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中国国家铁路集团

2013年建立的一个公司
（重定向自中铁总）
“中国铁路总公司”重定向至此。关于清朝时期的同名公司，请见“中国铁路总公司 (清朝)”。关于民国初年的同名公司，请见“中国铁路总公司 (中华民国)”。

中国国家铁路集团有限公司，简称中国铁路或国铁集团，是承担中华人民共和国铁路客货运输服务的中央管理国有企业[注 2]，是依《中华人民共和国公司法》设立的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责[5]。中国国家铁路集团有限公司成立于2019年6月18日，其前身为中华人民共和国铁道部[6]、中国铁路总公司。现由国家铁路局依法对公司进行行业监管。2022年时，中国国家铁路集团有限公司管辖铁路里程超14万公里，职工总数超200万人。

中国国家铁路集团有限公司
公司类型中国中央企业
国有独资企业
机构代码91100000000013477B （查）
公司前身中华人民共和国铁道部 编辑维基数据
成立2019年6月18日，​5年前​（2019-06-18）
代表人物董事长：郭竹学
总经理：空缺
总部 中华人民共和国北京市海淀区复兴路10号
标语口号以服务为宗旨　待旅客如亲人
安全优质　兴路强国[注 1]
交通强国　铁路先行
业务范围 中华人民共和国境内的铁路设施和和国际联运列车
产业铁路业
服务铁路运输管理和维护
营业额▲ 人民币12,453.94亿元（2023年）[1]
息税前利润▲ 人民币274.65亿元（2023年）[1]
净利润▲ 人民币33.04亿元（2023年）[1]
总资产▲ 人民币93,509.80亿元（2023年）[1]
资产净值▲ 人民币32,228.05亿元（2023年）[1]
所有权者 中华人民共和国（国家）
财政部代表国务院履行出资人职责
实收资本额▲ 人民币21,954.85亿元（2023年）[1]
主要子公司18个铁路公司
3个专业运输公司
网站官方网站
铁路客户服务中心

沿革

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铁道部时期

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主条目：中央人民政府铁道部和中华人民共和国铁道部
 
1952年，一列蒸汽列车驶过成渝铁路沱江大铁桥
 
2018年，正在通过手帕口道口的一列复兴号电力动车组（CR400AF）

1949年10月1日，根据9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，撤销中央军委铁道部，设立中央人民政府铁道部[7]。铁道部成立初期设22个部、局、室、处，铁道部机关职工2034人[7]。

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，成立中华人民共和国国务院。根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关事项的通知》，中央人民政府铁道部即告结束。国务院按照《国务院组织法》的规定，将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，作为国务院组成部门[7]。

文化大革命爆发后，铁道部一度被造反派夺权。1967年1月28日，国务院决定成立铁道部临时业务监督小组，处理铁道部日常工作。同年5月31日，铁道部实施军管，铁道部军事管制委员会设政工组、生产组、后勤组、办事组[7]。

1970年6月，铁道部与交通部、邮电部合并成立新的交通部，交通部内设政工组、运输组、办事组、计划基建组[7]。

1975年，经中央批准，恢复独立建制，重新组建中华人民共和国铁道部。铁道部设办公室、运输局、机车车辆局、工电局、工业局、基建局、计划统计局、物资局、财务局、人事局、公安局、外事局、安全监察委员会、科技委员会共14个内设机构[7]。1982年底，铁道部内设机构扩编为21个，即办公厅和18个局、3个办公室。

1983年10月1日，中国人民解放军铁道兵移交铁道部，转为企业编制[7]。1988年，在国务院机构改革中，保留铁道部，将铁道部内设机构调整为24个，即办公厅、11个司、6个局、6个政工机构和老干部局[7]。同时由监察部、审计署派驻监察、审计机构[7]。

1993年，国务院决定将铁道部内设机构缩减为22个，部机关设置办公厅、10个司、6个局、5个政工机构和离退休干部局[7]。1998年，国务院宣布逐步实施铁路政企分开，明确界定政府管理职能、社会管理职能、企业管理职能[7]。铁道部内设机构精简为16个，即办公厅、9个司、2个局、4个政工机构和离退休干部局[7]。

2012年3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯建议国务院将《国务院机构改革和职能转变方案》提交第十二届全国人民代表大会第一次会议审议，该方案提及：（一）组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；（二）组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，不再保留铁道部[8]。

铁路总公司时期

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各铁路局集团公司大致管辖范围示意图
 
2016年，国家发展改革委、交通部等三部委印发的《中长期铁路网规划》示意图

2013年3月14日，第十二届全国人民代表大会第一次会议表决通过《国务院机构改革和职能转变方案》[9]。同日，国务院印发《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号），组建中国铁路总公司（简称铁总[10]），注册资金10360亿元人民币，原铁道部相关资产、负债和人员划入新公司，原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路（集团）公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业权益作为新公司的国有资本[6]。同日，中国铁路总公司依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》成立，以财政部为出资人，原铁道部部长盛光祖正式被任命为首任总经理兼党组书记[11]。

2013年3月17日，原铁道部大门上“中华人民共和国铁道部”牌子被摘下，“中国铁路总公司”牌子挂出于同处[12]。盛光祖任首任总经理兼党组书记[11]。

改革后，中国铁路总公司设办公厅（党组办公室）、改革与法律部、计划统计部、财务部、科技管理部、人事部（党组组织部）、劳动和卫生部、国际合作部（港澳台办公室）、资本运营和开发部、物资管理部、信息化部、建设管理部、安全监督管理局、审计和考核局、宣传部、监察局（党组纪检组）、运输局（设综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部、价格管理部）、中华全国铁路总工会、中国共产主义青年团全国铁道委员会、直属机关党委、离退休干部局等21个内设机构。

2013年10月11日，中国铁路总公司官方网站（www.china-railway.com.cn）上线[13]。

2017年，中国铁路总公司开始实施铁路局公司制改革。根据铁总的计划，2017年11月底前，各铁路局依法组建公司法人治理结构，完成工商变更登记；2017年底前完成公司制改革，2018年起全面按照新的体制机制运行[14]。

2018年12月5日，据原国家工商总局网站公告显示，中国铁路总公司的新名称“中国国家铁路集团有限公司”已获工商登记核准[15]。

2018年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，将铁路公安、森林公安、交通公安由双重领导调整为公安部领导[16]。2019年2月27日，根据《公安部职能配置、内设机构和人员编制规定》，组建公安部铁路公安局（公安部十局），撤销铁路公安局，铁路公安系统不再实行双重领导，铁路公安队伍由公安部垂直管理领导[17]。

2019年1月2日，中国铁路总公司召开工作会议，会上透露铁总将加快推动股份制改造[18]。

国铁集团时期

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2019年6月18日，改制后的中国国家铁路集团有限公司正式成立，为国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责[19]。

2020年8月31日，根据国家发展改革委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号），原由国铁集团（文件中仍称铁路总公司）主管的中国蒸汽机车协会、中国铁道企业管理协会、中国铁道工程建设协会、中国地方铁路协会与国铁集团分离，依法直接登记、独立运行，剥离行政职能，不再设置业务主管单位。取消对行业协会的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展。全面实行劳动合同制度，依法依章程自主招聘工作人员[20][21]。

职责

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“以服务为宗旨，待旅客如亲人”这一服务理念早在铁道部时期即已提出，中国铁路总公司成立后沿用了该口号

原中国铁路总公司承担原铁道部的企业职责[12]。中国铁路总公司承担下列职责[6]：

  1. 执行国家法律、法规和产业政策，服从国家宏观调控，接受国家有关主管部门的监管，依法开展经营活动。
  2. 研究提出铁路发展战略、规划、政策、规章和标准等建议。
  3. 负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置。负责铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。
  4. 研究提出国家铁路网建设和筹资方案建议，负责拟订铁路投资建设计划，负责建设项目前期工作，管理建设项目。
  5. 负责铁路运输安全、设备质量安全、运营食品安全以及职工劳动安全管理，承担企业安全主体责任。
  6. 负责铁路新线投产运营的安全评估，负责路网日常养护维修和更新改造，承担相关建设工程的质量安全管理责任。
  7. 负责铁路运输装备的购置、验收及调配、处置，承担设备运用维护管理责任。
  8. 负责铁路资产经营，享有公司法人财产权。依法开展各类投资、经营业务，行使对所属企业和控股公司出资人职能，承担铁路资产保值增值责任。
  9. 负责企业党的建设、思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设。

机构设置

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根据有关规定，中国国家铁路集团有限公司设置（控股）下列单位：

内设机构

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直属机构

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（工程管理中心、工程质量监督管理局实行合署办公。）

派出机构

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直属企业单位

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铁路局集团公司

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目前，中国国家铁路集团有限公司共拥有18家铁路局集团公司。各路局的具体管辖范围如下：

铁路局集团公司 管辖范围 对应地理大区
中国铁路哈尔滨局集团 内蒙古自治区东北部、黑龙江省大部 东北
中国铁路沈阳局集团 辽宁省全境（不含渤海铁路轮渡）、吉林省全境、内蒙古自治区东南部、黑龙江省南部、河北省东北部
中国铁路北京局集团 北京市全境、河北省大部、天津市全境、山东省西部、河南省北部、山西省东部（不含大秦铁路） 华北
中国铁路呼和浩特局集团 内蒙古自治区大部
中国铁路太原局集团 山西省大部及大秦铁路全线
中国铁路上海局集团 上海市全境、江苏省全境、浙江省全境、安徽省大部、湖北省局部 华东
中国铁路济南局集团 山东省大部、渤海铁路轮渡
中国铁路南昌局集团 江西省全境（除浩吉铁路外）、福建省全境、湖北省局部
中国铁路广州局集团 广东省大部、湖南省大部、海南省全境、贵州省局部 华南
中国铁路南宁局集团 广西壮族自治区全境、广东省局部、湖南省局部
中国铁路武汉局集团 湖北省大部、河南省南部 华中
中国铁路郑州局集团 河南省中北部（不含台前站、永城北站）、山西省南部
中国铁路成都局集团 四川省大部、重庆市全境、贵州省大部、云南省局部 西南
中国铁路昆明局集团 云南省大部、四川省局部、贵州省局部
中国铁路青藏集团 西藏自治区全境、青海省全境
中国铁路兰州局集团 甘肃省大部、宁夏回族自治区全境、内蒙古自治区局部 西北
中国铁路乌鲁木齐局集团 新疆维吾尔自治区全境、甘肃省局部
中国铁路西安局集团 陕西省大部、四川省东北部

项目法人

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专业运输公司

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其他直属企业单位

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中国铁路国际有限公司

直属事业单位

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历任领导

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铁总时期

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国铁集团时期

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注释

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  1. ^ 新时代铁路精神
  2. ^ 2013年—2019年存在的全民所有制工业企业中国铁路总公司的行政级别存在争议。有说法认为，铁路总公司明确为正部级[2]。亦有说法认为，铁路总公司本身属于行政类“部分国有重要骨干企业”（相当于副部级），但时任总经理盛光祖个人则明确为正部级[3][4]。2019年改制为国有独资企业中国国家铁路集团后，其正职领导相当于副部级。不同于一般意义上的中央企业，中国国家铁路集团有限公司并非由国务院国资委管理，而是由财政部代表国务院履行出资人职责。

参考文献

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引用

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 中国国家铁路集团有限公司2023年年度报告 (PDF). [2024-05-01]. （原始内容存档 (PDF)于2024-05-03）. 
  2. ^ 消息称中国铁路总公司级别将定为“正部级”. 第一财经. [2020-06-0]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  3. ^ 一文看懂138家央企级别和管理（最全面最详细版）. 澎湃新闻. [2020-06-07]. （原始内容存档于2019-09-11）. 
  4. ^ “正部级”铁路总公司的稀奇与寻常. 腾讯网新闻. [2020-06-07]. （原始内容存档于2020-06-07）. 
  5. ^ 樊曦. 中国国家铁路集团有限公司在京挂牌成立. 新华网. 2019-06-18 [2019-06-18]. （原始内容存档于2020-10-21）. 
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 中华人民共和国中央人民政府. 国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复 国函〔2013〕47号. 中国政府网. 2013-03-14 [2013-04-21]. （原始内容存档于2019-06-18）. 
  7. ^ 7.00 7.01 7.02 7.03 7.04 7.05 7.06 7.07 7.08 7.09 7.10 7.11 中国共产党组织史资料编审委员会. 中国共产党组织史资料（附卷一）. 北京. 1998. 
  8. ^ 关于国务院机构改革和职能转变方案的说明. 中央政府门户网站. 2013-03-10 [2013-04-21]. （原始内容存档于2013-05-02）. 
  9. ^ 关于国务院机构改革和职能转变方案的决定. 中央政府门户网站. 2013-03-14 [2013-04-21]. （原始内容存档于2013-04-30）. 
  10. ^ 铁路总公司：严格落实实名制验证 控制列车超员. 中国新闻网. 2014-01-14 [2015-01-02]. （原始内容存档于2021-04-28）. 
  11. ^ 11.0 11.1 中国铁路总公司今日下午挂牌成立 盛光祖任总经理兼党组书记. 每日经济新闻. 2013-03-14 [2013-04-21]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  12. ^ 12.0 12.1 “铁道部”正式摘牌 挂上“中国铁路总公司”(图). 凤凰网. 2013-03-17 [2013-04-21]. （原始内容存档于2019-05-12）. 
  13. ^ 中国铁路总公司网站低调上线 正式网站正在建设之中. 观察者网. 2013-10-11 [2018-06-12]. （原始内容存档于2020-11-18）. 
  14. ^ 铁路局公司制改革细节：年底前完成 明年起按新体制运行. 澎湃新闻. 2017-10-21 [2017-10-23]. （原始内容存档于2018-06-12）. 
  15. ^ 铁总更名获准 将改为“中国国家铁路集团公司”. 凤凰网. 2018-12-06 [2018-12-06]. （原始内容存档于2019-05-12）. 
  16. ^ “警是警、政是政、企是企”，全国行业公安机关管理体制正在调整. 搜狐网新闻. [2019-05-18]. （原始内容存档于2021-11-02）. 
  17. ^ 南方都市报. 公安部内设机构大调整：多部门整合做强办案部门，设情报指挥中心. 搜狐网新闻. [2019-05-18]. （原始内容存档于2021-08-07）. 
  18. ^ 铁总：今年加快股份制改造步伐，提出铁路总公司系统建议方案. 澎湃新闻. [2019-01-02]. （原始内容存档于2019-05-12）. 
  19. ^ 中国国家铁路集团有限公司. www.china-railway.com.cn. [2019-06-18]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  20. ^ 国家发展和改革委员会. 关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见. 中国政府网. 北京. [2021-01-02]. （原始内容存档于2021-01-16） （中文（简体））. 
  21. ^ 行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室. 关于做好全面推开全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知. 中国政府网. 北京. [2021-01-02]. （原始内容存档于2021-01-02） （中文（简体））. 
  22. ^ 22.0 22.1 铁路总公司宣布高层人事任命 盛光祖任总经理. 腾讯. 2013-03-27 [2017-11-14]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  23. ^ 中国铁路总公司高管换血 黄民分管改革. 财新网. 2014-08-27 [2017-11-14]. （原始内容存档于2020-11-04）. 
  24. ^ 24.0 24.1 24.2 24.3 24.4 24.5 24.6 中国国家铁路集团有限公司正职调整. 中国国家铁路集团. 2022-07-22 [2022-07-22]. （原始内容存档于2022-07-25）. 
  25. ^ 25.0 25.1 蒋子文. 国家铁路集团原总经理杨宇栋已赴中华全国总工会履新. 澎湃新闻. 2022-07-29 [2022-07-31]. （原始内容存档于2022-08-02）. 
  26. ^ 姜文鹏任西藏自治区党委常委、区纪委书记 此前担任驻国铁集团纪检监察组组长. 中国经济网. 2024-10-15 [2024-10-15]. 

来源

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外部链接

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参见

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