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郑健

郑健（英语：Kenneth Cheng Kin，1972年11月2日—），香港公务员，现任环境保护署副署长，主管减少废物政策，曾任葵青民政事务专员。郑在1995年起加入香港政府任职政务主任职系，在布政司署及政府总部多个科局任职，并曾被派驻香港驻多伦多经济贸易办事处，更于2018年至2022年出任葵青民政事务专员。

郑健
Kenneth Cheng Kin
葵青民政事务专员
任期
2018年6月29日—2022年9月12日
区议会主席罗竞成 → 单仲偕 → 梁锦威 → 卢婉婷
前任罗应祺
继任邓显权
个人资料
性别男
出生郑健
Cheng Kin
(1972-11-02) 1972年11月2日（52岁）
公民权 香港
母校香港中文大学新亚书院
职业公务员
签名
学历

郑担任民政事务专员期间，区内多次举行大型活动。不过，民主派胜出2019年香港区议会选举后，郑领导的为葵青民政事务处因与民主派主导的葵青区议会互相扣减对方拨款而展开长期的拨款及政治争议，他亦被区议员批评拖延包括抗疫工作在内的区议会拨款，及拒绝为区议会讨论六四事件、12港人案和香港民主派初选大搜捕等政治议题时提供秘书服务。

早年生活

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郑健生于1972年11月2日[1]。他大学时入读香港中文大学新亚书院，并曾担任大学辩论队代表，于1995年取得工商管理学学士学位[2]。

公务员生涯

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生涯初期

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郑健曾于保安局负责罗湖惩教所的重建工程

郑健于1995年8月加入香港政府任职政务主任职系，入职后首个职位是在布政司署规划环境地政科担任助理规划环境地政司[1][3][4]，及后转往布政司署工商科任职[3]。在1997年，郑改为出任教育统筹局助理局长[5][6]，负责香港专上教育政策，并曾在首席助理局长李美嫦休息时署理其工作[7][8]。在2001年8月，即使在教统局局长罗范椒芬因香港教育制度改革工作刚起步而反对大规模调任下，郑、李及副局长杨立门均因过长时间任职教统局而须要同时离任[8]。离开教统局后，他随即被郑被调回工商局，曾被派遣至香港驻多伦多经济贸易办事处出任副处长，效力于两任处长余吕杏茜及苏植良麾下[9][10][11]。郑在2000年代中期离开工商及科技局，改于保安局任职，曾负责罗湖惩教所的重建工程及兼任长期监禁刑罚复核委员会秘书[12][13]。

郑在2007年起改于财经事务及库务局任职首席助理秘书长，负责公共财政的收入政策，包括定期修订博彩税等项目[14]。不过由于香港公共财政充裕，郑处理的项目大多为宽减税项，除每年的税务宽减措施外[15]，亦包括降低酒税[16]，以及和越南及卢森堡等地签订双重课税协定，减轻当地与香港经商往来的双重课税（英语：Double taxation）负担[17][18]。2011年，他被委任为政府资讯科技总监办公室的助理政府资讯科技总监，主责电子政府服务的措施及项目策划[19]。他在任内曾统筹运输署及1823电话中心等部门开发移动应用程序，以提供即时及流动的公共服务，惟部分程式被批评在推出初期时效率比旧有方法还要低[20][21]。另外，他任内亦曾兼任2011年香港选举委员会界别分组选举资讯科技界的选举主任（英语：Returning officer）[22]。选举过后，他重返教育局，不过是次则出任教育局局长吴克俭的政务助理，负责代表局长处理政务及陪同局长外出会议和访问等工作[23][24][25]。

郑自2015年中起被调派至劳工及福利局任职，出任其中一位负责福利政策的首席助理秘书长[26][27]。他在任内恒常出席多个委员会会议，范畴包括社会福利咨询[26][28]、拨款津贴检讨[29]、妇女及儿童事务等[27]，亦曾担任儿童事务委员会的秘书[30]。

葵青民政事务专员

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上任初期

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郑健出任葵青民政事务专员时，葵青民政事务处及葵青区议会均设于葵兴政府合署

港府在2018年6月中宣布郑会于6月29日出任葵青民政事务专员[3][31]，并于同日奉为官守太平绅士[32]。该专员职位因前任罗应祺在2016年褫夺参选人的候选资格而变得曯目[31]，而郑亦按惯例多次出任包括2019年香港乡郊代表选举及2019年香港区议会选举等选举中葵青区席位的选举主任（英语：Returning officer）[33][34]，不过2020年香港立法会选举则由沙田民政事务专员黄展翘出任新界西选区选举主任[35]。

郑的首一年任期内，葵青区议会由建制派执政，地区事务在执行上未遇太大困难，在当时议会内最棘手的授权票问题上郑亦能以不干预议会事务为由避谈[36]。同时，郑可如常参与地区活动，包括出席学校及其他政府部门在区内的典礼和接待到访的主要官员等[37][38][39]，港府更曾在2018年选择以区内新落成的青衣西南康体大楼作为全港性活动的主场馆[40]。

反修例运动

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不过，2019年中反对逃犯条例修订草案运动爆发，葵青民政事务处在9月22日于青衣海滨公园举行的国庆嘉年华亦被波及，主礼嘉宾政制及内地事务局局长聂德权的车队被示威者围堵及袭击[41][42][43]，郑健更一度亲自拆除路障为聂开路[43]。最后，防暴警察到场发放催泪弹驱散人群，并导致青衣站紧急关闭，而原定表演的吴业坤及王灏儿亦要取消演出[41][42][43]。

受反修例运动影响，民主派在2019年香港区议会选举上取得葵青区议会的主导权[44]。由民主派主导的新一届葵青区议会于2020年1月7日首次召开会议，郑在会议上主持主席及副主席选举后，当选主席的单仲偕随即允许民主派议员唱出愿荣光归香港作口头声明，及后区议会亦通过包括谴责警暴、争取五大诉求及要求行政长官林郑月娥下台等动议支持反修例运动[45][46][47][48]。

展开拨款及政治争议

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同时，在首次会议上，郑健与民主派议员就对灭罪活动及合约员工的拨款意见分歧，展开双方对区议会预算的长期争议，但会议仍通过合约员工薪酬及新年活动的拨款[45][46][47][48]。然而，当中的“葵涌和你宵”年宵活动因在在宣传海报加上连登猪及或以向612人道支援基金捐出按金作审查而被前中西区区议会议员陈学锋及杨学明认为涉嫌滥用公帑作政治宣传[49][50]。及后，房屋署撤销年宵活动的场地借用申请，活动因而告吹[51][52]。

2020年1月底，随着2019冠状病毒病疫情恶化，葵青区议会于1月30日召开会议商讨对策，但民政事务总署署长谢小华于会议前一晚通知单仲偕不会提供秘书服务。郑领导的葵青民政处亦关闭会议室，为全港首例，而区议员最终转往户外及在没有秘书服务下进行会议[53][54]。由于北区区议会于同日上午顺利召开会议，民主派批评谢郑二人的决定为政治打压，关闭会议室是利用行政权力凌驾民意代表的行为[54]。随着疫情在社区扩散，港府及医院管理局指定区内的南葵涌诊所为肺炎指定诊所，惹来过百居民在凌晨紧急开会声讨[55]，葵青民政处逐复开会议室，亦让医管局代表在3月10日到葵青区议会交代相关措施[56]。

2020年4月，港府推翻财政司司长陈茂波及民政事务局局长刘江华在1月的承诺，公布因抗疫应急开销而扣减各区区议会的拨款额，而葵青区议会更被扣减达155万港元，为百分之5.6，金额及比例均为全港最多[57][58]。葵青民主派区议员狂轰港府因民主派在区议会选举大胜及明言拒绝拨款予指定组织、回归纪念日及国庆日的活动而作出政治报复，并要求民政处交待扣款准则[59]。郑及后在5月12日在区议会会议上解释扣款因区内人口数据、家庭收入中位数和过往拨款记录而作出，更表达扣减指定组织拨款令它们有财政困难[60][61]。然而有关原因备受众区议员质疑，周伟雄指区内有多个新屋苑落成，理论上人口不跌反升；韩俊贤指葵青为全港最贫穷的三个地区之一，贫富悬殊加大下理应有拨款增长；尹兆坚指以上届开销情况扣减新一届拨款甚为不公[61]。结果区议会提出以扣减更多民政处职员薪酬开支弥补拨款，虽然郑即时回应此举或会导致裁员或削减秘书服务，但最终区议会仍通过报复性削减薪酬开支的动议，并强调处方应自行支付人力开支[61][62]。

加强管制区议会

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郑除了在拨款上与区议会产生磨擦外，亦在多个政治议题上出现争议。虽然以往各区区议会均有触及平反六四事件的议题，但在2020年5月数名身兼支联会常务委员的葵青区议员梁耀忠、梁锦威及梁国华提出的平反六四议程就被民政处以不符合区议会条例职能为由剔除[59]。会议当日，葵青区议会如常讨论有关议案，郑则带领区议会秘书黄文杰等民政处职员一同离场，秘书及音响服务亦告暂停[63]。及后，郑亦在区议会讨论12港人案及反对境外投票措施等议题时以同类方式处理，包括剔除议程、暂停秘书处服务及带队离场[64]。

郑除了在区议会会议上加强对区议员的控制外，对区议会设在民政处内的房间亦加强管制。郑在2020年5月以政治宣示非区议会工作为由，指出民主派不可使用区议会主席办公室作传媒茶聚，更指会因触犯限聚令而报警驱赶超过四人的聚会[65]。及后，民政处内的区议员休息室和正副主席办公室全面改用电子门禁系统，非会议时进出取件须由秘书处职员开门，并同时限制可进入正副主席办公室的人员为正或副主席与指定的各一名助理，主席单仲偕抨击做法以加强保安为名，阻挠议员借用地方工作为实[66]。

 
郑健常与谢振中一同参与地区活动

虽然疫情严峻，但郑仍然在2020年7月于区内举行庆祝回归23周年系列活动，除了总署署长谢小华外，葵青警区指挥官谢振中亦有参与向长者派发福袋的活动[67][68]。及后在2020年国庆日前后，郑及谢振中联同区议员梁嘉铭等建制派人士向近一万五千名葵青区居民再次派发福袋，部分如长康邨的肺炎康复者等更获家访接见[69][70][71]。他亦因家访时发现不少区内基层学童在家上课的设备不足，甚至有独留家中的情况，及后为他们安排提供学习及社交援助，不但赠送电脑等设备，亦安排辅导导师协助学童[72]。除家访及福袋派发外，郑同时协助筹办国庆书法、足球、抖音短片等比赛[69][70][71]，而郑及谢振中亦有亲身参与足球赛事[73]。另外，郑更在中国中央电视台粉墨登场，为唯一港府官员在新闻联播上向全国祝贺国庆[74]。

虽然民政处的庆祝活动顺利举行，但众多区议员却指郑阻挠区议会拨款，更有区议员指他造成2020年12月时葵盛西邨发生2019冠状病毒病群组爆发[75][76]。区议会社区事务委员会原订在12月8日开会批核600万港元防疫拨款，但处方再次因疫情严重而关闭会议室，委员会主席吴剑昇致电查询时更被郑挂线对待[76]。区议员梁静珊、冼豪辉及王必敏批评郑以政府物流服务署备有口罩及须作差饷审查与不得全额资助为由否决区议会在9月至10月通过包括购买口罩及光触媒抗菌涂层等抗疫拨款[75][76][77][78]，但物流处的口罩至12月仍未见踪影[75][76][78]。不过，民政总署及后解释口罩除了已经向乡事委员会及社福中心等地派发外，亦正安排于学校及公共屋邨派发[76]。

然而解释未能平息纠纷，18区民主派区议员及后在联合记者会上再加以抨击民政总署阻挠抗疫拨款，数位葵青代表更再强调为民政处在抗疫拨款上慢条斯理的心态是区内出现群组爆发的原因[79]。总署数日后严词指责记者会失实，重申总署透过物流署采购口罩毋须区议会开会审批，省时及节省合办团体的行政费用，更符合经济效益及更审慎使用公帑[80][81]。同时，总署亦指并非不愿支持抗菌涂层计划，惟公帑应支援缺乏资源的私人大厦，才提出差饷条件及须共同出资参与[80]。不过葵青区议会副主席张文龙很快就反驳从未有物流署的口罩在葵青区内派发，亦指出郑一直表示曾派发的口罩均为公众慈善捐出而非来自物流署，更批评总署及郑等人谎话连篇[82]。

区议会逐于2021年1月28日疫情缓和时复会，郑在会上以区议会不应资助私人物业的清洁开支为由，再次重申否决抗菌涂层拨款[83]。不过，王必敏却指他早前已批出涉及青衣的约91万港元拨款，却又拒批二百万港元涉及葵涌的拨款，是受民政事务局局长徐英伟指示打压区议会[83]。最终，郑成功迫令区议会取消项目，并表示涉及款项原则上可转移至加强清洗街道及欠缺管理的大厦[83]。

2021年政制改革后

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2019冠状病毒病疫情疫情于2020年至2021年的冬季缓和，区议员尹兆坚在2021年2月28日的香港民主派初选大搜捕中被捕，泛民主派在3月9日的会议上以标语抗议，郑健再次指示民政处职员与他一同离席[84][85]。与此同时，建制派就向郑提交请愿信，促请他向港府反映须尽快安排区议员宣誓[85][86]。最终，在港府宣布区议员须陆续宣誓引发民主派区议员辞职潮（粤语：香港民主派區議員辭職潮），因此郑在年中曾因建制派区议员缺席下宣布区议会休会[87][88]。葵青区议会在2021年10月8日举行宣誓仪式后[89]，原有区议员32名只净下9名并重新由建制派主导，继而选出当然议员陈志荣为副主席，而陈在当选后更与郑合照庆祝[90][91]。

及后疫情在香港情况反复，郑为响应港府呼吁市民参与2019冠状病毒病疫苗接种计划，曾于2021年9月联同公务员事务局局长聂德权于石篱邨派发200元的超市礼券予接种科兴疫苗的长者，但有不少慢性病的长者因利诱而冒险接种，亦有批评指对接种辉瑞疫苗或早前已经接种的长者不公[92][93]。及后，葵涌邨居民在2022年1月下旬集体感染Omicron变种病毒，因而而令港府宣布封锁部分大楼并勒令居民禁足强检，郑在解封之时亦与地区组织安排向被禁居民派发福袋[94][95]。大规模封邨完结后，郑针对区内儿童大多未完成疫苗注射的现象，举行儿童新冠疫苗接种日，并接获超过1200名儿童报名[96]。另外，他亦在港府发放防疫服务包时，与陈茂波及立法会议员麦美娟探访区内㓥房住户[97]。最后，郑在卸任前在2022年7月27日于香港2022年度授勋及嘉奖名单上获颁发行政长官公共服务奖状，而他的副手邓显权在2022年9月13日接任专员一职[98]。

环境保护署

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郑健在离任葵青民政事务专员后于2022年10月获调任至环境保护署出任助理署长，主管废物管理科，负责废物管理政策的推行，亦曾在督导减废职务的副署长陆嘉健休假时署任其职务[99][100]。虽然离开葵青区，但他仍获邀与保安局局长邓炳强等一同主礼葵青区体育节的闭幕典礼[101]。郑在2022年12月起提升塑料袋税金额，随即令香港塑料袋使用量在2023年首季大幅下跌六成[102]。他在2023年提出修例以制定更多管制产品的环保责任，但却被香港立法会的多名议员批评管制塑胶制造的卫生餐具及透明手套是过分的微观管理[103][104]。随着管制令的成功实施，减少塑胶使用量的效果显著。然而，由于受到香港垃圾征费争议的影响，管制范围未能进一步扩展[105][106]。此外，绿领行动的总干事何汉威也对法令提出质疑，认为其只是将卫生餐具从塑胶改为其他材料，并未真正达到减少废物的目标[106]。在2024年9月，郑因陆嘉健晋升调离环保署而升任副署长[107]。

荣誉

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嘉奖

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殊勋

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头衔

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  • 郑健，JP（Kenneth Cheng Kin, JP，2018年6月29日－2022年9月12日）[32][98]

参考资料

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政府职务
前任者：
罗应祺 		葵青民政事务专员
2018年6月29日－2022年9月12日 		继任者：
邓显权
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