农林水产省
农林水产省（日语：農林水産省／のうりんすいさんしょう Nōrin Suisan shō */?），简称农水省，是日本行政机关之一。
 日本政府机构 | |
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| 农林水产省 | |
| 農林水産省（日语） | |
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| 机构概要 | |
| 成立时间 | 1978年（昭和53年）7月5日 2001年（平成13年）1月6日 |
| 前身机构 | 农林省 农林水产省（旧 农林水产省设置法） |
| 机构类型 | 日本行政机关、农业部、林业部[*]、渔业局[*] |
| 机构驻地 | 日本〒100-8959 东京都千代田区霞关一丁目2番1号 35°40′25″N 139°45′06″E / 35.673741°N 139.751542°E |
| 雇员数目 | 2万1,037人[1] |
| 年度预算额 | 2兆1,303亿3,539万7千日圆[2] （2018年度） |
| 机构首长 | 农林水产大臣：坂本哲志 农林水产副大臣：铃木宪和, 武村展英 大臣政务官：高桥光男, 舞立昇治 事务次官：渡边毅 |
| 上级机构 | 内阁 |
| 下设机构 | 内部部局： 大臣官房 消费·安全局 食料产业局 生产局 经营局 农村振兴局 政策统括官 审议会等： 农业资材审议会 食料·农业·农村政策审议会 兽医事审议会 农林渔业保险审查会 农林物资规格调查会 国立研究开发法人审议会 设施等机关： 植物防疫所 动物检疫所 那霸植物防疫事务所 动物医药品检查所 农林水产研修所 农林水产政策研究所 特别机关： 农林水产技术会议 地方支分部局： 地方农政局 北海道农政事务所 外局： 林野厅 水产厅 |
| 网站 | 农林水产省 |
| 影像资料 | |
 农林水产省本省厅舍（中央合同厅舍第1号馆） | |
其任务为“确保食品供给稳定、发展农林水产业、促进农林渔业者福利、振兴农山渔村及中山间地域等、发挥农业的多方面机能、森林保护及促进森林生产力、适当保护及管理水产资源”（农林水产省设置法第3条）。
概要
编辑农林水产省是依据国家行政组织法第3条第2项及农林水产省设置法第2条第1项所设置的国家行政机关。农林水产省设置法规定“农林水产省任务为确保食品供给稳定、发展农林水产业、促进农林渔业者福利、振兴农山渔村及中山间地域等、发挥农业的多方面机能、森林保护及促进森林生产力、适当保护及管理水产资源”（第3条）。除了管辖农业、畜牧业、林业、水产业等，也涵盖食品安全与食品稳定供给、农村振兴等领域。广义上的粮食安全由农水省消费·安全局管理，而狭义上的“食品”安全则由厚生劳动省（医药食品局）管理。农林水产省也是竞马的监督官厅。
首长为农林水产大臣，内部部局有大臣官房、消费·安全局、食料产业局、生产局、经营局及农村振兴局，并设有政策统括官。审议会等则有农业资材审议会、食料·农业·农村政策审议会、兽医事审议会、农林渔业保险审查会及农林物资规格调查会。设施等机关有植物防疫所、动物检疫所、那霸植物防疫事务所、动物医药品检查所、农林水产研修所及农林水产政策研究所。特别机关有农林水产技术会议。地方支分部局将冲绳以外的日本全国分为七个地方农政局与北海道农政事务所。
本省设置当初称为农林省（のうりんしょう），但在200海里水域问题等让日本政府开始重视水产行政的重要性后，于1978年7月5日改为现名。
历史
编辑- 1881年4月7日：设置农商务省。
- 1925年4月1日：农商务省分割为农林省（第1次）与商工省（第1次）。
- 1943年11月1日：废除农林省（第1次）并继承商工省部分事务改设农商省。同时废除商工省，改设军需省。
- 1945年8月26日：农商省改名为农林省（第2次），军需省改名为商工省（第2次）。
- 外局的马政局因农林省设置畜产局马产课而废除。
- 1948年7月1日：设置水产厅。
- 1949年6月1日：依据农林省官制（昭和18年敕令第821号）等法令设置的农林省废除，改依农林省设置法（昭和24年法律第153号）设置农林省。下设食粮厅与林野厅。
- 1978年7月5日：农林省更名为农林水产省。
- 2001年1月6日：中央省厅再编，依据农林水产省设置法（昭和24年法律第153号）设置的农林水产省废除，改依农林水产省设置法（平成11年法律第98号）设置农林水产省。过去的1官房5局（经济局、构造改善局、农产园艺局、畜产局及食品流通局）重组为1官房4局（综合食料局、生产局、经营局及农村振兴局）。
- 2003年7月1日：废除食粮厅。新设消费·安全局。
- 2011年9月1日：废除综合食料局，新设食料产业局。[3][4]
所掌事务
编辑为了达成上述农林水产省设置法第3条之任务，农林水产省设置法第4条列述总共87项的事务。具体事务如下。
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组织
编辑
农林水产省内部组织由法律的农林水产省设置法、政令的农林水产省组织令及省令的农林水产省组织规则分层规定。
干部
编辑- 农林水产大臣（法律第2条第2项）
- 农林水产副大臣（2人）（国家行政组织法第16条）
- 农林水产大臣政务官（2人）（国家行政组织法第17条）
- 农林水产大臣补佐官（1人、非必要） （ㄒ家行政组织法第17条之2）
- 农林水产事务次官（国家行政组织法第18条）
- 农林水产审议官（法律第5条）
- 农林水产大臣秘书官
内部部局
编辑
- 大臣官房
- 秘书课
- 文书课
- 预算课
- 政策课
- 广报评价课
- 地方课
- 国际部
- 国际政策课
- 国际经济课
- 国际地域课
- 统计部
- 管理课
- 经营·构造统计课
- 生产流通消费统计课
- 检查·监察部
- 调整·监察课
- 检查课
- 消费·安全局：食品相关的消费者保护、农林水产物生产过程的危机管理。
- 总务课
- 消费者行政课
- 食品安全政策课
- 农产安全管理课
- 畜水产安全管理课
- 植物防疫课
- 动物卫生课
- 食料产业局：农山渔村、农林渔业的六次产业化等。
- 总务课
- 企划课
- 食文化·市场开拓课
- 输出促进课
- 产业连携课
- 智慧财产课
- 生物质能循环资源课
- 食品流通课
- 食品制造课
- 生产局：农畜产物的生产管理。
- 总务课
- 园艺作物课
- 地域对策官
- 技术普及课
- 农业环境对策课
- 畜产部
- 畜产企划课
- 畜产振兴课
- 饲料课
- 牛乳乳制品课
- 食肉鸡卵课
- 竞马监督课
- 经营局：农业经营安定化、农协、农业构造改善、农业者年金等。
- 总务课
- 经营政策课
- 农地政策课
- 就农·女性课
- 协同组织课
- 金融调整课
- 保险课
- 保险监理官
- 农村振兴局：农山渔村及都市农业振兴、确保农村景观与土地、水的农业利用、都市农村间的交流（绿色旅游）、农业相关资本改善等。
- 总务课
- 农村政策部
- 农村计划课
- 地域振兴课
- 都市农村交流课
- 鸟兽对策·农村环境课
- 整备部
- 设计课
- 土地改良企划课
- 水资源课
- 农地资源课
- 地域整备课
- 防灾课
- 政策统括官
- 参事官
- 农产部：重要政策的企划及立案
- 农产企划课
- 谷物课
- 贸易业务课
- 地域作物课
审议会
编辑- 农业资材审议会（法律第6条第1项）
- 食料、农业、农村政策审议会（食料、农业、农村基本法、法律第6条第2项）
- 兽医事审议会（兽医师法、法律第6条第2项）
- 农林渔业保险审查会（农业灾害补偿法、法律第6条第2项）
- 农林物资规格调查会（政令第85条）
- 国立研究开发法人审议会（政令第85条）
设施等机关
编辑农林水产省的设施等机关分为以下六种。
- 植物防疫所（法律第8条第1项）
- 支所、出张所（法律第9条第2项）
- 横滨植物防疫所（省令第65条）
- 名古屋植物防疫所（省令第65条）
- 神户植物防疫所（省令第65条）
- 门司植物防疫所（省令第65条）
- 那霸植物防疫事务所（法律第8条第2项）
- 动物检疫所
- 支所、出张所（法律第11条第2项）
- 动物医药品检查所（政令第87条）
- 农林水产研修所（政令第87条）
- 农林水产政策研究所（政令第87条）
特别机关
编辑- 农林水产技术会议（法律第12条）
- 事务局（法律第15条）
- 研究调整课（技术会议事务局组织规则第1条）
- 研究企划课
- 研究推进课
- 国际研究官
地方支分部局
编辑- 地方农政局（法律第17条）
- 事务所、事业所（法律第19条）
- 北海道农政事务所（法律第17条）
地方农政局
编辑外局
编辑所管法人
编辑2017年4月1日为止，农林水产省主管之独立行政法人有农林水产消费安全技术中心、家畜改良中心、农业、食品产业技术综合研究机构、森林研究、整备机构、水产研究、教育机构、国际农林水产业研究中心、农畜产业振兴机构、农业者年金基金及农林渔业信用基金九法人。另外，独立行政法人水资源机构与厚生劳动省、经济产业省及国土交通省共管，土木研究所与国土交通省共管，北方领土问题对策协会与内阁府共管[5]。农林水产消费安全技术中心为行政执行法人，职员具有国家公务员身份。
2018年4月1日为止主管之特殊法人为日本中央竞马会[6]。
2018年4月1日为止主管之特别民间法人有农林中央金库与全国渔业共济组合联合会[7]。
主管之认可法人为农水产业协同组合贮金保险机构。
主管之特别法律设立法人有全国土地改良事业团体联合会及全国食肉业务用卸协同组合联合会，并与经济产业省共管日本商品先物取引协会。
财政
编辑2018年度（平成30年度）一般会计中的农林水产省所管之岁出预算为2兆1303亿5399万7千日圆[2]。依组织细分为农林水产本省1兆5367亿2950万3千日圆（占全体约72.1%）、本省检查指导机关157亿7492万4千日圆（0.1%）、农林水产技术会议661亿6677万9千日圆（3.1%）、地方农政局822亿3300万1千日圆（3.9%）、北海道农政事务所47亿4322万4千日圆（0.2%）、林野厅2858亿7798万8千日圆（13.4%）、水产厅1388亿2902万8千日圆（6.5%）。本省预算主要有农林水产基盘整备事业费4382亿8600万日圆、食料安定供给关系费9924亿2738万2千日圆。
岁入预算合计4349亿6981万8千日圆。大半为杂项收入3999亿5089万8千日圆，其中主要为日本中央竞马会纳付金3082亿4001万4千日圆、土地改良事业费负担金479亿6396万5千日圆。杂项收入以外还有平成25年国有林野事业一般会计移转产生的立木竹出售收入291亿7342万8千日圆。
农林水产省管理食料安定供给特别会计与国有林野事业债务管理特别会计（林野厅）两组特别会计。另外，国会、裁判所、会计检查院、内阁、内阁府、复兴厅、总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省及防卫省共管东日本大震灾复兴特别会计。
职员
编辑2017年8月1日一般职在职人数有2万387人（其中女性3,173人）[8]。依组织细分为本省が14,882人（其中女性2,536人）、林野厅4,653人（其中女性525人）、水产厅852人（其中女性112人）
依据行政机关职员定员令，农林水产省员额包含特别职1人在内共为2万1,013人[1]。本省与各外局别员额依省令农林水产省定员规则规定，分别为本省1万5,377人、林野厅4,768人、水产厅892人[9]。
2018年度预算员额为特别职7人、一般职2万652人，共计2万659人[2]。除此之外还有特别会计食料安定供给特别会计的预算员额337人。一般会计预算员额细分如下。
- 农林水产省本省 - 15,042人（其中特别职7人）
- 林野厅 - 4,749人
- 水产厅 - 868人
农林水产省一般职职员为非现业国家公务员，劳动基本权中的争议权与团体协约缔结权不受国家公务员法认可。由于具有团结权，职员可依国公法规定自由成立或加入劳动组合“职员团体”（国公法第108条之2第3项）。
2018年3月31日现在人事院登录的职员团体有2个单一体、197个支部[10]。人数1万2558人，组织率72.6%。其组织率是12府省2院中最高，远高于全体平均的44.3%。单一体职员团体有全农林劳动组合与全国林野关连劳动组合（林野劳组）。全农林涵盖除国有林野事业以外的所有省相关机关，林野劳组则由国有林野事业职员与作业员组成。前者是国公关连劳动组合联合会（国公连合）、后者是全日本森林关连产业劳动组合联合会（森林劳连）成员，两组织皆是连合成员。全农林透过国公连合、林野劳组直接加盟连合系的官公劳协议会公务公共服务劳动组合协议会（公务劳协）。
文宣
编辑农林水产省编撰的白皮书为《食料・农业・农村白书》、《森林・林业白书》与《水产白书》，分别由《食料、农业、农村基本法》、《森林・林业基本法》与《水产基本法》规定，收录向国会报告的报告书与今后施政文书。报告书、文书必须采纳对应的审议会意见。
定期刊行的文宣有农林水产本省的月刊“aff（あふ）”、林野厅的月刊“林野”、水产厅的月刊“渔政之窗”。
干部职员
编辑一般职干部如下[11]。
- 事务次官： 末松广行
- 农林水产审议官： 大泽诚
- 大臣官房长： 枝元真彻
- 総括审议官： 浅川京子
- 国际部长： 水野政义
- 検查・监察部长： 德田正一
- 统计部长： 大杉武博
- 消费·安全局长： 新井ゆたか
- 食料产业局长： 盐川白良
- 生产局长： 水田正和
- 畜产部长： 渡边毅
- 经营局长： 横山绅
- 农村振兴局长： 牧元幸司
- 农村振兴局次长： 奥田透
- 农村政策部长： 村井正亲
- 整备部长： 安部伸治
- 政策统括官：天羽隆
- 农产部长： 平形雄策
- 农林水产技术会议事务局长： 菱沼义久
- 林野厅长官： 本乡浩二
- 林野厅次长： 太田丰彦
- 林政部长：前岛明成
- 森林整备部长： 小坂善太郎
- 国有林野部长： 织田央
- 水产厅长官： 山口英彰
- 水产厅次长： 保科正树
- 渔政部长：森健
- 资源管理部长： 神谷崇
- 增殖推进部长： 黒萩真悟
- 渔港渔场整备部长： 吉冢靖浩
参见
编辑注释
编辑- ^ 1.0 1.1 “行政机関职员定员令（昭和44年5月16日政令第121号） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”（最终改正：平成30年12月27日政令第349号）
- ^ 2.0 2.1 2.2 単位:千円。2018年度（平成30年度）当初予算 - 一般会计（内阁 “平成30年度予算书関连 （页面存档备份，存于互联网档案馆）” 财务省）。
- ^ 官制沿革表 （页面存档备份，存于互联网档案馆）、国立国会図书馆。
- ^ 省庁组织変迁図 （页面存档备份，存于互联网档案馆）、国立公文书馆。
- ^ “独立行政法人一覧（平成29年4月1日现在）PDF”
- ^ “所管府省别特殊法人一覧（平成30年4月1日现在）PDF”
- ^ “特别の法律により设立される民间法人一覧（平成30年4月1日现在：34法人）PDF”
- ^ “一般职国家公务员在职状况统计表（平成30年７月１日现在） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”
- ^ “农林水产省定员规则（平成13年1月6日农林水产省令第27号） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”(最终改正：平成30年12月27日农林水产省令第84号)
- ^ 平成29年度 年次報告書(公務員白書) 「第1編第3部第6章:職員団体 - 資料6-2;職員団体の登録状況。2018年3月31日現在。 (PDF). [2019年2月17日]. （原始内容 (PDF)存档于2018年7月1日）.
- ^ 農林水產省幹部職員名簿 平成30年9月1日現在. [2019-02-17]. （原始内容存档于2021-05-09）.
