆《關於新建杭州經紹興至台州全線初步設計的批覆》，新紹興北站已取消，上表中各站規模根據該批覆進行了編輯。[19]

影響及相關事件

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中國大陸首條民營資本控股的高速鐵路杭台高速鐵路項目的建成通車，結束了嵊州、新昌、天台不通鐵路的歷史。往來杭州及台州亦可繞過杭福深客運專線寧波段，車程將縮短約50分鐘。

「杭台高速鐵路建成通車後對擴大浙江省『1小時交通圈』、助推長三角更高品質一體化發展、助力高品質發展建設共同富裕示範區的重要意義。」（浙江新聞 評）

「杭台高速鐵路填補了杭州都市圈與溫台城市群之間的對角區域鐵路空白，對最佳化浙江路網結構、帶動區域經濟協調發展和沿線旅遊資源開發具有重要意義。」（新華社 評）

杭台高速鐵路的建設權和經營權曾引起浙江省和國鐵集團的爭議，最終國鐵集團取得了該項目的建設權，以及路線通車初期的運輸和管理權。至此，杭台高速鐵路的自主營運被擱置[49]。

參見

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參考文獻

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