四十五条关注组

《基本法》第45条关注组（简称四十五条关注组），是香港一个政治团体，由多名法律界人士组成，公民党的前身，以争取香港普选香港特别行政区行政长官和香港立法会为目标。

历史

2003年香港政府推动置《香港特别行政区基本法》第二十三条立法，推出国家安全（立法条文）条例草案期间，包括余若薇、梁家杰、陈景生、陈文敏、戴大为和汤家骅在内的多名法律界人士成立了《基本法》二十三条关注组（简称二十三条关注组），反对《基本法》第二十三条立法。在《香港特别行政区基本法》第二十三条搁置立法后，二十三条关注组于2003年11月13日改组为《基本法》第45条关注组，探讨如何落实2007年及2008年普选香港特别行政区行政长官和香港立法会。除了二十三条关注组的成员外，四十五条关注组的成员亦包括陆恭蕙和帝理迈。

四十五条关注组创办了免费派发的《A45》月报，由吴霭仪担任总编辑，向公众解释关注组关于政改的立场，至2007年中休刊。此外，关注组亦创立了A45网络电台（亦称为Radio45）向公众讲解法律、政治等问题以及参与2004年七一游行。

2004年香港立法会选举，四十五条关注组派出余若薇、吴霭仪、梁家杰和汤家骅四人出选，结果全部成功当选。同年9月17日，中联办副主任邹哲约见四名当选的成员，讨论双普选、《基本法》第23条立法、向民主派人士发还回乡证等话题。

同年10月，行政会议成员刘兆佳向传媒表示行政会议曾讨论委任关注组成员梁家杰为行政会议非官守成员，惟最终没有成事。

2005年12月1日，四十五条关注组在《A45》月报中表示准备成立新政党，以成为执政党为目标，更不排除派员参加2007年香港特别行政区行政长官选举和2008年香港立法会选举。吴霭仪期望新政府能够与民主党建立良性竞争关系，而时任民主党主席李永达认为新政党的成立对香港政府有正面作用，并称两党有合作的空间。2006年3月19日，四十五条关注组正式改组为公民党成立。

立场

四十五条关注组支持2007年香港特别行政区行政长官选举和2008年香港立法会选举进行普选。关注组建议以循序渐进的方式达致普选，并提出在2007年行政长官选举中将选举委员会改为提名委员会，由委员会提名行政长官候选人，再由香港市民以一人一票的方式选出行政长官。关注组亦认为提名必须由提名委员会集体决定，不可循其他方法过滤持特定政见的候选人，否则将不符合《人权公约》第25条定义下的普选。

2004年4月26日，第十届全国人民代表大会常务委员会通过《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定》，订明在2007年及2008年普选香港特别行政区行政长官和香港立法会。关注组翌日召开记者会，批评人大常委的决定“超越了《基本法》所赋予的权力”，认为有关决定缺乏决理依据。其后，四十五条关注组与民主派坚持就普选进行公投。

评价

根据香港大学民意研究计划在2004年8月和2015年初的调查，四十五条关注组在“市民最熟悉的政治团体”中名列榜首。张炳良认为这项排名反映关注组温和的形象和专业的见解获得香港人的认同。陈丽君教授认为四十五条关注组的优势在于其专业形象，以及能够和中共中央沟通。

许崇德曾批评四十五条关注组在讨论选出行政长官的方法时，忽略了中共中央的任命权，他亦批评关注组在香港立法会提出传召时任特首董建华就沙士事件作供是违反《基本法》的行为。时事评论员蔡子强认为曾荫权提出的政改方案被否决后，中央政府对四十五条关注组的态度变得保守，质疑关注组招揽前政府高官加入公民党的可行性。