2014年加利福尼亞州47號提案
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47號提案(英語:Proposition 47,專有名詞縮寫Prop-47[2]),是美國加利福尼亞州在2014年11月4日通過的一次公投,其投票標題為「刑事判決。輕罪處罰。倡議規約。」(Criminal Sentences. Misdemeanor Penalties. Initiative Statute),支持者將其定題為《安全社區和學校法》(The Safe Neighborhoods and Schools Act)。[3]它將一些非暴力犯罪重新歸類為輕罪,而不是以前的重罪。
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刑事判決。輕罪處罰。倡議規約。 投票信息指南上也稱「安全社區和學校法案」。 | |||||||||||||||||||
結果 | |||||||||||||||||||
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![]() 各縣結果 | |||||||||||||||||||
信息來源:加州州務卿[1] |
效果
編輯該舉措的主要作用是將2010年所通過的加利福尼亞州議會2372法案(Assembly Bill 2372,專有名詞縮寫AB2372),有關非暴力犯罪定義,例如毒品和財產犯罪,從重罪改為輕罪。罪行包括入店行竊、偽造支票以及持有毒品。該舉措並要求將舉措所節省的人事費用用於「學校的逃學和輟學預防,受害者服務,心理健康和藥物濫用治療,以及其他保障罪犯出獄和入獄的計劃」。[4]舉措中將涉及950美元以上的犯罪、有暴力或性犯罪記錄的犯罪分子列為例外。 [5]舉例來說,「偽造」在以前可由檢察官在輕罪或重罪指控之間搖擺,而在47號提案通過後,檢察官無法指控所涉少於950美元的犯罪為重罪,除非被告有犯罪記錄。[6]
該舉措不僅影響之後的定罪,還允許罪行被該措施所涵蓋且目前被監禁的犯罪者請求重判。[7]
2015年11月,47號提案的合著者,史丹福大學司法倡導計劃撰寫的一份報告稱,47號案使該州的監獄人數減少13,000人,當年將為該州節省約1.5億美元。 [8]
允許之前的犯罪者呈請重新判決的規定已於2017年11月4日到期,不過州長傑里·布朗已批准一項法案將截止日期延長至2022年11月4日。 [9]
社論
編輯正面影響
編輯支持者包含紐約時報[10]、洛杉磯時報[11]、美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)[12]、傑斯(Jay-Z)、紐特·金里奇(Newton Leroy Gingrich)[13]等 。
支持者表示,47號提案通過能減少該州監獄人滿為患[10]。可以幫助該州更明智地利用其刑事司法和監禁資源[11]。
負面影響
編輯支持者包含馬克·彼得森(Mark A. Peterson)[14]、南希·奧馬利(Nancy O'Malley)[15]、加州零售商協會(California Retailers Association)[16] 等。
支持者表示,47號提案通過將使社區和學校更不安全[14]。使加州民眾面臨如特洛伊木馬(Trojan horse)般的重大傷害[15]。會讓持有約會強姦藥氟硝西泮(Flunitrazepam,專有名詞縮寫FM2)的吸毒犯罪者被視為輕罪而非重罪處罰[17],且不能透過監禁方式來強制吸毒犯罪者接受治療,將使吸毒犯罪者進入治療程序變得更加困難 [18]。搶奪財物犯罪者瞄準特定價位商品搶奪概率大增,不只造成服務業從業人員暴露於被搶奪財物犯罪者傷害風險之外[16],店家還得花費更多經費設置防搶設備保護商品[19] 。
對美國政治人物的影響
編輯一部分聲音認為此法案導致零元購激增,因此引發了針對第49任美國副總統賀錦麗的批評,認為賀錦麗在法案推動過程中扮演要角[20]。而實際上,賀錦麗時任加州州檢察長[21],在該法案投票期間並沒有對該法案表達任何態度[22],而且她擔任州檢察長期間,因「打擊犯罪過於嚴厲」遭致批評[23]。
對犯罪率的影響
編輯儘管立法分析辦公室得出的結論是,該措施將使該州的監獄人口減少「幾千名」囚犯,但仍不確定該措施是否會真正使他們擺脫監獄。據估計,該措施每年將影響約40,000起重罪定罪,將其從重罪減為輕罪,佔加利福尼亞州每年定罪數量的約五分之一。[5]加利福尼亞州懲教及更生廳估計,根據該措施,約有4,800名州囚犯有資格申請重判。[24]
多位評論員將47號提案與兩年前在加利福尼亞州通過的三振出局法進行了對比。[25] [26]在該倡議獲得通過前,政治學教授薩德·庫瑟(Thad Kousser)表示,如果該倡議獲得通過,它將「正式結束加利福尼亞的嚴打犯罪時代」。[26]
2015年,《洛杉磯時報》報道說:「執法人員和其他人士指責47號提案允許屢犯……繼續犯罪幾乎沒有後果。」[27]同年,三藩市地方檢察官喬治·加斯孔(GeorgeGascón)的發言人說,該法律「使吸毒者更容易逃避強制治療程序」。洛杉磯市長埃里克·加塞蒂同時建議,該法案可以解釋為什麼他的城市的犯罪率從降低轉為增加。[28]在2015年《華盛頓郵報》的一個故事中,聖地亞哥的警察局長雪莉·齊默曼(Shelley Zimmerman)將47號提案描述為「一個虛擬的出獄卡」,她和其他警察局長也對利用47號提案作案的罪犯常客現象增多表示關切。例如,稱一名罪犯將計算器帶到商店,以避免偷走價值超過950美元的商品。[29]作為回應,美國公民自由聯盟發表了一份報告,稱將47號提案與犯罪聯繫起來的人「做出了不負責任且不準確的陳述」。[30]
史丹福大學司法倡導項目主任,47號提案的合著者米高·羅曼諾(Michael Romano)在2015年11月表示,關於47號提案,「從長遠來看,這種資源的重新分配應顯著改善公共安全」。羅曼諾發表了一項研究來支持他的結論。[8]
少年和刑事司法中心在2016年3月的一份報告中給出結論,要確定47號提案是否對加利福尼亞州的犯罪率產生了影響,還為時過早。[31]
加州公共政策研究所在2018年6月進行的一項研究發現,證據表明47號提案可能助長了盜竊和砸車盜竊案。[32] [33]但2018年的另一項研究則認為,47號提案不是近期犯罪活動提升的一個推動力。[34]
參考文獻
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- ^ 加州审计署:《47号提案》致盗窃累犯增加. 大紀元 www.epochtimes.com. 2024-07-27 [2024-07-27] (中文).
關聯條目
編輯外部連結
編輯- 翻修47、57提案 集足簽名公投 - 世界新聞網(頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)(繁體中文),2018-07-10
- 加州三藩市灣區砸車盜竊案頻發都是因為這個「奇葩」法案嗎?(頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)(簡體中文),美華說,2019-06-19,高晟涵
- 47號提案記錄重新分類(頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)(繁體中文),2015年3月,Asian Americans Advancing Justice - Los Angeles