全国省级事务委员会

全国省级事务委员会（英语：National Council of Provinces），简称“省务院（NCOP）”，根据1977年全面生效的种族隔离结束后宪法为南非议会的上议院。 它取代了原有的参议院，但它与该机构及其他国家或地区立法机关的上议院相似；它代表的是南非各省政府，而并非直接代表各省人民。

全国省级事务委员会 列表 南非11种官方语言写法 National Council of Provinces（英语） Nasionale Raad van Provinsies（南非语） umKhandlu weNarha oNgamele iimFunda（南恩德贝勒语） IBhunga leSizwe lamaPhondo（科萨语） uMkhandlu kaZwelonke weziFundazwe（祖鲁语） uMkhandlu waVelonkhe wetiFundza（史瓦济语） Lekgotla la Bosetšhaba la Diprofense（北索托语） Lekgotla la Naha la Diprofense（索托语） Lekgotla la Bosetšhaba la Diporofense（茨瓦纳语） Huvo ya Rixaka ya Swifundzhankulu（聪加语） Khoro ya Lushaka ya Mavunḓu（文达语）
第27届议会
种类
种类	南非议会上议院
领导
主席	阿莫斯·马桑多（非国大） 自2019年5月23日
副主席	希薇娅·卢卡斯（非国大） 自2019年5月23日
首席党鞭	赛索·莫海（ANC） 自2017年5月25日
反对党领袖	卡瑟琳·拉布斯查涅（民盟） 自2016年9月19日
结构
议员	90席 （54常驻代表＋36名特别代表）
政党	非国大（29＋25）    民盟（13＋7）    经自斗（9＋2）    其他（3＋2）
选举
上届选举	2019年5月8日
会议地点
南非西开普省开普敦 议会大厦省务院议院
网址
全国省级事务委员会官方网站

成员构成

南非全国省级事务委员会由90名代表组成，每个省有10名代表名额，无论该省人口多少。每个省在省务院内都有平等的代表权。

每个省的代表团由四名特别代表和六名常任代表构成。根据宪法内所提供的计算公式，代表团内的政党代表比例必须反映省议会内各政党的代表比例。

各省代表团内的常任代表由各省议会选举产生；而特别代表则必然包括该省省长和另外三人。另外的三名特别代表由各省从本省立法机构成员中提名，并根据省务院正在决定的议题进行确定。省长自然成为本省代表团的团长；但在省长不在的情况下，代表团可选择其他代表成为本代表团的团长。

南非地方政府联合会（The South African Local Government Association）也被视为是省务院的一部分。南非地方政府联合会可以派遣10名代表进入省务院参与议题的讨论及其他活动，但他们没有省务院内的表决权。

现任成员构成

参见：2019年南非大选

在2019年5月8日的选举后，南非各省的省立法机关也在5月22日举行会议并选举了全国省级事务委员会的代表团。

目前各省代表团的政党代表构成如下表。

政党		代表类型	南非各省									合计
			东开普省	自由邦省	豪登省	夸祖鲁- 纳塔尔省	林波波省	普马兰加省	西北省	北开普省	西开普省
	非洲人国民大会	常任代表	4	3	3	3	4	4	3	3	2	29	54
		特别代表	3	3	2	3	4	3	3	3	1	25
	民主联盟	常任代表	1	1	2	1	1	1	1	2	3	13	20
		特别代表	1	1	1	0	0	0	0	1	3	7
	经济自由斗士	常任代表	1	1	1	1	1	1	1	1	1	9	11
		特别代表	0	0	1	0	0	0	1	0	0	2
	自由阵线＋	常任代表	0	1	0	0	0	0	1	0	0	2	3
		特别代表	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1
	因卡塔自由党	常任代表	0	0	0	1	0	0	0	0	0	1	2
		特别代表	0	0	0	1	0	0	0	0	0	1
总计：			10	10	10	10	10	10	10	10	10	90

立法角色

全国省级事务委员会可以审查、修改、建议修订或拒绝立法。它必须审查所有全国性法案，并有权在国会和省议会中同时拥有立法权的职能领域内立法。

取决于法案的类型，省务院有四种决策机制。

1. 根据《南非宪法》第74条：修改宪法条款时不得修改除宪法修正案及修正案相关事项之外的其他规定。修改宪法第1条（即将南非定义为宪政民主共和国）、南非权利法案，或修改任何影响全国省级事务委员会本身、省边界或权力及其他具体省事务的宪法条款都必须获得全国省级事务委员的通过。全国省级事务委员内每个代表团均有1票，而通过相应的修正案则需要至少获得6票支持。其他宪法修正案无需全国省级事务委员通过但必须交由省务院讨论。
2. 根据《南非宪法》第75条：相关法案通过依据本条款程序进行；法案交由全国省级事务委员会表决时，每名代表具有各自1票，而通过只需要获得简单多数的支持即可。
3. 根据《南非宪法》第76条：本条款主要处理涉及各省的法案，特别是与国家和省级联合立法权领域相关的法案。此时各省代表团各有1票，而代表团根据各省指示进行投票；法案通过需要获得多数票。
4. 根据《南非宪法》第77条：本条款主要处理涉及拨款、制定国家税收、征税、关税或附加费的法案。此时采取各代表单独投票的机制，只要获得多数支持即可通过。

主要管理

主席与副主席

南非参议院议长的职位在1997年由全国省级事务委员会主席接替；而首任省务院主席为莫斯奥·莱科塔，他于1997年至1999年担任该职。省务院主席从全国省级事务委员会的常任代表中选举产生，任期为5年。主席选举通常由南非首席大法官主持；有时首席大法官会指定另外一名法官来主持。当选后的省务院主席则可以主持省务院内的其他选举。除主席一职外，省务院还会选举产生常任副主席一职。而在上述两个职位之外，省务院还有第二副主席一职。第二副主席的任期为1年，其当选人在各省代表团中轮换，因此实际是由被轮值的省代表团内的代表来投票选举产生。

全国省级事务委员会均由主席负责主持。如主席缺席会议，则由副主席或会务主席（House Chairperson）负责主持。

现任全国省级事务委员会主席为阿莫斯·马桑多，副主席则是希薇娅·卢卡斯。

全国省级事务委员会历任主席名单

届次	肖像照	姓名 （出生年－逝世年）	在职任期			所属政党
			上任日期	离任日期	任职年限
1		莫斯奥·莱科塔 （1948年－）	1997年2月6日	1999年6月21日	2年135天	非洲人国民大会
2		纳莱迪·潘多尔 （1953年－）	1999年6月21日	2004年5月4日	4年318天	非洲人国民大会
3		乔伊斯·库加利 （1950年－2004年）	2004年5月4日	2004年11月21日 （死于任期）	201天	非洲人国民大会
4		席姆宁瓦·约翰尼斯·马赫兰古 （1952年－）	2005年1月17日 代理任期始于 2004年11月21日	2014年5月22日	9年125天	非洲人国民大会
5		坦迪·莫蒂斯 （1959年－）	2014年5月22日	2019年5月22日	5年	非洲人国民大会
6		阿莫斯·马桑多 （1953年－）	2019年5月22日	在任	待定	非洲人国民大会

委员会主席

委员会主席由全国省级事务委员会的代表们选举任命。委员会主席的职责包括主持自己管辖下委员会的各种会议、批准委员会的预算和支出，以及在主席和副主席都缺席省务院会议时代为主持省务院会议。

首席党鞭与党鞭

党鞭代表各自所属政党之利益并监督党员的纪律，同时并督促其政党能有效运作。全国省级事务委员会内有两个具有官方职务的首席党鞭，即多数党首席党鞭和最大反对党首席党鞭。其他较小政党则有各自的资深党鞭，并由其他党鞭辅助其工作。首席党鞭由省务院主席正式任命；多数党首席党鞭还会要负责立法事务的详细安排。

反对党领袖

该职位被指定给全国省级事务委员会内最大反对党的领袖。自2016年9月以来，反对党领袖一直由民主联盟的卡瑟琳·拉布斯查涅担任。

相关条目

• 省立法机关 (南非)
• 南非第27届议会全国省级事务委员会成员列表
• 联邦主义
• 国民议会 (南非)

外部链接

• 官方网站