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反台南铁路地下化东移自救会指控政府的标语(2013年1月东区泉南里

反台南铁路地下化东移自救会(以下简称自救会),于2012年成立,由一部分台湾台南市铁路地下化拆迁户所组成。活动以网络平台为主,不定期举行街头示威。

自救会反对地下化工程采用“东移”工法,指控政府采用该方案,目的是获取土地利益以图利财团。在其多次抗争下,目前地下化主体工程已经停止,也连带波及台南市多项公共建设。

背景

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台南市区铁路地下化计划大约由1990年代开始规划,直到2009年9月9日获得行政院核定,前后历时近廿年。这个计划由铁路改建工程局(铁工局)规划、施工,预计完工后交付台湾铁路管理局(铁路局)营运。

决定工法

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即将投入公路下方施工的潜盾机台北捷运信义线

铁工局过去曾研拟多种方案,包括:临时轨、潜盾、东侧施作。

  • 潜盾:需容许地面5公分高度差,故只适合在公路下方施工。若在现有轨下方施工,除了台南地质属容易沉陷的砂质外,还需面对0.5公分位移就会造成列车出轨的风险,因此不可行[1][2]
  • 临时轨:需要征收的土地较宽,约24米。因此需拆迁较多民宅(497户)[3],工期评估10年。
  • 现有轨东侧施作:,也就是在现有轨东侧直接施作永久地下隧道,不必兴建临时轨。相较于前两案是在现有轨址兴建地下隧道,因此此案俗称东移。征收的土地宽度约18米,工期评估7年。

铁工局评估后,于2009年决定采用东侧施作法。东移工法需征收之土地中,私有地占21%,拆迁户计407户。是一个长约8公里,宽7至30米的狭长土地。

沿革

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目前,自救会主要透过facebook成立的“反台南铁路地下化东移”粉丝页进行宣传,并对外寻求学生团体(主要是异议性学生社团成大零贰社,以及台南神学院等)及其他组织声援,且已在台北、台南等地举行街头示威。在铁路沿线亦悬挂抗议白布条以及大型看板。

成立

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征收范围及土地权属(东区部分)[4]

自救会于2012年8月由一部分拆迁户组成[5],会长为苏俊文、发言人则为陈致晓(现国立台湾科技大学助理教授)。该会认为潜盾可于现有轨道下方施作,且不影响地面建物,而政府之所以采用东移案,是为了趁征收之便,获取土地利益,图利财团[6][7]

抗争

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由于在2012年,台湾发生文林苑都更案,自救会认为台南铁路地下化是其翻版,土地征收同样是为了图利财团[6],并在铁路沿线悬挂“政府购地图利”、“拆我家/让你贪”白布条。台南市政府则发表声明,表示铁路地下化“是中央政府的公共交通建设计划,没有财团、建商介入,更无图利问题[8]

为了与拆迁户沟通,台南市政府曾办理三次座谈会。在10月26日的第3次座谈会中,自救会再次指责工程是市府图利财团,市长赖清德严辞否认,最后会议不欢而散[6]

10月16日,自救会赴台北,到交通部、立法院、总统府等地抗争[9]。12月2日,自救会在台南车站前示威游行,宣称政府“假公共利益名义征收,是为了取得更多土地,再将剩余土地招标从事开发”[10]。也指责官员伪造公文书,以及交通部所谓的“逐里沟通”,并未与该会沟通等[11]。不过在这次游行以及之后的宣传,自救会更弦改辙,宣称征收是为了400亿的土地利益,以弥补台铁亏损。口号也转为“台铁亏损,关我家屁事!”[10][12]

近况

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12月16日,自救会在facebook平台,制作共28页的文宣,称为“台南铁路地下化东移违宪案懒人包”(懒人包为台湾网络用语,意为供人快速理解的文宣),并作为其主要论点[12]。并分别于2013年1月5日及1月19日举办“一条铁支路,百户要搬厝-台南铁路地下化东移受影响户˙心声分享”及“台南铁路地下化民办说明会”等公开活动。

诉求及论点

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自救会目前认为征地是为了弥补台铁亏损;图为台南车站

自救会诉求是“不反对铁路地下化,但反对铁路东移”,主要论点包括:

  • 东移是政府为了土地利益:
    • 自救会对此说法前后不一,最早宣称东移后的土地利益是图利财团[6]
    • 后来改口是为了弥补台铁营运亏损,而炒作土地[12]
    • 市府回应:地下化后的地面,有通风口等设施,仅能作大面积绿化等低度使用,不可能做多目标使用[13]
  • 要求变更工法:
    • 认为采用潜盾施工,可以在既有轨道下方施作,不必征收土地及拆除民房。
    • 因此东移案纯粹只是为了取得土地,图利财团。要求恢复潜盾。
    • 不过后来放弃坚持潜盾。并透过自救会的懒人包文宣,认为“在明挖法和潜盾法的问题打转,只是模糊焦点”(第14页)
    • 后来也提出“临时轨”案,要求“征用”土地兴建临时轨,待地下轨道完成后再发还土地,而不要“征收”[14]

争议

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自救会目前利用facebook进行政治指控 自救会最主要的论述,是潜盾无需拆迁民房。但政府选择需要拆迁的东移,原因是为了征地、以图利财团。然而,自救会部分言论、诉求皆具争议,对地方建设也造成影响。

言辞争议

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自救会言辞不一致,论述缺乏证据,是主要的争议来源。例如自救会宣称政府征地,是为了图利财团,但自救会也从未明确指出是哪个财团得益.2012年12月之后至今,改称是为了弥补台铁400亿亏损[12]

抨击政治人物与学术单位

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自救会透过新闻稿及网络平台,数次将台南市副市长林钦荣(现交大教授;曾任营建署长、新竹市都市发展局长、高雄市都市发展局长)称为“台湾浮滥土地征收的第一号打手”、“豺狼”。也抨击市长赖清德“透过林钦荣搞房地产、搞钱”[15]。而林钦荣于2013年2月辞去副市长,地方盛传与自救会成员的批评有关[16]

此外,自铁会也认为成功大学介入很深、并质疑成大教授的操守。而发言人陈致晓,也曾于自救会文宣中,批评“交通大学是学术界的耻辱”等语(见右图)[17]。在2013年1月19日的说明会中,陈致晓再次质疑“在地大学与市府关系非比寻常”[18]

波及其他公共建设

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中国城地主要求尽速推动更新案的看板

中华日报报导,由于铁路地下化的抗争,使得台南市其他公共建设受到波及[19]。例如中国城征收案,虽已获97%地主同意[20],但进度已暂缓。自救会也曾指控市府从此案图利40亿,但最后证实是自救会将运河星钻案误作中国城案[21]

另外,自救会也曾以新闻稿,指控副市长林钦荣在新美街(旧称抽签巷街)进行土地征收、炒房地产[15],但此案事实上是拓宽历史巷道的文史争议。当地居民则多赞成拓宽[22][23]

其他

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2012年12月15日,PTT台南版网友倡议在facebook成立社团,与反台南铁路地下化东移自救会抗衡[24]。翌日“我挺台南铁路地下化”粉丝页成立,其诉求是支持台南铁路地下化,并反驳、澄清自救会的文宣。在成立的1个月后,粉丝人数已增至近800人。

参考

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  1. ^ 台南铁路地下化 轨东侧施作 交部:从未改变,2012年10月2日,自由时报
  2. ^ “台南市区铁路地下化计划”问答集,2012年9月28日,铁路改建工程局
  3. ^ 保护古迹 台南铁路地下化东移,2012年10月16日,中央社
  4. ^ 变更台南市东区城市规划(公开展览),2012年7月,台南市政府
  5. ^ 台南首开先例 铁路地下化论坛 自救会支持》,自由时报,2013年1月10日
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 台南铁路地下化 拆迁户、市长闹僵,2012年10月27日,联合电子报
  7. ^ 强征民地大赚开发利益?台南铁路地下化东移爆争议,2012年10月17日,公视
  8. ^ 台南市政府对于铁路地下化案的声明,台南市政府
  9. ^ 抗议台南铁路东移 居民组自救会北上陈情,2012年10月16日,自由时报
  10. ^ 10.0 10.1 南铁东移,神学生发言挺征收户》,台湾教会公报3171期
  11. ^ 反台南铁路东移 自救会冒雨示威,2012年12月2日,台湾时报
  12. ^ 12.0 12.1 12.2 12.3 【台湾新力量】网络串连抢救台南老人家的厝,2012年12月21日,新新闻
  13. ^ 《铁路地下化拆迁》比照北捷? 市府:待研究,2012年11月9日,自由时报
  14. ^ 台南铁路地下化 东拆西留官民拉锯,2013年1月3日,自由时报
  15. ^ 15.0 15.1 铁路东移受灾户共识大会,决议扩大抗争,2012年10月21日,反台南铁路地下化东移自救会新闻稿,苦劳网
  16. ^ 月底卸台南副市长 林钦荣回交大,联合报
  17. ^ 以上分别见自救会facebook粉丝页12月12日、10月19日的官方发言
  18. ^ 铁路地下化 民间提零拆迁设计,2013年1月20日,中华日报
  19. ^ 铁路地下化波及中国城都计,2012年12月15日,中华日报
  20. ^ 中国城合作大楼命运大不同,2013年1月11日,中华日报
  21. ^ 停在筹备会 多处都更没进度 ,2012年11月27日,中华日报
  22. ^ 天后里促拓宽CB-30新美街 ,2012年11月22日,中华日报
  23. ^ 《新美街存废》地方喊拆 学者疾呼留下来,2012年12月1日,自由时报
  24. ^ 情报“反铁路地下化”自救会最新言论,2012年12月15日,批踢踢实业坊

相关

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外部链接

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