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反台南铁路地下化东移自救会指控政府的标语（2013年1月东区泉南里）

反台南铁路地下化东移自救会（以下简称自救会），于2012年成立，由一部分台湾台南市铁路地下化拆迁户所组成。活动以网络平台为主，不定期举行街头示威。

自救会反对地下化工程采用“东移”工法，指控政府采用该方案，目的是获取土地利益以图利财团。在其多次抗争下，目前地下化主体工程已经停止，也连带波及台南市多项公共建设。

背景

台南市区铁路地下化计划大约由1990年代开始规划，直到2009年9月9日获得行政院核定，前后历时近廿年。这个计划由铁路改建工程局（铁工局）规划、施工，预计完工后交付台湾铁路管理局（铁路局）营运。

决定工法

即将投入公路下方施工的潜盾机（台北捷运信义线）

铁工局过去曾研拟多种方案，包括：临时轨、潜盾、东侧施作。

• 潜盾：需容许地面5公分高度差，故只适合在公路下方施工。若在现有轨下方施工，除了台南地质属容易沉陷的砂质外，还需面对0.5公分位移就会造成列车出轨的风险，因此不可行。
• 临时轨：需要征收的土地较宽，约24米。因此需拆迁较多民宅（497户），工期评估10年。
• 现有轨东侧施作：，也就是在现有轨东侧直接施作永久地下隧道，不必兴建临时轨。相较于前两案是在现有轨址兴建地下隧道，因此此案俗称东移。征收的土地宽度约18米，工期评估7年。

铁工局评估后，于2009年决定采用东侧施作法。东移工法需征收之土地中，私有地占21%，拆迁户计407户。是一个长约8公里，宽7至30米的狭长土地。

沿革

目前，自救会主要透过facebook成立的“反台南铁路地下化东移”粉丝页进行宣传，并对外寻求学生团体（主要是异议性学生社团成大零贰社，以及台南神学院等）及其他组织声援，且已在台北、台南等地举行街头示威。在铁路沿线亦悬挂抗议白布条以及大型看板。

成立

征收范围及土地权属（东区部分）

自救会于2012年8月由一部分拆迁户组成，会长为苏俊文、发言人则为陈致晓（现国立台湾科技大学助理教授）。该会认为潜盾可于现有轨道下方施作，且不影响地面建物，而政府之所以采用东移案，是为了趁征收之便，获取土地利益，图利财团。

抗争

由于在2012年，台湾发生文林苑都更案，自救会认为台南铁路地下化是其翻版，土地征收同样是为了图利财团，并在铁路沿线悬挂“政府购地图利”、“拆我家／让你贪”白布条。台南市政府则发表声明，表示铁路地下化“是中央政府的公共交通建设计划，没有财团、建商介入，更无图利问题”

为了与拆迁户沟通，台南市政府曾办理三次座谈会。在10月26日的第3次座谈会中，自救会再次指责工程是市府图利财团，市长赖清德严辞否认，最后会议不欢而散。

10月16日，自救会赴台北，到交通部、立法院、总统府等地抗争。12月2日，自救会在台南车站前示威游行，宣称政府“假公共利益名义征收，是为了取得更多土地，再将剩余土地招标从事开发”。也指责官员伪造公文书，以及交通部所谓的“逐里沟通”，并未与该会沟通等。不过在这次游行以及之后的宣传，自救会更弦改辙，宣称征收是为了400亿的土地利益，以弥补台铁亏损。口号也转为“台铁亏损，关我家屁事！”。

近况

12月16日，自救会在facebook平台，制作共28页的文宣，称为“台南铁路地下化东移违宪案懒人包”（懒人包为台湾网络用语，意为供人快速理解的文宣），并作为其主要论点。并分别于2013年1月5日及1月19日举办“一条铁支路，百户要搬厝－台南铁路地下化东移受影响户˙心声分享”及“台南铁路地下化民办说明会”等公开活动。

诉求及论点

自救会目前认为征地是为了弥补台铁亏损；图为台南车站

自救会诉求是“不反对铁路地下化，但反对铁路东移”，主要论点包括：

• 东移是政府为了土地利益：
  • 自救会对此说法前后不一，最早宣称东移后的土地利益是图利财团。
  • 后来改口是为了弥补台铁营运亏损，而炒作土地。
  • 市府回应：地下化后的地面，有通风口等设施，仅能作大面积绿化等低度使用，不可能做多目标使用。
• 要求变更工法：
  • 认为采用潜盾施工，可以在既有轨道下方施作，不必征收土地及拆除民房。
  • 因此东移案纯粹只是为了取得土地，图利财团。要求恢复潜盾。
  • 不过后来放弃坚持潜盾。并透过自救会的懒人包文宣，认为“在明挖法和潜盾法的问题打转，只是模糊焦点”（第14页）
  • 后来也提出“临时轨”案，要求“征用”土地兴建临时轨，待地下轨道完成后再发还土地，而不要“征收”。

争议

自救会目前利用facebook进行政治指控 自救会最主要的论述，是潜盾无需拆迁民房。但政府选择需要拆迁的东移，原因是为了征地、以图利财团。然而，自救会部分言论、诉求皆具争议，对地方建设也造成影响。

言辞争议

自救会言辞不一致，论述缺乏证据，是主要的争议来源。例如自救会宣称政府征地，是为了图利财团，但自救会也从未明确指出是哪个财团得益．2012年12月之后至今，改称是为了弥补台铁400亿亏损。

抨击政治人物与学术单位

自救会透过新闻稿及网络平台，数次将台南市副市长林钦荣（现交大教授；曾任营建署长、新竹市都市发展局长、高雄市都市发展局长）称为“台湾浮滥土地征收的第一号打手”、“豺狼”。也抨击市长赖清德“透过林钦荣搞房地产、搞钱”。而林钦荣于2013年2月辞去副市长，地方盛传与自救会成员的批评有关。

此外，自铁会也认为成功大学介入很深、并质疑成大教授的操守。而发言人陈致晓，也曾于自救会文宣中，批评“交通大学是学术界的耻辱”等语（见右图）。在2013年1月19日的说明会中，陈致晓再次质疑“在地大学与市府关系非比寻常”。

波及其他公共建设

中国城地主要求尽速推动更新案的看板

据中华日报报导，由于铁路地下化的抗争，使得台南市其他公共建设受到波及。例如中国城征收案，虽已获97%地主同意，但进度已暂缓。自救会也曾指控市府从此案图利40亿，但最后证实是自救会将运河星钻案误作中国城案。

另外，自救会也曾以新闻稿，指控副市长林钦荣在新美街（旧称抽签巷街）进行土地征收、炒房地产，但此案事实上是拓宽历史巷道的文史争议。当地居民则多赞成拓宽。

其他

2012年12月15日，PTT台南版网友倡议在facebook成立社团，与反台南铁路地下化东移自救会抗衡。翌日“我挺台南铁路地下化”粉丝页成立，其诉求是支持台南铁路地下化，并反驳、澄清自救会的文宣。在成立的1个月后，粉丝人数已增至近800人。

相关

• 台南市区铁路地下化计划

外部链接

• 反台南铁路地下化东移
• 我挺台南铁路地下化