京华城案

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京华城案，是指京华城购物中心改建为京华广场的过程中，因柯文哲市府不当增建案容积率而引发的一连串争议。此事起因于威京总部集团计划将京华城改建为豪宅，向台北市政府申请土地使用变更，并提出捐地作为公园广场用地等条件，以期增加容积率。威京集团与市府交涉多年，最终在2018年，监察院确定京华城的容积率为560%。

2021年，柯文哲市府额外批准了京华城多项容积奖励，将容积率大幅提升至840%，增加面积部分市价约120亿元，此举当时即引发外界对不当图利的质疑。该事件在2023年底再度引发讨论。2024年8月，检调单位查出多名相关人员涉嫌收受贿款。时任台北市市长柯文哲、副市长彭振声、台北市议员应晓薇等人被采取声押、逮捕或具保等强制措施。

概要

在郝龙斌市府时代，威京总部集团就已经与台北市政府争论容积率：当时威京主张560%、而北市府主张392%。在第一次柯文哲市府争端持续，直到2015年监察院提供纠正意见，北市府在2018年载明容积率560%。可是在2021年第二次柯文哲市府，却将京华城案容积率从560%提升为840%，牵涉的弊案在蒋万安市府时代爆发。

案件人物

● 被告 ● 交保 ● 逮捕 ● 羁押禁见

姓名	角色
柯文哲	台北市市长（2014－2022） 台湾民众党主席（2019－）
彭振声	台北市副市长（2018－2022）
应晓薇	台北市议员（2010－） 中国国民党中常委（2020－2022）
沈庆京	威京总部集团主席 中国国民党中常委（2001-2009）
王尊侃	应晓薇男友、应晓薇办公室首席执行官，被指有黑道背景

事件发展

背景

京华城所地原为唐荣铁工厂机械厂，土地使用分区属工业用地。威京集团于1987年底买下土地，并要求更改土地用途。在把机械厂改建为京华城过程中，威京集团与台北市政府在发生捐地方面出现争论。2001年，京华城建筑案获发使用执照，换算容积率约为678.91%，成为台湾由工业用地变更为商业用地并兴建百货公司的首例。

京华城自2001年开业后引发话题，但由于动线问题，导致人潮逐年减少、店家陆续撤出、部分楼层甚至全面封闭。京华城每年至少亏损两亿新台币，使公司后来开始考虑改建事宜。

申办过程

2010年，京华城向台北市政府申请变更细部计划。台北市府在计划中认为京华城容积率是捐地后的392%，但京华城认为容积率应为560%，从而与台北市府产生争执。2011年，威京集团向台北市政府申请变更京华城土地使用分区为住宅用地，准备兴建豪宅。台北市城市规划委员会组成专案小组研议，同意可改为住宅，但仅限盖三成面积，送都委会审议中。此案如果通过，将再度创下由百货商业用地变更为住宅用地的前例。京华城在申请土地变更同时，也向郝龙斌市府要求把容积率把392%提升为560%，但时任市府拒绝。2013年监察院因京华城向监察院陈情，由监察委员余腾芳、马以工提出调查报告。2014年，郝龙斌市府之张金鹗副市长裁量，以国防及经济需要为由，解除京华城之大街廓整体开发之权利。

2016年1月12日，监察院提出纠正文案，指出台北市政府就细部计划变更案，逾5年仍未有具体审查结果，就该计划原基地容积率认定，存有重大疑义，严重损及民众权益，均有违失。2016年4月，京华城股东再度向柯文哲市府要求提高容积率。6月17日，台北市议员高嘉瑜指控行政院政务委员张景森担任台北市政府都市发展局局长期间为图利京华城，准许把百货商场拿来盖豪宅、争取560%的容积率，张景森因此在脸书与高嘉瑜争论。12月，监察院发文纠正台北市政府，认定容积率应为560%。2017年8月1日京华城股东自救会赴监察院陈情，演出“反对整体开发还我560”行动剧，反对北市府用整体开发捆绑京华城以及周边小地主。8月7日监察院再次提出审核意见，认定法定容积率应为560%。在2017年12月12日台北市政府召开的城市规划委员会第721次会议中，认定本案改建应以法定容积率560％计算，删除原1991年城市规划书所列“不应损及其原有申请执照之楼地板面积保障（共120,284.39平方米）”。2018年柯文哲市府依监察院审核意见办理城市规划变更，厘正法定容积率为560%。2019年11月底，京华城购物中心百货商场熄灯，京华城球体建物也跟着拆除。

2021年9月9日，台北市城市规划委员会再度准许提高容积奖励，把容积率从560%提升至840%。。时任社会民主党市议员苗博雅质疑台北市政府容积奖励浮滥、质疑财团是否能履行承诺。京华城则认为全案依城市规划法第24条拿到20%容积奖励，以及花费约44亿元取得容积移转30%，总计840%容积率，一切合法取得，无任何一任台北市长图利。

侦调开始

2023年11月28日，民进党籍台北市议员许淑华对时任台北市市长蒋万安质询时，质疑柯文哲市府提升容积率的作法，蒋万安回应称该次提升确实不合理，并允诺调查。2024年4月24日，台北市议会决议通过案专案小组调查京华城案。

2024年5月2日，国民党籍台北市议员锺小平到台北地检署按申告铃告发台北市前市长兼民众党主席柯文哲、台北市前副市长彭振声，称柯文哲主政时期在京华城项目提供奖励，使得容积率达到840%，质疑柯送土地、送容积，涉犯图利，并指控柯文哲是“政治的脏东西”。同日，台北地检署以他字案侦办，时任台北市长柯文哲被列为被告。5月10日，蒋万安于台北市议会进行专案报告，民众党台北市议员陈宥丞指出市府在回给监察院的报告中，指出京华城改建容积率一案，没有利益冲突跟瑕疵行事，才允许开发；蒋万安也表示，都是以共识决做决定。

8月12日，台北地检署约谈时任台北副市长兼台北市城市规划委员会主任委员的彭振声，讯后以涉犯《贪污治罪条例》图利罪嫌，谕知彭限制出境、出海及住居。随后台北地检署以证人身份陆续约谈当时参与审议的都委会委员及专家学者，媒体调阅历次会议纪录，发现曾发言反对提高容积率的委员，皆未出现在最后一次的拍板会议中。8月26日，彭振声出席“台北市议会京华城容积违失案专案调查小组”说明京华城案，许淑华转述彭振声指该案是受柯文哲交办，小组召集人游淑慧说彭在关键公文上因有疑议而未签后改由柯文哲亲签公文，而其他问题均以“很敏感”而未答。

2024年8月27日，涉嫌收受沈庆京贿款的应晓薇，原欲由桃园国际机场飞往香港，发现自己遭出境管制后，随即转往台中清泉岗机场试图离境，在机场被移民署拦下，廉政署紧急前往拘提。8月28日，台北地检署指示廉政署搜索应晓薇议会办公室，盘问应晓薇，并移送复讯。检方在隔日凌晨复讯后认为应晓薇有逃亡、串证之虞且罪嫌重大，声请将应晓薇羁押禁见。应晓薇接受检方讯问时，辩称去香港是帮妈妈买药，又称因无签证，故使用台胞证，法官认定此举有潜逃事实。台北地方法院裁定应晓薇羁押禁见二个月，送往台北女子看守所。应晓薇的外省挂黑道松联帮前堂主男友王尊侃因其银行账户参与接收贿款，经提讯后准以500万元交保。

8月30日清晨，检廉搜查柯文哲与彭振声的住家及柯文哲位于台玻大楼的办公室遭并带回证物。事后柯文哲赴法务部廉政署约谈，柯妻、彭妻则以证人身份赴讯，晚间移送台北地方检察署复讯。 8月31日清晨，检调单位认为彭振声涉嫌图利罪，向台北地方法院声请羁押禁见。柯文哲因拒绝夜间侦讯并试图离开侦查庭，被检方当庭逮捕，其委任律师申请提审遭驳回。当日晚间，柯文哲、彭振声因涉嫌收受贿赂、图利等罪且有灭证、串证之虞，台北地检署声请羁押禁见。

各界反应

民众党

8月30日，检方搜索柯文哲住所与民众党党部后，民众党成立中央紧急应变小组，表态支持柯文哲捍卫清白、并质疑检方搜证手法。隔日，民众党质疑检方违法搜索民众党、并公然说谎。

民众党支持者

2024年5月，“馆长”陈之汉在直播上表示，如果柯文哲被搜索，他将前往地检署抗议。在柯文哲被搜索后，台北市中正一警分局于台北地检署架设铁马护栏，并调派警力前往廉政署进行维安作业。

8月31日上午，民众党支持者于网络群组号召以“站出来挺阿北”及“相信清白，柯P加油”等名义于台北地检署集结抗议，并要求穿着白色或黑色衣服。当日上午十点陆续有支持者前往台北地检署抗议、要求司法公正。陈之汉也在下午现身。

议员

起初质疑容积奖励的苗博雅，在2024年4月在脸书贴出过去质疑的影片，评论柯文哲“只爱亲信的甜言蜜语，听不下监督的诤言。”苗也认为柯文哲“很难推辞”在京华城案的责任 。

应晓薇在6年期间共替非位于其选区的京华城召开达30场的协调会，平均2个月一次。使并非都市更新或危老重建的京华城容积率由原订392%最后增至840%，被同为市议员的赵怡翔指“几乎成为京华城案的全职议员”，市议员许淑华指此违法图利使沈庆京额外总获利超过市价400亿元、要求检调积极调查案件。

郝龙斌

先前处理京华城容积率的郝龙斌针对京华城案，认为柯文哲自拆、再使用都市更新条例是违法行为，而柯文哲必须为自己的决定负责。当前的争议则证明自己的作法是捍卫市民权益；针对柯文哲，郝龙斌在批评柯禁不起检验的同时，也尊重法律、祝福他。

参见

• MG149案、柯文哲政治献金案
• SOGO案
• 龙潭购地案