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無人機發明雖為人類空中探索帶來方便及產業,但也帶來了一些社會及公共安全問題。部分國家亦開始了對無人機的規定及監管。
各國監管情況
編輯美國聯邦航空管理局規定了無人機的商業及非商業用途範圍[1]。任何在美國領土上空飛行的非娛樂性無人機駕駛人都必須持有美國聯邦航空管理局頒發的授權證書[2]。
美國聯邦航空管理局在2015年8月批准商業無人機可飛行,但高度限制為120呎(37米),飛行時間最長為10分鐘[3]。
2015年12月21日發佈無人機重量限制。重量超過250克的無人機必須進行網上註冊[4],註冊時須提供個人姓名、住址同電子郵件地址[4],有效期為3年,期滿後需續費[5]。無牌飛行最高可罰27500美金[6];如涉及刑事案件,最高可罰25萬美金及三年監禁[6]。
當地規定,未滿13歲駕駛無人機須由有無人機飛行授權證書的家長或監護人陪同。禁止於機場或軍事限制區方圓8千米內飛行。
英國民用航空管理局規定從2013年起,操作20公斤以下的無人機飛行,必須在控制者的遙控範圍內操作,飛行高度最高為120米。大城市或人多地方150米半徑範圍內禁止無人機飛行;禁止在人群或建築50米半徑範圍內飛行。僅可進行非商業飛行[7][8]。
澳大利亞民航安全局在2013年發佈了無人機使用規定,無人機必須在控制者的遙控範圍內操作,不可在任何人的水平方向10米,垂直方向為9米內飛行[9];不可以靠近人員密集區域[9];禁止在任何機場的方圓5.5千米範圍內飛行[10]。另外,晚上或陰天、大雨、閃電等天氣不得進行飛行[9]。如飛行位置為空中管制區域,最高可飛行高度為122米[9]。
重量超過2公斤的無人機在正式飛行前,必須要向澳大利亞民航安全局申請牌照才可飛行[9]。
日本國土交通省在2015年12月10日實施無人機使用規定。操作超過200克的無人機,必須於控制者之遙控範圍內操作[11]。禁止於晚上進行飛行,禁止以無人機運送可燃性,爆炸性及毒性危險品,禁止無人機以高空墮物形式交送物品[11]。最高飛行高度為150米,禁止靠近任何人、物或第三方事物的30米範圍[11][12],禁止在人員密集或活動舉辦地點的上空飛行[11],需儘量遠離機場的安全範圍[11]。如有違反,最高罰款為50萬日圓[11]。
但如有突發事件(如救援搜索行動、災難現場或車禍現場拍攝)或國家、地方政府部門使用無人機進行拍攝時,不受以上規定約束[11]。
新加波於2016年6月1日實施無人機使用規定[13]。操作重量少於7公斤的無人機,必須於控制者之遙控範圍內操作[14],飛行前需確認無人機無任何質量問題[14]。允許無人機攜帶並運送總重量不超過7公斤之物品,物品不得為粘性,懸吊式或容易鬆散的物品[14],禁止運送可燃性,爆炸性及毒性危險品[14]。無人機飛行期間禁止進行任何物品裝卸[14]。禁止在人員密集地點、救護車及機動車上方飛行[14]。最高可飛行高度為61米,禁止進入機場或軍事管制區的5千米範圍內,禁止進入敏感地區、禁區、崖广地域及航空管制區入面[14]。操作超過7公斤或涉及商業用途的無人機,必須由無人機管理人員或有許可證明的操作人員進行操作[14]。
愛爾蘭在2012年5月1日實施無人機使用規定[15]。操作重量少於1公斤的無人機,必須於操作者之遙控範圍內操作[16][17],禁止在機場的方圓5千米、人員密集或活動舉辦地上空、商業區上空(唔理係市區定鄉下、城中村地帶)、軍事管理區及監獄等敏感地域上空、或可能影響航班升降的距離飛行[16][18]。禁止在任何人、船隻、機動車及非無人機操作者管理之設施的30米距離內飛行[16][18];禁止飛行區域之管理者允許除外[18]。另外,無人機與其操作員水平距離不能超過300米,垂直距離不能超過120米。[18][16]。
另外,無人機之操作需遵守以下規定:
- 禁止以無人機進行任何危及個人生命或財產安全等影響社會秩序的行為[18][16]。
- 操作重量少超過1公斤的無人機需經過愛爾蘭航空管理局的批准[18][16]。
- 操作商業無人機除了要經過愛爾蘭航空管理局批准,無人機操作者亦需參加航空訓練班並取得證明[18][16]。
- 未滿16歲人士需由擁有無人機飛行授權證書的家長或監護人陪同使用[18][16]。
南非航空管理局在2014年4月初發佈無人機操作之規定:於南非領空無航空牌飛行之無人機,一律按無牌飛行而處理[19]。南非民航法規定,無牌飛行者若被發現最高可處以50000蘭特及10年監禁[19]。
2015年7月1日,南非航空管理局修改法案,規定無人機之使用範圍[20]。無人機之飛行高度不可超過120米[20];未經航空部門批准,禁止靠近個人或集體、人流密集地區的50米距離內飛行[20];禁止警察局、監獄、罪案現場、核電站、法院、國家機密地區進行無人機飛行[20]。
民用無人機禁止在機場附近範圍飛行,亦禁止在公共道路進行著陸之行為[20]。另外,民航局規定禁止在大風或大雨,雷電等惡劣天氣期間進行飛行,但允許於能見度較低或晚上進行飛行[20]。禁止使用無人機作出任何運輸貨物、特技表演及組隊飛行[20]。
南非亦有規定剛拿牌照的無人機操作者,只有一年的有效期[20],並且記錄飛行日數[20]。
中華人民共和國在2015年12月中推出無人機使用規定及範圍[21]。操作1.5~7公斤的無人機飛行,必須在操作者之500米半徑範圍內操作[22][23],飛行高度不可超過120米[22][23]。禁止在晚上操作無人機,禁止進入機場或軍事管制區之5千米範圍內,以及敏感區、禁區、崖广地域及航空管制區[22][23],禁止在喝酒或吃藥後8小時內操作無人機[22]。禁止在操作無人機期間造成個人生命或財產安全等影響社會秩序行為[22]。
操作超過4公斤的無人機升空前必須安裝並開啟脈衝電子圍欄[22]。
中國民用航空局於2017年6月1日要求所有超過250克的無人機都必須於網上註冊[24],註冊時必須要提供個人姓名、家庭住址、聯繫方式、產品序列號及使用理由[25]。
香港法例第448C章《1995年飛航(香港)令》規定,重量少於7公斤的航空器(包括無人機)不需向民航處申請牌照,但操作者需確保不會因魯莽或疏忽操作航空器而危害他人生命或財產安全[26]。另外,香港個人資料私隱專員公署於2015年3月發布「閉路電視監察及使用航拍機指引」,提醒航拍機(即具有影相功能之無人機)用家需保障他人的隱私[26]。
印尼於2015年9月1日實施關於無人機使用範圍的第180號法案。
操作無人機之人士需確保不會因魯莽或疏忽操作航空器而危害其他人或財產之安全[27],及喺指定無人機嘅限制大氣電波範圍內運行[27],及集體玩無人機時要通過批准先至得嘅規定[27]。若果操作嘅人揸無人機干涉到團隊範圍或未經批准而擅自飛無人機上天嘅集體團隊,都會處以最高四百萬印尼盾或最多四年嘅刑事監禁[27][28][29]。
除非個人或其繼承人以書面形式同意,禁止以商業形式拍攝個人或其繼承人ref name="PPSPUTADRUYDI" />[29]。一旦違反,會被罰最高五百萬印尼盾紙[28][29]。根據當地法律,多於2人操作無人機會被視成商業行為[28][29]。但在非商業用途下拍攝並發佈其他帶有人物肖像的相片不會被追究責任[28][29]。
印尼政府禁止無人機在影響航班升降的淨空範圍、機場、嚴控區域內進行飛行[29]。廢棄或停用機場除外,但操作人員需為民航界職業人員[28]。飛行高度限制為152米[28],超過152米須向印尼航空部門申請批准[29]。航拍機必須要在操人員之500米半徑視覺範圍內操作[28],拍攝電影、劇集、短片、航拍繪圖需通過當地政府或認可機構批准並只可在指定範圍內拍攝,禁止用作破壞他人財產之用途[28]。
此外,住宅區的500米半徑範圍內禁止無人機飛行[28]。
參考文獻
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